記者 傅人意 邵長春 王培琳 通訊員 劉詠琪 符丹丹
誠信，是一筆無形的財(cái)富，在海南，信用卻能帶來實(shí)實(shí)在在的便利和優(yōu)惠。你知道你的個(gè)人誠信積分是多少嗎？這些誠信積分是如何測算出來的？誠信評價(jià)如何成為政府部門發(fā)揮監(jiān)管職能的“好幫手”？
加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)是推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的迫切需要，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來，我省正在加快推出一批信用立法，同時(shí)依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，強(qiáng)化信用平臺支撐，并以市場為導(dǎo)向，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷推進(jìn)誠信海南建設(shè)。
“金椰分”結(jié)出信用“金果子”
已完成全省逾千萬居民個(gè)人誠信積分測算準(zhǔn)備
“我的金椰分是1021分！只需要10分鐘，就能在線申請到高額度低利率的貸款，實(shí)在太方便了！”3月15日，�？谑忻耜惖び檬謾C(jī)登錄海易辦APP，點(diǎn)擊“我的”——“金椰分”專區(qū)，選擇“信用+貸款”申請到了交通銀行的惠民貸產(chǎn)品。
海南省金椰分應(yīng)用平臺APP(以下簡稱金椰分平臺)是對全省居民個(gè)人誠信積分的統(tǒng)一管理應(yīng)用平臺，不對企業(yè)信用進(jìn)行評價(jià)，由省大數(shù)據(jù)管理局會同省發(fā)展改革委共同建設(shè)。
省大數(shù)據(jù)管理局副局長吳成表示，個(gè)人誠信積分高，不僅可以便捷享受線上貸款，而且還能享受政務(wù)便利。達(dá)到金椰分相應(yīng)分值，年滿18周歲的海南居民可享受提高貸款額度、辦稅服務(wù)綠色通道、出行還有機(jī)會領(lǐng)取免費(fèi)電子車票等。
�？谑忻耜惥龑鹨制脚_帶來的便利深有感觸。以前，他到稅務(wù)大廳辦理個(gè)人繳稅業(yè)務(wù)需要排隊(duì)叫號，現(xiàn)在只需要通過手機(jī)登錄金椰分平臺，選擇“信易服”，在辦稅大廳向工作人員“亮碼”(金椰分二維碼)，就可以享受綠色通道服務(wù)。“因?yàn)槲业慕鹨质?035分，個(gè)人誠信積分比較高，所以繳稅不用排隊(duì)，大大節(jié)省了時(shí)間！”陳君說。
個(gè)人誠信積分有如此多的用途，那么誠信積分是如何測算的呢？省大數(shù)據(jù)管理局項(xiàng)目建設(shè)處副處長陳劍表示，金椰分平臺以個(gè)人誠信積分模型為核心，以省個(gè)人公共信用信息共享平臺等為主要數(shù)據(jù)資源支撐，通過科學(xué)設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的金椰分模型指標(biāo)體系，經(jīng)相應(yīng)模型量化規(guī)則計(jì)算形成個(gè)人誠信積分。
目前，金椰分平臺已設(shè)計(jì)有36個(gè)信用指標(biāo)，個(gè)人基礎(chǔ)分為1000分，在此基礎(chǔ)上根據(jù)個(gè)人信用指標(biāo)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)增減分值。每個(gè)信用指標(biāo)對應(yīng)不同分值，如有參與無償獻(xiàn)血活動(dòng)的，會根據(jù)獻(xiàn)血次數(shù)梯度式增加積分值，最高可累計(jì)10次共40分，則個(gè)人的分?jǐn)?shù)可更新為1040分；如已注冊志愿者服務(wù)，以累計(jì)服務(wù)時(shí)長梯度式增加分值可累計(jì)最高36分；如有政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的人才認(rèn)定等情況，最高可增加62分。同時(shí)，如個(gè)人有行政處罰、被列入失信黑名單等情況將會動(dòng)態(tài)減少相應(yīng)分值。
據(jù)了解，金椰分平臺可支持“優(yōu)降簡免便惠”六個(gè)方面的應(yīng)用場景，目前，已在交通出行、醫(yī)療、貸款、政務(wù)服務(wù)、消費(fèi)5大領(lǐng)域上線應(yīng)用，包括和交通銀行合作的“信用+出行”“信用+貸款”“信用+醫(yī)療”場景，和省稅務(wù)局合作的“信易服”場景，以及和中國移動(dòng)合作的“信易購”場景等。
“目前已完成全省1000多萬居民個(gè)人誠信積分測算準(zhǔn)備，需個(gè)人授權(quán)登錄后正式計(jì)算其金椰分分?jǐn)?shù)�！标悇榻B，金椰分平臺上線3個(gè)月以來，用戶在“信易服”“信用+出行”“信用+醫(yī)療”“信用+貸款”等領(lǐng)域已申領(lǐng)526人次，未來將繼續(xù)推廣金椰分在“信用+”政務(wù)服務(wù)、購物消費(fèi)、交通出行、旅游住宿、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域更多應(yīng)用場景開發(fā)上線，為信用良好個(gè)人提供政務(wù)辦事、購物消費(fèi)、旅游出行、先就醫(yī)后付費(fèi)等更多便捷服務(wù)。
“信用大腦”為企業(yè)提供“精準(zhǔn)畫像”
放大企業(yè)“信用價(jià)值”，“信易貸”“瓊科貸”解融資難題
信用是一種數(shù)據(jù)，除了在居民個(gè)人身上能變成有價(jià)“資源”，在惠及市場主體上有哪些創(chuàng)新應(yīng)用？
3月14日，海南海島吉瑞文化傳媒有限公司總經(jīng)理胡薦正忙著和幾位客戶商談業(yè)務(wù)。這兩年，新冠肺炎疫情對該公司造成了一定影響，但日前拿到的一筆貸款，讓胡薦吃下了“定心丸”。
胡薦清楚地記得，去年11月3日上午，他在微信“三亞市高新技術(shù)企業(yè)工作群”看到三亞市科技工業(yè)信息化局工作人員發(fā)出的一則信息：“歡迎廣大企業(yè)登錄海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺申請信用貸款……”
“信息里還有關(guān)于各家銀行小微企業(yè)貸款的詳細(xì)介紹，并附有二維碼�！焙]抱著試試看的態(tài)度，用手機(jī)點(diǎn)開二維碼，聯(lián)系工作人員。
隨后，海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺快速響應(yīng)，不久就有郵儲銀行等3家銀行主動(dòng)聯(lián)系上門。通過比對，胡薦最終在郵儲銀行成功拿到127萬元的納稅信用貸款，這對他來說就是一個(gè)驚喜。
“第一次拿到這么低利率的純信用貸款，作為小微企業(yè)，在這種艱難時(shí)刻，感受到被‘呵護(hù)’，也感受到海南的營商環(huán)境越來越優(yōu)良！”胡薦告訴海南日報(bào)記者，通過這次貸款也讓他意識到企業(yè)誠信的重要性，公司從2017年開始納稅，納稅信用評級為B級，接下來，在日后的經(jīng)營發(fā)展中也會積累信用，誠信納稅，助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺于2021年9月初上線試運(yùn)行，截至2022年3月8日，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐共計(jì)55家，其中包括銀行機(jī)構(gòu)52家，擔(dān)保機(jī)構(gòu)3家；上架78款金融產(chǎn)品，包括信用類、房抵類、知識產(chǎn)權(quán)抵押等產(chǎn)品，其中信用類占比43.6%；注冊企業(yè)235家，融資申請4.83億元，實(shí)際放款1.39億元。
省金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省以海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺為抓手，大力推進(jìn)“信易貸”工作，通過智慧融資服務(wù)，搭建“信用大腦”，為有融資需求的中小微企業(yè)精準(zhǔn)畫像，智能匹配金融產(chǎn)品，提升企業(yè)獲得信貸便利度，有效緩解中小微企業(yè)融資難題。
截至目前，該平臺已申請歸集全省90項(xiàng)政務(wù)數(shù)據(jù)，涉及20多家廳局單位，其中包括社保、公積金、司法、稅務(wù)、公安、不動(dòng)產(chǎn)等多項(xiàng)能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營情況作出精準(zhǔn)畫像的高價(jià)值數(shù)據(jù)，走在全國前列。
“省金融監(jiān)管局正在加緊推進(jìn)平臺后續(xù)建設(shè)及運(yùn)營推廣工作，與洋浦、三亞聯(lián)合打造并完善‘分站模式’，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，共同為平臺做大做強(qiáng)貢獻(xiàn)力量�！笔〗鹑诒O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
此外，我省還以市場為導(dǎo)向，通過推動(dòng)海南省融資擔(dān)�；鹩邢挢�(zé)任公司(以下簡稱海南融資擔(dān)�；�)引入國家融資擔(dān)保基金，推出銀擔(dān)“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)(以下簡稱批量擔(dān)保業(yè)務(wù))，同時(shí)與省科技廳及銀行合作開展“瓊科貸”業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供純信用貸款，充分發(fā)揮“信用”的正向激勵(lì)作用，放大企業(yè)“信用價(jià)值”。
自2021年9月份業(yè)務(wù)落地，僅3個(gè)多月，省財(cái)政廳積極推動(dòng)海南融資擔(dān)�；鹜ㄟ^批量擔(dān)保業(yè)務(wù)向17個(gè)市縣的183家小微企業(yè)、個(gè)體工商戶投放了2.05億元的純信用、低費(fèi)率政策性擔(dān)保貸款，惠及11大民生行業(yè)，解決了我省100萬元以下貸款難以獲得擔(dān)保支持的情況，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府性融資擔(dān)保支持的范圍，緩解企業(yè)“融資難”問題。
同時(shí)，滿足高新技術(shù)企業(yè)多樣化融資需求。截至2021年12月31日“瓊科貸”業(yè)務(wù)為我省44戶醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)提供了1.82億元信貸支持。
信用成為政府部門監(jiān)管“新幫手”
業(yè)內(nèi)人士建議建立全省統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)池”，不斷提升監(jiān)管效能
在海南，如果你需要請一位靠譜的保姆，還是通過熟人介紹這種“老方法”嗎？現(xiàn)在，你可以登錄“椰島家政”APP，通過家政阿姨的“誠信積分”進(jìn)行選擇，還可對這些家政阿姨進(jìn)行評價(jià)。
這背后，是省商務(wù)廳利用信用監(jiān)管，提高對我省家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)員監(jiān)管能力的縮影。截至目前，全省家政企業(yè)錄入商務(wù)部業(yè)務(wù)平臺176家，家政從業(yè)人員信息錄入平臺62550人，其中14006人完成人臉識別認(rèn)證。
在交通監(jiān)管領(lǐng)域，省交通運(yùn)輸廳打造“1+1+X”交通運(yùn)輸信用信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立涵蓋7.07萬家從業(yè)企業(yè)、40.43萬名從業(yè)人員的“一戶式”信用檔案，為實(shí)施行業(yè)監(jiān)管和拓展應(yīng)用提供有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2022年海南省政府工作報(bào)告指出，構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系。健全事中事后監(jiān)管體系，推進(jìn)“誠信海南”建設(shè)，組建省級層面企業(yè)征信公司。完善營商環(huán)境問題受理核查處理閉環(huán)機(jī)制，以個(gè)案處理推動(dòng)共性問題解決。
為了進(jìn)一步完善營商環(huán)境受理核查處理閉環(huán)機(jī)制，讓大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政府部門的高效監(jiān)管，部分市縣也有新的探索。
3月15日，萬寧市三更羅鎮(zhèn)麥之祺蛋糕店店主林先生，在市政務(wù)服務(wù)大廳窗口提交了必要材料和填寫申請表后，僅用了10分鐘就將食品經(jīng)營許可證領(lǐng)到手。這得益于萬寧市創(chuàng)新推出的“信用+免審”審批模式。
“我們只需要通過金椰分平臺和信用中國平臺對店主的個(gè)人誠信和企業(yè)主體誠信進(jìn)行核查，無不良記錄，就可以現(xiàn)場發(fā)證，無需再像以往那樣，還要復(fù)核、審批，大大提高監(jiān)管效率�！比f寧市審改辦主任范森宏介紹，在全省推行“一枚印章管審批、一類部門抓監(jiān)管、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的“三個(gè)一”改革基礎(chǔ)上，萬寧市行政審批服務(wù)局牽頭聯(lián)合萬寧市發(fā)展改革委探索審批、監(jiān)管、執(zhí)法和信用等四個(gè)環(huán)節(jié)銜接數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型工作。
目前，萬寧市在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺上開發(fā)“審監(jiān)法信”平臺，審批、監(jiān)管、執(zhí)法和信用“四位一體”改革系統(tǒng)自動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成，實(shí)現(xiàn)審批結(jié)果自動(dòng)推送到事中事后監(jiān)管部門和信用海南平臺，實(shí)行告知承諾制和備案制即入的審批結(jié)果即時(shí)推送、業(yè)務(wù)部門限時(shí)介入監(jiān)管，審批結(jié)果、監(jiān)管結(jié)果、執(zhí)法結(jié)果和不良信用信息數(shù)據(jù)互通共享。
“同時(shí)，市場主體在辦理‘備案即入、承諾即入’審批服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，信用不良信息作為可參考依據(jù)輔助審批服務(wù)工作，增強(qiáng)聯(lián)合懲戒力度，確保在管得住的前提下放得更開。”萬寧市發(fā)展改革委副主任鐘孝川表示，這種做法充分彰顯獎(jiǎng)勵(lì)誠信懲戒失信的價(jià)值觀。該平臺為市場準(zhǔn)入便利化改革提供了如何“管得住”的數(shù)據(jù)化改革成果，為我省推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)監(jiān)管”的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型改革三網(wǎng)銜接提供了有益探索，實(shí)現(xiàn)了海易辦“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”和信用海南等系統(tǒng)間數(shù)據(jù)自動(dòng)對接，解決了長期以來審管銜接、管執(zhí)銜接和信用信息二次錄入等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。
據(jù)了解，萬寧“審監(jiān)法信”平臺上線以來，已通過平臺推送了189個(gè)不良信用至信用中國(海南)平臺，推送審批結(jié)果6297個(gè)，推送處罰案件169件。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，社會信用體系建設(shè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)。我省應(yīng)通過不斷加快推進(jìn)社會信用領(lǐng)域立法，強(qiáng)化法律服務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管，提升信用監(jiān)管質(zhì)效，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。尤其是，要以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集共享，把各個(gè)市縣、廳局的大數(shù)據(jù)歸結(jié)為全省統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)池”，一體化建設(shè)誠信政府、誠信企業(yè)、誠信個(gè)人，從而推進(jìn)誠信海南建設(shè)。
(海南日報(bào)海口3月16日訊)
