據(jù)海南日?qǐng)?bào)客戶端丨記者梁振君
財(cái)稅政策是支持儋洋一體化發(fā)展政策體系的重要組成部分。省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)楊雷今天在新聞發(fā)布會(huì)上透露，該廳從4個(gè)方面出臺(tái)了10條“含金量”很高的財(cái)稅支持政策，給儋洋一體化送出了一個(gè)組合式的財(cái)稅“大禮包”。
省第八次黨代會(huì)提出：加快推動(dòng)儋洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，創(chuàng)建自由貿(mào)易港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。這是海南省實(shí)施“三極一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要布局，省財(cái)政廳對(duì)此高度重視，在政策供給和資金保障兩方面主動(dòng)作為，加以落實(shí)。結(jié)合儋州洋浦的具體情況、發(fā)展規(guī)劃和實(shí)地調(diào)研，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳從以下4個(gè)方面出臺(tái)了10條“含金量”很高的財(cái)稅支持政策。
一是統(tǒng)一儋州洋浦的財(cái)政體制，將更多收入留給地方�，F(xiàn)行體制下，對(duì)洋浦實(shí)行省級(jí)稅收分享部分全留政策。為推動(dòng)儋洋一體化，海南將這一政策由洋浦拓展到儋州。同時(shí)，國(guó)有土地出讓收入和海域使用收入的省級(jí)分成部分也全部留給儋州洋浦，就是為了進(jìn)一步增強(qiáng)儋州洋浦發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)做大收入“蛋糕”的積極性。
二是加大財(cái)政支出的支持力度，做好資金要素保障。除了在分配各類轉(zhuǎn)移支付資金和新增地債額度時(shí)對(duì)儋州洋浦給予傾斜外，我省每年還單獨(dú)安排綜合財(cái)力補(bǔ)助，由儋州洋浦統(tǒng)籌用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生支出等方面�！斑@里我要強(qiáng)調(diào)的是，資金跟著項(xiàng)目走，我們將積極幫助儋州洋浦謀劃和培育一批成熟項(xiàng)目納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)，也希望儋州洋浦能夠以‘項(xiàng)目為王’的理念，努力作為，提出更高水平、更高質(zhì)量、更符合全省發(fā)展要求的項(xiàng)目，這樣才能使省財(cái)政的資金支持充分落地�！睏罾渍f(shuō)。
三是打好財(cái)政金融“組合拳”，帶動(dòng)金融和產(chǎn)業(yè)資本投入。海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金已經(jīng)設(shè)立，這是全國(guó)唯一一只依據(jù)兩份中央文件(中央12號(hào)文件和中央8號(hào)文件)和一部法律(《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》)設(shè)立的地方政府投資基金，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作。我省歡迎社會(huì)資本與該基金合作，共同設(shè)立子基金，支持儋州洋浦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持打造自貿(mào)港西部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心和陸海新通道。對(duì)于儋州洋浦國(guó)際航運(yùn)樞紐、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)新英灣建設(shè)等方面成熟的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，海南將協(xié)調(diào)納入財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)，引進(jìn)中國(guó)PPP基金的投資，并通過(guò)安排省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持。
楊雷透露，該廳正積極與有關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取落地實(shí)施一批國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目，提升項(xiàng)目管理水平，拓展國(guó)際化的融資渠道。將充分發(fā)揮政策性擔(dān)保體系的作用，支持省融資擔(dān)�；鹋c國(guó)家融資擔(dān)�；鸷献鳎瑸橘僦菅笃值男∥�、科創(chuàng)和“三農(nóng)”企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，降低企業(yè)的融資成本，培育更多的市場(chǎng)主體。
四是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，用好用活用足自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策。海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案實(shí)施以來(lái)，洋浦承擔(dān)著自貿(mào)港建設(shè)壓力測(cè)試的重要任務(wù)。11項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策中，有很多自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策率先在洋浦落地，如啟運(yùn)港退稅、加工增值免關(guān)稅、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸加注保稅油政策等。我省將繼續(xù)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取中央支持，做好政策評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整并不斷完善，讓上述稅收優(yōu)惠政策在儋州洋浦釋放更多紅利。
楊雷說(shuō)，上述政策實(shí)施后，在封關(guān)運(yùn)作前，省財(cái)政對(duì)儋州洋浦的資金支持將比過(guò)去三年的投入接近翻番，并可撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本投入，促進(jìn)培育海南高質(zhì)量發(fā)展的第三增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)“儋州因洋浦而更加開放，洋浦因儋州而更有深度”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
