記者 陳蔚林

　　結(jié)合我省中小學(xué)教師職稱制度改革和崗位設(shè)置管理需要，省教育廳、省人社廳近日印發(fā)《海南省中小學(xué)教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘期管理辦法》 (以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。

　　《管理辦法》出臺(tái)的背景是什么？重要舉措有哪些？針對(duì)各界關(guān)心的話題，省教育廳教師工作處負(fù)責(zé)人近日對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　破除中小學(xué)教師晉升“天花板”

　　職務(wù)聘任是選拔專業(yè)人才、激勵(lì)教師成長(zhǎng)的重要手段。長(zhǎng)期以來(lái)，我省高度重視中小學(xué)教師職稱制度建立與完善工作。

　　2012年，我省在�？趩�動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作，并于2016年以省政府辦公廳名義印發(fā)了《海南省中小學(xué)職稱制度改革工作實(shí)施方案的通知》，將該項(xiàng)改革推向全省、引向深入。

　　“這項(xiàng)改革覆蓋全省4600多所中小學(xué)校，涉及8萬(wàn)余名校長(zhǎng)、教師及教研員。”省教育廳教師工作處負(fù)責(zé)人介紹，改革方案實(shí)施以來(lái)，我省先后出臺(tái)《海南省中小學(xué)教師職稱制度改革專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法》等文件，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度，破除了中小學(xué)教師晉升的“天花板”，讓中小學(xué)教師晉升正高級(jí)教師成為現(xiàn)實(shí)。

　　經(jīng)過(guò)職稱評(píng)審，全省共有170多名教師取得正高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)資格，6500余名教師取得副高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)資格。其中，僅2020年農(nóng)村教師參評(píng)副高級(jí)以上職稱并獲通過(guò)的就有672人，人數(shù)較2016年提高了近10倍，職稱評(píng)審面向教育教學(xué)一線教師尤其是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師傾斜的成效十分顯著。

　　引入“崗位競(jìng)爭(zhēng)”“全方位評(píng)價(jià)”機(jī)制

　　改革不斷推進(jìn)，必然會(huì)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。

　　根據(jù)省教育廳前期調(diào)研，部分高級(jí)教師評(píng)上職稱后工作消極懈怠、發(fā)展動(dòng)力不足，而部分年輕教師卻因無(wú)崗可競(jìng)，專業(yè)成長(zhǎng)空間受到限制，工作積極性受到影響。長(zhǎng)此以往，我省中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)能力與海南自貿(mào)港建設(shè)對(duì)教育專業(yè)人才的要求將會(huì)拉開(kāi)差距。

　　因此，對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃目標(biāo)，以及海南自貿(mào)港建設(shè)對(duì)高素質(zhì)中小學(xué)教師隊(duì)伍的迫切需要，省教育廳、省人社廳近日聯(lián)合印發(fā)《管理辦法》，通過(guò)引入“崗位競(jìng)爭(zhēng)”“全方位評(píng)價(jià)”機(jī)制，逐步建立“職務(wù)能上能下，待遇能升能降”的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用機(jī)制，倒逼高級(jí)教師認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮學(xué)科引領(lǐng)作用，促進(jìn)我省教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。

　　據(jù)悉，《管理辦法》起草過(guò)程中，省教育廳、省人社廳等部門不僅在前期開(kāi)展了深入調(diào)研，還在形成初稿后廣泛聽(tīng)取了一線教師、學(xué)校管理人員、市縣教育局及相關(guān)部門的意見(jiàn)建議，并聘請(qǐng)專家對(duì)文件進(jìn)行了論證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估�？梢哉f(shuō)，《管理辦法》的研制形成是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、反復(fù)醞釀、集思廣益的過(guò)程。

　　低聘教師后產(chǎn)生的空崗可用于競(jìng)聘

　　相較此前的相關(guān)文件，《管理辦法》有哪些新特點(diǎn)，推出了哪些新舉措？

　　省教育廳教師工作處負(fù)責(zé)人介紹，《管理辦法》一是針對(duì)我省中小學(xué)校教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的聘任流程進(jìn)行了規(guī)范；二是對(duì)教師續(xù)聘高級(jí)崗位提出了基本的任職要求；三是對(duì)續(xù)聘高級(jí)崗位的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，并給各實(shí)施單位預(yù)留了空間，要求各市縣和學(xué)校應(yīng)在不低于省級(jí)規(guī)定的續(xù)聘高級(jí)崗位基本要求基礎(chǔ)上，結(jié)合本校實(shí)際制定具體評(píng)分細(xì)則。

　　根據(jù)《管理辦法》，中小學(xué)校教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘期一般為3年，一輪聘期結(jié)束后，需開(kāi)展新一輪的聘任工作，期滿競(jìng)聘考核結(jié)果與教師待遇直接掛鉤。對(duì)續(xù)聘考核結(jié)果為“優(yōu)秀”等次的教師可以晉升一個(gè)崗位等次；對(duì)續(xù)聘考核結(jié)果為“基本合格”或“不合格”的教師可以實(shí)施低聘或解聘。因低聘教師產(chǎn)生的空崗，可用于當(dāng)年度“已評(píng)未聘”人員崗位競(jìng)聘或當(dāng)年度符合條件人員的職稱評(píng)審崗位競(jìng)聘。這意味著《管理辦法》不僅能切實(shí)激發(fā)教師隊(duì)伍活力，還能為探索教師退出機(jī)制提供參考。

　　值得一提的是，《管理辦法》在進(jìn)一步完善對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，還體現(xiàn)了對(duì)教師的人文關(guān)懷。比如，對(duì)我省引進(jìn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才、符合有關(guān)條件的優(yōu)秀校長(zhǎng)教師，以及臨近退休和長(zhǎng)期身患重大疾病的中小學(xué)高級(jí)教師等人員，明確了可申請(qǐng)?zhí)厥馇闆r續(xù)聘或免于競(jìng)聘的條款。

　　省教育廳教師工作處負(fù)責(zé)人表示，由于崗位競(jìng)聘涉及教師的切身利益，《管理辦法》特別強(qiáng)調(diào)各單位在對(duì)教師進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的過(guò)程中必須充分遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。省、市縣教育部門將對(duì)各學(xué)校開(kāi)展競(jìng)聘情況進(jìn)行“事前、事中、事后”全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)聘任結(jié)果實(shí)行不定期抽查，對(duì)存在違規(guī)操作的行為予以糾正并依法依規(guī)進(jìn)行處理。