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8月24日，公安部治安管理局向各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安（內(nèi)保、保安）總隊(duì)（局、處），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局治安總隊(duì)發(fā)出《關(guān)于組織開(kāi)展保安隊(duì)伍教育整頓和保安服務(wù)市場(chǎng)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。通知指出，為進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)保安行業(yè)管理，促進(jìn)保安行業(yè)健康發(fā)展，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，治安管理局決定自今年9月1日至11月30日在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展以“迎接十九大、保安在行動(dòng)”為主題的保安隊(duì)伍教育整頓和保安服務(wù)市場(chǎng)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)發(fā)出了《全國(guó)保安隊(duì)伍教育整頓和保安服務(wù)市場(chǎng)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)方案。

《專項(xiàng)行動(dòng)方案》明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟以及工作要求。

一、指導(dǎo)思想。此次專項(xiàng)行動(dòng)以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹第四屆全國(guó)保安表彰大會(huì)精神，全面落實(shí)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》《保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章和公安部有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)保安隊(duì)伍教育整頓，規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮保安系統(tǒng)工作優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)抓好保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧各項(xiàng)措施落實(shí)，努力為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)。（一）全面開(kāi)展保安隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)。按照“十九大”安保工作要求，督導(dǎo)保安從業(yè)單位保安人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、政策要求和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，按照“需要什么就培訓(xùn)什么、缺什么就練什么”的要求，結(jié)合不同服務(wù)崗位職責(zé)規(guī)定，組織保安隊(duì)伍開(kāi)展全員教育培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，不斷提高保安隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)勤服務(wù)技能，提高保安隊(duì)伍服務(wù)治安巡邏防控和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力。同時(shí)，開(kāi)展保安隊(duì)伍清理整頓，發(fā)現(xiàn)保安員不符合《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、文件要求的，及時(shí)調(diào)離保安服務(wù)崗位或依法辭退，切實(shí)維護(hù)保安隊(duì)伍的純浩}生。（二）全面開(kāi)展保安服務(wù)市場(chǎng)清理整治工作。通過(guò)對(duì)各類保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位、保安從業(yè)人員進(jìn)行全面深入細(xì)致的調(diào)查摸底，掌握保安行業(yè)的基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真梳理保安從業(yè)單位經(jīng)營(yíng)和管理中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，清理一批不符合條件的從業(yè)主體，查處一批違法違規(guī)行為，督促保安從業(yè)單位完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范保安服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)保安監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，凈化保安服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，提升保安行業(yè)和保安隊(duì)伍社會(huì)形象。

三、工作重點(diǎn)。（一）保安員隊(duì)伍存在的問(wèn)題。一是保安從業(yè)單位的保安員未經(jīng)依法審查合格、未留存指紋等人體生物信息或者未通過(guò)保安員考試，無(wú)證上崗的行為；二是保安從業(yè)單位的保安員未按規(guī)定穿著2011式保安員服裝或者未按照規(guī)定佩戴保安服務(wù)標(biāo)志的行為；三是保安從業(yè)單位的保安員違反《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十條和公安部有關(guān)規(guī)定的行為；四是保安從業(yè)單位未按規(guī)定進(jìn)行包括法律、保安專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德規(guī)范和專業(yè)服務(wù)技能等內(nèi)容的崗前和在崗定期教育培訓(xùn)及今年以來(lái)未開(kāi)展突發(fā)性事件應(yīng)急處置演練等行為；五是發(fā)現(xiàn)其他違反法律、法規(guī)的行為。（二）保安從業(yè)單位存在的問(wèn)題。一是未經(jīng)許可，擅自設(shè)立各類保安服務(wù)性質(zhì)的組織和擅自提供保安服務(wù)的行為；以掛靠、承包、委托、加盟、勞務(wù)派遣等方式變相從事保安服務(wù)的行為；二是保安從業(yè)單位未依法備案的行為；三是自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)的行為；四是保安從業(yè)單位內(nèi)部管理混亂，致使發(fā)生所屬保安員違法犯罪或者槍支、運(yùn)鈔車、服務(wù)目標(biāo)被盜搶等案事件，或存在相應(yīng)安全隱患的行為；五是未經(jīng)許可，非法開(kāi)展報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)的行為（各地對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司要依法甄別，符合《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的，要依法核發(fā)保安服務(wù)許可證；不符合規(guī)定條件的，要限期整改；逾期仍達(dá)不到要求的，依法取締）；六是其他違反法律、法規(guī)的行為。（三）保安培訓(xùn)單位存在的問(wèn)題。一是未經(jīng)許可，擅自設(shè)立保安培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的組織和擅自對(duì)外從事保安培訓(xùn)的行為；未經(jīng)許可，在境內(nèi)開(kāi)展海外保安培訓(xùn)服務(wù)的行為；二是保安培訓(xùn)單位未按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章和保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱等公安部規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的行為；三是保安培洲單位以培訓(xùn)為名進(jìn)行詐騙等違法犯罪活動(dòng)的行為；四是保安培訓(xùn)單位以實(shí)習(xí)為名派出學(xué)員變相開(kāi)展保安服務(wù)活動(dòng)的行為；五是其他違反法律、法規(guī)的行為。

四、工作步驟。專項(xiàng)行動(dòng)自2017年9月1日至l1月30日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署(9月1日至9月1()日）。各地要結(jié)合本地保安監(jiān)管工作實(shí)際和有關(guān)治安保衛(wèi)工作安排，確定本次專項(xiàng)行動(dòng)的具體工作目標(biāo)和整頓整治重點(diǎn)，抓緊制定專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，提出具體措施。各省（區(qū)、市）專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案于9月10日前報(bào)部治安管理局。

（二）排查梳理（9月10日至9月20日）。要通過(guò)走訪、群眾反映、互聯(lián)網(wǎng)搜索和媒體等途徑，全面摸排本地區(qū)保安行業(yè)（保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員）基本情況，梳理近年來(lái)特別是今年以來(lái)保安服務(wù)市場(chǎng)發(fā)生的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，研究提出解決整改措施。同時(shí)，凋研分析目前保安隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題，提出部署督促保安從業(yè)單位近期開(kāi)展保安隊(duì)伍教育培訓(xùn)和清理整頓的計(jì)劃安排及進(jìn)一步加強(qiáng)管理的工作意見(jiàn)。

（三）整頓整治（9月21日至11月15日）。結(jié)合“十九大”安保和社會(huì)治安防控體系建設(shè)要求，對(duì)保安從業(yè)人員進(jìn)行全員審查，發(fā)現(xiàn)不符合《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的招錄條件和崗位要求，要依法辭退或調(diào)離崗位；開(kāi)展全員法規(guī)紀(jì)律教育和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)保安員的法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、職業(yè)意識(shí)；開(kāi)展“迎接十九大、保安在行動(dòng)”全員練兵和競(jìng)賽活動(dòng)，提高安全服務(wù)技能和應(yīng)急處置突發(fā)性案事件能力。同時(shí)，全面整治和規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)服務(wù)、擾亂市場(chǎng)秩序、侵害群眾利益和危害公共安全與國(guó)家安全等各種違法行為。對(duì)違反保安管理和治安管理的保安從業(yè)單位和保安員要依法處理，該罰款的罰款，該取締的取締，該沒(méi)收違法所得的沒(méi)收違法所得，該吊銷證照的堅(jiān)決吊銷；構(gòu)成犯罪的，要積極與檢查、法院部fJ溝通協(xié)調(diào)，依法追究其刑事責(zé)任，不斷完善保安服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

（四）督查總結(jié)（11月16日至12月30日）。各地要結(jié)合本次專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求，對(duì)照本地確定的具體目標(biāo)和整治重點(diǎn)，逐項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收，確保取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，對(duì)保安隊(duì)伍教育整頓和保安服務(wù)市場(chǎng)清理整治工作進(jìn)行全面評(píng)估和查漏補(bǔ)缺，及時(shí)整改仍然存在的問(wèn)題，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法。部治安管理局將適時(shí)會(huì)同中國(guó)保安協(xié)會(huì)組織督查組對(duì)各地工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果納入省級(jí)治安系統(tǒng)重點(diǎn)工作考核，對(duì)工作落實(shí)得力、整頓整治成效顯著的地區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)不到位、工作不力、效果不好的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。五、工作要求。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織開(kāi)展保安隊(duì)伍教育整頓和保安服務(wù)市場(chǎng)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，是深入貫徹第四屆全國(guó)保安表彰大會(huì)精神，組織動(dòng)員保安從業(yè)單位和廣大保安員踴躍投入黨的十九大安保工作和社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要舉措，是規(guī)范加強(qiáng)保安行業(yè)管理，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的必然要求。各地公安機(jī)關(guān)治安（內(nèi)保、保安）部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。（二）密切協(xié)調(diào)配合。保安服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理工作涉及到政府多個(gè)職能部門。各地在專項(xiàng)行動(dòng)中要積極協(xié)調(diào)工商、住建、教育、人社等部門，充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用和優(yōu)勢(shì)，建立職責(zé)明確、配合到位的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，加大整治力度，擴(kuò)大工作成效。（三）廣泛開(kāi)展宣傳。各地要結(jié)合此次專項(xiàng)行動(dòng)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等傳統(tǒng)媒體和新媒體，多層次、多渠道、多角度宣傳保安服務(wù)管理法律、法規(guī)和行業(yè)發(fā)展成果，宣傳保安隊(duì)伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會(huì)治安穩(wěn)定的突出成績(jī)和感人事跡，宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的戰(zhàn)果和成效。（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)查處辦案紀(jì)律規(guī)定，依法、公正查處各類違法行為，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。要堅(jiān)決杜絕跑風(fēng)漏氣、通風(fēng)報(bào)信、包庇縱容等違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究，絕不姑息。（五）加強(qiáng)信息上報(bào)。各地要及時(shí)匯總工作情況、相關(guān)數(shù)據(jù)、行動(dòng)戰(zhàn)果和典型案例，深入分析本地區(qū)保安監(jiān)管工作存在的問(wèn)題和不足，研究提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施。各地將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)連同《全國(guó)保安隊(duì)伍教育整頓和保安服務(wù)市場(chǎng)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》于11月30日前上報(bào)部治安管理局，重要工作情況和典型案事件可隨時(shí)上報(bào)，部治安管理局將視情對(duì)各地案件查處等工作予以補(bǔ)貼。