集人力安全護衛(wèi)、安全技術(shù)防范、保鏢特衛(wèi)
于一體的新型正規(guī)化綜合保安技術(shù)服務(wù)公司
發(fā)布時間：2017年9月26日 瀏覽次數(shù)：2879 次
我國保安協(xié)會是由在中華人民共和國境內(nèi)依法成立的保安（押運）服務(wù) 企業(yè)、保安專科院校、保安培訓(xùn)機構(gòu)、 保安技術(shù)科研單位、保安器材研制生 產(chǎn)單位、安壘咨詢服務(wù)公司等，以及支 持保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的單位和個人，自愿組成的全國性行業(yè)組織。保安協(xié)會 為非盈利性社會團體。中國保安協(xié)會于1994年6月27日在北京成立，隨后大部分省（市）、自治區(qū)相繼成立了保安協(xié)會。保安協(xié)會既是行業(yè)管理和 協(xié)調(diào)組織，也是政府和保安服務(wù)公司之問的中介組織，又是我國保安行業(yè)群體利益和愿望的代表者。保安服務(wù) 業(yè)的發(fā)展要充分發(fā)揮保安協(xié)會的作 用，尤其是保安協(xié)會的行業(yè)自律作用。
我國保安協(xié)會成立以后，為保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。保安協(xié)會的工作主要包括開展保安調(diào)查 研究，協(xié)助政府部門制定保安行業(yè)規(guī) 范標(biāo)準(zhǔn)，開展保安行業(yè)認(rèn)證工作，指導(dǎo)保安服務(wù)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè) 制度，制定保安服裝產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 組織保安服裝產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，規(guī)范著 裝行為；服務(wù)、產(chǎn)品的研制開發(fā)和推廣應(yīng)用，組織開展保安技術(shù)、產(chǎn)品展 覽展銷活動t開展國際交流與合作， 發(fā)展同國外保安組織友好往來，參加國際保安組織及其相關(guān)活動；組織開 展保安理論與技術(shù)研討，經(jīng)驗交流，信息咨詢服務(wù)等活動。編印會刊，建 設(shè)和管理協(xié)會網(wǎng)站等。雖然保安協(xié)會在保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了一 定的作用，但我國保安協(xié)會作為行政 機關(guān)的附屬機構(gòu)產(chǎn)生的，因而在專業(yè)技能和職業(yè)操守等方面都存在一定缺陷，制約了我國保安協(xié)會的發(fā)展和作 用的發(fā)揮。
缺乏對協(xié)會性質(zhì)的準(zhǔn)確定位
由于我國保安協(xié)會不是在自由競 爭的環(huán)境下產(chǎn)生和發(fā)展，政府不能真 正認(rèn)識行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟體制中的 地位和作用，行業(yè)協(xié)會應(yīng)有的地位尚 未確立，還是將行業(yè)協(xié)會當(dāng)成政府的 附庸和延伸來對待。我國保安協(xié)會是 由公安機關(guān)創(chuàng)辦，保安協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)人 大多由公安機關(guān)委派，有些保安協(xié)會的經(jīng)費一部分來自公安機關(guān)的撥款， 保安協(xié)會工作的開展也是按照公安機 關(guān)的意圖，因而保安協(xié)會普遍存在“行 政性傾向嚴(yán)重”和“依賴公安機關(guān)”的 問題。一些地方的保安協(xié)會對保安企 業(yè)的威信更多地建立在公安機關(guān)行政 職能上，習(xí)慣于行政管理的工作作風(fēng)， 采取行政命令、硬性攤派等工作方式， 引發(fā)會員單位的不滿。
缺乏協(xié)會運作的專業(yè)人才
雖然目前我國已有全國性保安協(xié) 會、部分省級和地級市保安協(xié)會，但相 對于各省、白治區(qū)、直轄市和數(shù)百個地 級市而言，行業(yè)協(xié)會的覆蓋率依然偏 低。在已經(jīng)成立的地方行業(yè)協(xié)會中， 大多數(shù)保安脅會力量較為薄弱，不同 程度存在著人員素質(zhì)不高、機構(gòu)不健全、經(jīng)費有限、辦公條件簡陋等現(xiàn)實問 題。人員年齡偏大，專業(yè)性人才缺乏 影響了保安協(xié)會作用的發(fā)揮。保安協(xié) 會對人員和企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)證，對保安 從業(yè)人員資格的認(rèn)證，對行業(yè)管理和 行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、產(chǎn)品的開發(fā)等方面 都需要專業(yè)性人才，人才的缺乏是制 約保安協(xié)會發(fā)展的因素之一。
缺乏自律管理的必要手段
自律是與他律相對而言的概念， 是指在社會他律監(jiān)督下實現(xiàn)主體對于 道德規(guī)范的認(rèn)同和自我踐履。他律是 指由外在于主體的力量對主體行為的 規(guī)約，是一種不能不執(zhí)行的外在強制， 因而，他律可能出于方愿也可能是被迫，但豐要是被迫的。保安服務(wù)業(yè)自 律是指出于維護共同利益的需要使保安行業(yè)達(dá)成共同的規(guī)范，以此為基礎(chǔ) 形成行規(guī)行約，以約束保安企業(yè)的行 為，促進保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。我 國保安協(xié)會應(yīng)有的自律性行業(yè)管理職 能不明確。雖然保安協(xié)會被定位為行 業(yè)自律性組織，但是我國保安協(xié)會并 未建奇健全完善的自律機制。保安協(xié) 會章程中并末制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī) 則，保安協(xié)會并沒有對保安企業(yè)和保 安員實施獎勵和懲戒，受理對保安員 的投訴或舉報等自律管理的手段。在 同業(yè)糾紛的調(diào)處，違規(guī)行為的懲處等 諸多環(huán)節(jié)上存在著許多欠缺，使自律 管理流干形式。
維權(quán)職能不到位
雖然保安協(xié)會在維護保安企業(yè)和保安員的正當(dāng)權(quán)益方面做了不少工 作，但從壘國，壘行業(yè)的范圍來看，仍 然存在大量的侵害保安企業(yè)和保安員 的問題和事件，保安協(xié)會維權(quán)工作無 論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都還不盡如人 意。保安協(xié)會要采取積極措施維護保 安企業(yè)和保安員的權(quán)利。尤其對保安 員待遇低、保障差，侵權(quán)問題頻發(fā)等問 題要作為維權(quán)的重點內(nèi)容。
行業(yè)協(xié)會的發(fā)展實際上是政府放權(quán)的過程，由壘能政府向有限政府轉(zhuǎn) 變，需要使其認(rèn)tH劍政府H是一個宏 觀指導(dǎo)者，不能由自己夸部承擔(dān)各個 行業(yè)的所有事務(wù)，應(yīng)該讓行業(yè)自己在 市場中自由發(fā)展，通過行業(yè)中介組織 來完成對民營經(jīng)濟的管理，從而促進 行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。隨著政府管理經(jīng)濟 職能的轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟體系的逐步完 善，保安服務(wù)業(yè)在政府減少行政干預(yù) 的同時，需要加強自身建設(shè)和自我規(guī) 范，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、自律、規(guī) 范、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)及管理職能作用，以保 障保安行業(yè)有序競爭秩序的建立。
促進保安協(xié)會的獨立
行業(yè)，是指由生產(chǎn)相同或相近產(chǎn) 品、提供相同服務(wù)的企業(yè)構(gòu)成的社會 有機體，有著自身的特殊利益和道德責(zé)任，必須按照一定的行規(guī)行約進行 自我管理和自我約束，但由于行業(yè)本 身不是一個獨立的實體，沒有行為能 力，因而，行業(yè)道德自律通常由行業(yè)協(xié) 會來承擔(dān)。行業(yè)協(xié)會是承擔(dān)自律性 行業(yè)管理職能的重要中介組織，是政 府轉(zhuǎn)變職能的重要組織保證。行業(yè)協(xié) 會可以避免行業(yè)間不正當(dāng)?shù)母偁幒托?求，并提供更多的國內(nèi)、國際的信息交 流要求。隨著我國社會的轉(zhuǎn)型成功， 經(jīng)濟總量的不斷擴增，行業(yè)協(xié)會將逐 步脫離官辦色彩，與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)， 發(fā)揮出應(yīng)有的作用。充分發(fā)揮保安協(xié) 會的行業(yè)自律作用需要對現(xiàn)有的保安 |辦會進行改革，促進保安1辦會的獨立， 使保安協(xié)會從行政化，權(quán)力化的傾向協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)人自選、活動自主、經(jīng)費自 籌，由非行政機構(gòu)人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)， 真正做到政會分開、自主運轉(zhuǎn)。這樣， 保安協(xié)會作為民間社團組織才能真正 代表行業(yè)利益，發(fā)揮行業(yè)自律作用。
吸納專業(yè)人才
英國和美國保安協(xié)會之所以能健 康有序地發(fā)展和興盛，有兩個最基本 的條件就是財力充足，人才眾多。美 國保安協(xié)會機構(gòu)人員不多，但大都是 有知識，懂業(yè)務(wù)的行業(yè)專家和專門人 才，其中不少是T程師、律師、碩士、博 士、大學(xué)教授。岡為保安協(xié)會經(jīng)常要 為保安企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，需要 這些專業(yè)人才，才能更好地發(fā)揮協(xié)會的作用。我國保安游會對保安行業(yè)進 行理論研究和指導(dǎo)，發(fā)布行業(yè)信息，對 保安企業(yè)和保安員進行資格認(rèn)證，對 保安技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用進行指導(dǎo)、維護 保安企業(yè)和保安員的合法權(quán)益等方面 都需要有各種各樣的專業(yè)人才，才能 保障協(xié)會工作的正常進行和協(xié)會作用 的正常發(fā)揮。
加強保安協(xié)會的行業(yè)自律作用
保安協(xié)會要建立行業(yè)自律機制， 規(guī)范保安企業(yè)經(jīng)營行為。隨著保安工 作改革的深化，公安機關(guān)將逐漸把部 分管理職能交由保安協(xié)會承擔(dān)。要像 中國注冊會計師臥會和中國律師協(xié)會等自律性行業(yè)組織一樣，中國保安協(xié) 會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保安服務(wù)業(yè)的管理、監(jiān)督 和自律，維護保安員的權(quán)益。不僅要 建立統(tǒng)一的考試制度，而且要建立民 間自律機構(gòu)進行管理。就像律協(xié)管理 律師，要建立保安行業(yè)協(xié)會管理保安 員。這個機制應(yīng)該包括行業(yè)準(zhǔn)入．誠 信監(jiān)管、違規(guī)懲戒等內(nèi)容，使從事保安 行業(yè)的人員知道行業(yè)規(guī)矩，違反行規(guī) 的保安企業(yè)和人員要受到懲罰，嚴(yán)重 違反規(guī)定的要清除出保安行業(yè)隊伍， 以約束保安企業(yè)和保安員的行為。保 安協(xié)會受理對保安企業(yè)和保安員的投 訴或者舉報，調(diào)解保安執(zhí)業(yè)活動中發(fā) 生的糾紛，受理保安企業(yè)和保安員的 申訴。
維護保安企業(yè)和保安員的合法權(quán)益
加強對保安企業(yè)和保安員合法 權(quán)益的保護是保安協(xié)會的中心工作之 一。保安協(xié)會必須站在公正立場，將 維權(quán)工作和行業(yè)自律緊密結(jié)合。保安協(xié)會要通過深入的調(diào)查研究，r解保 安企業(yè)遇到的難題，行業(yè)面對的難點 問題，保安員面臨的困難，提出維權(quán)工 作的重點。采取多種形式實施行業(yè)影 響，引起社會和政府的關(guān)注。根據(jù)會 員的需要，反映會員的要求，提供相關(guān)資料，使有關(guān)保安服務(wù)的法規(guī)和政策 的制定有利于會員的發(fā)展。協(xié)會應(yīng)積 極介入有關(guān)會員企業(yè)合法權(quán)益受到重 大侵害，以下對行業(yè)發(fā)展有蕈大影響 的事件，通過組織專業(yè)人員對其進行剖析和評議，主張行業(yè)立場和表達(dá)行 業(yè)觀點．維護行業(yè)利益。同時，協(xié)會 維權(quán)工作不能庇護不良企業(yè)的違法行為，保安體會要維護保安員的合法權(quán) 益，落災(zāi)保安員的各項保障措施，努力解決關(guān)系到保安員權(quán)益的養(yǎng)老、失業(yè)、 醫(yī)療、工傷等利益問題。
開展調(diào)查研究探索行業(yè)發(fā)展理論
任何行業(yè)的發(fā)展都離不開科學(xué)理 論的指導(dǎo)，目前我國保安基礎(chǔ)理論研 究遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于保安實踐的發(fā)展，急需 加強對保安理論與實踐問題的研究。 保安協(xié)會應(yīng)通過對保安服務(wù)發(fā)展過程 中的熱點和難點問題進行深入調(diào)查與剖析，開展保安行業(yè)發(fā)展理論和實踐 問題的研究工作。加強對國外保安行業(yè)理論的研究，國外保安業(yè)發(fā)展時間長，有些國家的保安理論相當(dāng)成熟，國 外的研究理論對我國保安服務(wù)業(yè)的發(fā) 展能夠起到一定的借鑒作用。同時要針對我國的國情，研究我國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點，探尋適合我國國情的 保安服務(wù)發(fā)展方向和路徑。
正確引導(dǎo)輿論對保安行業(yè)的正面宣傳
保安企業(yè)和保安員在保障生產(chǎn)和生活的正常運行方面發(fā)揮了重要的作 用，已成為維護安全不可或缺的一支重要的力量。但保安企業(yè)和保安員還 遠(yuǎn)沒有取得與其對社會所起作用的相應(yīng)的社會地位。目前人們對保安企業(yè) 和保安員的認(rèn)識存在很多誤醫(yī)，保安 員兇此受到無端的指責(zé)。加上各種媒體喜歡曝光保安企業(yè)和保安員的負(fù)面 事件，在輿論導(dǎo)向上夸大保安行業(yè)的 負(fù)面影響。為扭轉(zhuǎn)人們對保安行業(yè)存 在的誤區(qū)，使社會備界正確認(rèn)識保安 行業(yè)存維護安全方面所作起的作用， 保安協(xié)會要對保安服務(wù)做好宣傳工 作，尤其要發(fā)揮新聞媒體的正面導(dǎo)向作用。保安協(xié)會應(yīng)與新聞媒體進行豐動聯(lián)絡(luò)與溝通，通過新聞媒體對保安行業(yè)品牌企業(yè)和保安員的優(yōu)秀事跡進行止面宣傳，使人們正確認(rèn)識保安服務(wù)業(yè)。
同時，保安協(xié)會還要積極幫助保安企業(yè)開拓國際市場，幫助國內(nèi)保安企業(yè)與國外經(jīng)濟技術(shù)的交流與合作， 聯(lián)系相關(guān)國際組織，指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督會員保安企業(yè)的對外交往活動，維護正常的涉外保安秩序。
（作者系胡南公安高等專科學(xué)校治安系教研室豐任、副教授）
