海南堅持開放為先，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，深化對外交往與合作，積極融入新發(fā)展格局——
披襟向海納百川
海南日報�？�4月10日訊 (記者 羅霞)春光明媚好時節(jié)。�？谖骱０哆叄陌珈n的海南國際會展中心，翹首迎接遠方的客人。
再過不到一個月的時間，首屆中國國際消費品博覽會將在此舉行，69個國家和地區(qū)的消費精品將如期而至，一場消費盛宴即將登場。
這是一場廣受矚目的盛會。舉辦消博會，是落實習(xí)近平總書記系列重要指示和中央推進海南全面深化改革開放精神的重要行動，是落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的重要舉措，對建設(shè)國際旅游消費中心、打造對外開放新高地、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局等具有重要意義。從目前展會引起的反響來看，國際大牌踴躍參展、采購商報名參會活躍、消費者滿懷期待。
在全球廣交朋友，共享發(fā)展新機遇。這是開放的誠意，亦是開放的魅力。
“海南要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局�！�2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，習(xí)近平總書記對海南進一步擴大對外開放提出了新的更高要求，也賦予了海南新的重大責(zé)任和使命。
習(xí)總書記發(fā)表“4·13”重要講話以來，海南牢記總書記的囑托，積極打造對外開放新高地，深化對外交往與合作，推動自貿(mào)港建設(shè)融入新發(fā)展格局，努力打造新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，在開放發(fā)展方面結(jié)出累累碩果。
搶抓新發(fā)展機遇
擴大對外開放
“開放”是什么模樣？
從去年6月1日首艘“中國洋浦港”船籍港貨輪注冊登記，到今年2月26日第26艘國際船舶入籍“中國洋浦港”，“開放”駛往汪洋之闊；
從外資企業(yè)不能從事航線業(yè)務(wù)，到完全可以參與航運領(lǐng)域，白俄羅斯人康津晟所經(jīng)營公司積極著手開通國際航線，“開放”飛向蒼穹之際；
……
更自由便利，開放之門大開，這是海南自貿(mào)港的開放模樣。
而這背后，得益于海南自貿(mào)港建設(shè)，顯現(xiàn)出一批政策措施和制度創(chuàng)新成果的能量。
“要走好開放發(fā)展之路，把握海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港的發(fā)展機遇和歷史責(zé)任，打造新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶�！笔∥瘯浬驎悦鲝娬{(diào)。
“要以自貿(mào)港建設(shè)引領(lǐng)海南高質(zhì)量發(fā)展�！笔￠L馮飛指出。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予新時代海南全面深化改革開放的新使命，責(zé)任重大、使命光榮�！�4·13”以來，海南緊鑼密鼓抓好學(xué)習(xí)貫徹落實，加快推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。
“《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》確定的改革試點任務(wù)全面實施，各項工作進展順利、成效顯著，特別是與自由貿(mào)易港建設(shè)密切相關(guān)的貿(mào)易投資自由化便利化探索深入開展，建設(shè)成果不斷涌現(xiàn)�！比ツ�4月13日，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司負(fù)責(zé)人發(fā)表談話稱。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》去年6月1日對外發(fā)布。海南抓緊落實自貿(mào)港早期安排、取得早期收獲，自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。
離島免稅新政實施；企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策“禮包”抵達；原輔料“零關(guān)稅”政策、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策、自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策一一出臺；國際船舶登記制度落地；第七航權(quán)試點開放；《進出島航班加注保稅航油改革實施方案》出臺，海南保稅航油銷售價格全國最低……一批核心政策落地實施。
累計推出12批116項制度創(chuàng)新案例制度創(chuàng)新成果，涉及營商環(huán)境、“放管服”改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)開發(fā)、社會管理、民生保障等多個領(lǐng)域……制度創(chuàng)新成果一個接一個。
一項項核心政策、一項項制度創(chuàng)新案例，匯成一股股強大推力，將海南的開放大門越開越大——
洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度，國際船舶登記制度落地，去年洋浦港集裝箱吞吐量同比增長44個百分點，在全國100萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上的海港中增速排名第一，今年一季度洋浦保稅港區(qū)多項經(jīng)濟指標(biāo)增勢強勁，其中新增注冊企業(yè)、經(jīng)營總收入、社會固定資產(chǎn)投資分別同比增長22倍、47倍、211倍；
在�？诮瓥|新區(qū)注冊的海南自貿(mào)港首支QFLP基金運營，《海南省關(guān)于開展合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)股權(quán)投資暫行辦法》使得QFLP企業(yè)在海南實現(xiàn)“零門檻”登記注冊；
博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開出國際最新肺癌靶向藥物普拉替尼在審批國之外的全球首張?zhí)幏剑易『？诘姆尾磕[瘤患者趙先生成為美國之外首個使用該藥物的患者；
首艘免擔(dān)保進境自駕游艇在三亞入境，海關(guān)在確保風(fēng)險可控的前提下，為一艘馬來西亞籍帆船免除擔(dān)保金約人民幣213.6萬元；
中國境內(nèi)首個境外高校獨立辦學(xué)項目落戶海南，海南省人民政府與德國比勒費爾德應(yīng)用科技大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，后者將在海南自貿(mào)港獨立辦學(xué)；
……
“首創(chuàng)”變革帶來“首發(fā)”優(yōu)勢，創(chuàng)新力量推動突破發(fā)展。伴隨著海南自貿(mào)港建設(shè)，海南開放大門越開越大，開放發(fā)展愈加綻放精彩。
融入新發(fā)展格局
打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點
上個月，麥默通“銳妍”雙向真空輔助乳房活檢與旋切系統(tǒng)樂城全球首例應(yīng)用手術(shù)在博鰲一齡生命養(yǎng)護中心順利實施，這是首個在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)舉行全球首例應(yīng)用的國際創(chuàng)新藥械�！暗ぜ{赫深深感受到樂城先行區(qū)先行先試的速度以及中國醫(yī)療改革創(chuàng)新的速度，未來將有更多產(chǎn)品通過樂城在中國落地�！钡ぜ{赫集團大中華區(qū)總裁彭陽說。
幾天后，海南一齡醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司申報進口的首票“零關(guān)稅”低溫理療箱在�？诤ｊP(guān)所屬文昌海關(guān)通關(guān)放行。這標(biāo)志著自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策在海南自由貿(mào)易港順利落地實施。該企業(yè)申報的壓縮式低溫理療箱，貨值358萬元，可減免稅款約83萬元。
兩個“第一”，盡管發(fā)力點不同，但都得益于政策，連通國內(nèi)國際，關(guān)乎發(fā)展新優(yōu)勢。2020年，樂城先行區(qū)進口臨床急需藥品和醫(yī)療器械貨值1.7億元，同比增長近6倍；雖然受新冠肺炎疫情影響，但接待的醫(yī)療旅游人數(shù)達到8.4萬人次，比2019年增長12%。
在構(gòu)建新發(fā)展格局這一大背景下，海南正加快樂城先行區(qū)建設(shè)發(fā)展，吸引境外醫(yī)療消費和服務(wù)回流，努力將其打造成為融入新發(fā)展格局的樣板工程。
加快形成新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是適應(yīng)我國發(fā)展階段新要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。
沈曉明強調(diào)，要堅定不移加快建設(shè)海南自貿(mào)港，在構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略大局中引領(lǐng)對外開放。馮飛指出，要在構(gòu)建新發(fā)展格局中加快自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
融入新發(fā)展格局，需要海南充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，切實找準(zhǔn)發(fā)展定位。擁有自由貿(mào)易港政策、背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟等優(yōu)勢的海南，可以在暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)方面起更大的作用。
海南把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點，深度融入“一帶一路”建設(shè)，使海南成為我國重要開放門戶。一方面，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，加快落實各項開放政策，更加注重引進外資和國際人才，把更多全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素引進來，促進要素跨境自由有序安全便捷流動，建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制。另一方面，建設(shè)國際旅游消費中心，采取更加有力的措施，吸引境外高端購物、醫(yī)療、教育等消費回流。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，在融入新發(fā)展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的海南，向開放尋求破題之路，下大氣力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)對外開放方面先行先試。
調(diào)結(jié)構(gòu)，練內(nèi)功，向開放要潛力——
海南利用自貿(mào)港開放政策措施，重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到加快推動發(fā)展，金融、航運、康養(yǎng)醫(yī)療等領(lǐng)域不斷壯大。
“4·13”以來，海南壓茬推動項目集中開工，累計開工1578個項目，集中簽約741個項目，美國特斯拉、德國科沃施種業(yè)、英國哈羅公學(xué)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)和學(xué)校在海南落地生根。
促消費，增動能，向開放要動力——
去年7月1日，海南離島免稅新政開始實施，海南充分釋放政策效應(yīng)，有序引入免稅經(jīng)營主體，推動購物體驗便利化，加快實現(xiàn)免稅品與原產(chǎn)地在品牌、品種、價格上“三同步”，推動消費回流。去年，海南離島免稅銷售額突破320億元，同比實現(xiàn)翻番。今年前兩月，海南離島免稅購物金額達83.24億元，同比增長319.7%。
加快建設(shè)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，推進國際教育創(chuàng)新島建設(shè)，全力做好中國國際消費品博覽會相關(guān)工作……
伴隨著免稅購物、醫(yī)療、教育等消費回流，以及消費領(lǐng)域各項措施的推進，海南經(jīng)濟發(fā)展動力從主要依靠投資，向投資和消費共同發(fā)力轉(zhuǎn)變。去年，全省社會消費品零售總額1974.63億元，同比增長1.2%，比全國平均水平高5.1個百分點。
引外力，促合作，向開放要活力——
今年2月1日，《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》正式施行。近日，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，直接服務(wù)自由貿(mào)易港特殊定位，放寬文化、醫(yī)療、教育等行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻；央行等4部門推出33條措施，支持海南全面深化改革開放；海南自貿(mào)港三大產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄出臺……
“目前，商務(wù)部正在會同有關(guān)方面，抓緊推進海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單相關(guān)工作�！笔∩虅�(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這也將為海南進一步“引外力”增“引力”。
從不同角度、不同領(lǐng)域發(fā)力，海南打出開放組合拳，全球各種要素資源加速向海南匯聚，推動海南成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點。
外資加速進入，連續(xù)3年翻番。去年，海南實際使用外資30.33億美元，同比增長100.7%，實現(xiàn)連續(xù)3年翻番目標(biāo)，利用外資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，全球合作“朋友圈”不斷擴大，在海南投資的國家和地區(qū)80個，同比增長1倍。2018年以來的3年時間里，我省累計實際使用外資52.7億美元，超過海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)前30年實際使用外資總量(96.07億美元)的一半以上。3年來，共有來自全球89個國家和地區(qū)的投資者在海南投資，新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量快速增長，累計達1510家。其中，2020年海南新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長197.3%。
外貿(mào)穩(wěn)發(fā)展，和全世界做生意。去年，海南外貿(mào)進出口總額933億元，同比增長3%，增速較全國快1.1個百分點，對外貿(mào)易伙伴涉及全球183個國家和地區(qū)。去年，海南新興服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)快速發(fā)展，全年進出口額同比增長1.1倍，7個新興服務(wù)貿(mào)易板塊全部實現(xiàn)大幅正增長；海南離岸新型國際貿(mào)易收支額累計超18億美元，同比增長約11倍。
各類人才、市場主體加速向海南集聚。去年，海南新增企業(yè)14.9萬戶，同比增長113.71%，位列全國第一。去年6月1日至12月31日，全省共引進人才11萬多人，同口徑增長1730%。
新設(shè)企業(yè)翻番、利用外資翻番、人才引進規(guī)模翻番、離島免稅購物金額翻番——海南投資興業(yè)的熱度持續(xù)攀升，“流量”不斷做大。
拓寬新發(fā)展空間
深化對外交往與合作
4月18日至21日，博鰲亞洲論壇2021年年會將在博鰲舉行，這將是今年世界上首個以線下會議為主的大型國際會議。
5月7日至10日，首屆中國國際消費品博覽會將在�？谂e行，69個國家和地區(qū)的消費精品將亮相。
37國73位駐華大使以及駐穗、駐滬領(lǐng)事官員去年集中訪瓊，是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的駐華使節(jié)集體來訪活動。
去年，在海南投資的國家和地區(qū)80個，同比增長1倍，對外貿(mào)易伙伴涉及全球183個國家和地區(qū)。
……
透過這些信息，不少人發(fā)出這樣的感慨：海南正處在“世界交友”模式，對外交往與合作在深化。
靠什么深化對外交往與合作？
日本精品品牌和匠優(yōu)品攜手日本京都懷石料理百年名店菊乃井，不僅將參加首屆中國國際消費品博覽會，還將把旗下的日式甜品茶屋品牌“無礙山房”以及真空熟食、加工食品、餐具等商品首次帶入中國市場，其中“無礙山房”中國首店將落戶海南。
吸引他們來海南參會并投資的關(guān)鍵詞，有“市場”，有“政策”，有“平臺”，有“環(huán)境”。
“海南自貿(mào)港是非常重要的市場，我們將充分利用消博會這一重要平臺，向中國消費者展示日本制造的魅力，同時利用自貿(mào)港政策等優(yōu)勢，在海南投資發(fā)展�！焙徒硟�(yōu)品常務(wù)董事平山雄一說：“海南給予參展者提供良好的服務(wù)，增添了我們投資海南的信心�！�
海南自貿(mào)港如何形成自己的核心競爭力，如何讓更多人共享自貿(mào)港發(fā)展機遇？正如沈曉明指出的那樣，政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境要成為海南的三大核心競爭力。
在優(yōu)化環(huán)境上，“4·13”以來，海南從多方面下足功夫，為深化對外交往與合作做足功課。
既優(yōu)化軟件，又優(yōu)化硬件。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，先后設(shè)立貿(mào)易、投資和人才服務(wù)“單一窗口”，海南自由貿(mào)易(FT)賬戶體系上線，實施59國人員入境旅游免簽政策，實施瓊港澳游艇自由行政策，放寬臨時入境駕駛許可，推動柬埔寨王國駐�？诳傤I(lǐng)事館正式開館，博鰲亞洲論壇秘書處�？谵k公室揭牌，設(shè)立海南國際經(jīng)濟發(fā)展局，全球投資服務(wù)熱線積極服務(wù)投資者，制定出臺《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案(2020-2022)》，持續(xù)推進實施優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，出臺政府與市場主體交往“六要和六不準(zhǔn)”……
海南加密直達全球主要客源地的國際航線，打造四小時八小時飛行經(jīng)濟圈，國際航空航線最多時達103條，內(nèi)外貿(mào)海運航線最多時達44條，推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐。
既要放得開，又要管得住。海南社會管理信息化平臺初步形成了近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段對“人流、物流、資金流”進行嚴(yán)密監(jiān)管。《海南省反走私暫行條例》出臺并實施。
既增加渠道，又拓寬領(lǐng)域。海南積極打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，多渠道、多方式開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實合作。
博鰲亞洲論壇是海南走向開放、不斷融入世界的重要平臺和提升國際知名度的重要名片。博鰲亞洲論壇2019年年會期間，“美麗鄉(xiāng)村會客廳”開門迎客。海南著力把博鰲地區(qū)打造成充滿中國特色、海南風(fēng)情的重要休閑外交基地，更好地服務(wù)我國總體外交和“一帶一路”建設(shè)，不負(fù)中央的信任和重托。即將舉行的博鰲亞洲論壇2021年年會，預(yù)計參與人數(shù)在2000人左右。
舉辦了三屆的海南島國際電影節(jié)，搭建了海南與世界對話交流的新平臺；實施“百國千企”計劃，“全球貿(mào)易之窗”項目面向全球招商，已迎來33個國家和地區(qū)的企業(yè)入駐；舉辦2020年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議，促進與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化泛珠三角區(qū)域合作、粵桂瓊合作，推進瓊州海峽港航一體化，建設(shè)瓊州海峽經(jīng)濟帶。
去年，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布后，在約半年的時間里，共有38批次266人次駐華使領(lǐng)館官員訪問海南，這在海南發(fā)展歷程中前所未有，體現(xiàn)了自貿(mào)港建設(shè)的巨大吸引力。
“海南向國際社會釋放了持續(xù)擴大開放和加強國際合作的強烈信號，不僅促進海南外事工作創(chuàng)新發(fā)展，也助推海南對外開放的大門越開越大�！笔∥廪k主任王勝說。
開局關(guān)乎結(jié)局，起勢影響成勢。站在“十四五”開局之年、推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵之年，海南正敞開懷抱，熱情歡迎全世界投資者和人才參與自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國發(fā)展機遇，共同跑出發(fā)展的加速度。
