新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)8月12日消息(記者 譚琦 通訊員 尹建軍)日前，海南省自然資源和規(guī)劃廳下發(fā)《關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地等“六個(gè)嚴(yán)禁”，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。

　　嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。禁止占用耕地種植嚴(yán)重破壞耕作層的林木，禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮以及桉樹等破壞耕作層的植物。違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的，不予核實(shí)造林面積，不得享受各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助政策。禁止以城鄉(xiāng)綠化隔離帶、城市景觀公園建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田。正在違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田進(jìn)行綠化造林的，要立即停止。

　　嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，科學(xué)合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審查審批，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不超過3米。不得違規(guī)在江河、河渠兩側(cè)以及湖泊、水庫、塘堰和濕地周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，確需占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)履行占用永久基本農(nóng)田報(bào)批及調(diào)整補(bǔ)劃手續(xù)。交通、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地。

　　嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。禁止以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景。嚴(yán)禁占用耕地和永久基本農(nóng)田建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀等。對(duì)經(jīng)過科學(xué)論證確有必要建設(shè)且難以避讓占用耕地和永久基本農(nóng)田的，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。對(duì)未履行審批手續(xù)并違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田的，必須立即停止并限期整改。

　　嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地。自然保護(hù)地應(yīng)當(dāng)邊界清楚，不得占用永久基本農(nóng)田。目前已劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要納入生態(tài)退耕、有序退出。要根據(jù)自然保護(hù)地功能定位，對(duì)自然保護(hù)地進(jìn)行合理分區(qū)，一般控制區(qū)內(nèi)零散分布的永久基本農(nóng)田對(duì)生態(tài)功能造成明顯影響的，要有序退出。

　　嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，不得違反國土空間規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等。對(duì)各類未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合規(guī)定要求的建設(shè)項(xiàng)目、臨時(shí)用地、設(shè)施農(nóng)用地，以及人工濕地、景觀綠化工程等占用耕地和永久基本農(nóng)田的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期整改。嚴(yán)防“大棚房”問題反彈，鞏固清理整治成果。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用永久基本農(nóng)田審查，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上圖入庫。嚴(yán)格落實(shí)“田長制”，加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田的行為。

　　嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。嚴(yán)禁通過擅自調(diào)整國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批。嚴(yán)禁未批先用、未供即用、批少占多、批甲占乙。嚴(yán)控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田。重大建設(shè)項(xiàng)目確需占用的，要對(duì)占用的必要性、合理性及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田方案的可行性進(jìn)行實(shí)地踏勘，嚴(yán)格論證審核，并按程序報(bào)批。嚴(yán)格臨時(shí)用地管理，臨時(shí)用地不得修筑永久性建筑物或超過規(guī)定的時(shí)限長期使用。

　　《通知》還要求建立健全耕地衛(wèi)片監(jiān)督工作機(jī)制，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、信息技術(shù)等手段，統(tǒng)籌各方力量，監(jiān)督耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)與利用情況，優(yōu)質(zhì)的水田和永久基本農(nóng)田要優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。海南將推行耕地保護(hù)“田長制”管理，實(shí)行耕地網(wǎng)格化監(jiān)管，建立全過程執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)體系，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、效益“四位一體”保護(hù)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。