中新網(wǎng)海南新聞12月3日電 題：海南自貿(mào)港“樣板間”洋浦如何 “燒開了第一壺水”？
記者 王子謙
海南自貿(mào)港洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)石化功能區(qū)高塔林立，海南漢地流體材料有限公司廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)正酣。這家企業(yè)年產(chǎn)150萬噸流體材料及20萬噸醫(yī)藥食品級白油項目一期裝置上月初剛剛投產(chǎn)，讓漢地集團董事長吳漢陵松下一口氣，“正是有了政府扶持，撬動了銀行與社會資本的參與，才最終使得項目順利投產(chǎn)，企業(yè)走出困境�！�
洋浦是海南自貿(mào)港建設的先行區(qū)、示范區(qū)、樣板間，自去年《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布以來，企業(yè)紛至沓來。洋浦積極傾聽企業(yè)心聲，從體制機制改革、流程再造、工作方法創(chuàng)新等方面入手，破解堵點難點問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。海南省委書記沈曉明在近日召開的全省作風整頓建設年暨“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動第三次推進會上指出，洋浦已經(jīng)初步“燒開了第一壺水”，具備了向更廣領域、更多地域輻射帶動的能力。
營商環(huán)境是競爭力，洋浦是怎樣“燒開了第一壺水”的呢？
圖為海南漢地流體材料有限公司生產(chǎn)區(qū)。漢地集團供圖
讓吳漢陵松下一口氣的是何事？
漢地集團投資40億元在洋浦建設一家流體材料工廠，生產(chǎn)高端基礎油、白油等流體材料。項目原計劃分為兩期建設，但自2017年開工后，企業(yè)將兩期同時開工，加之國內(nèi)外市場因素及疫情影響，出現(xiàn)了約6億元的資金缺口。
為解決資金短缺難題，漢地流體公司想盡辦法�！叭绻Y金鏈斷裂而爛尾，前期投入將化為烏有�！眳菨h陵說，無奈之下企業(yè)將求助的目光投向洋浦工委管委會。
接到漢體流體公司的求助后，洋浦工委管委會召開專題會議研究。雖然存在著融資要求高、難度大等風險，但考慮該項目技術先進，產(chǎn)品附加值高，市場前景好，能夠帶動洋浦流體材料下游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，洋浦堅定與企業(yè)“心往一處想、勁往一處使”，全力扶持項目。
為此，洋浦除了通過園區(qū)控股公司向項目增資2億元外，還及時向海南省匯報，通過省級工信產(chǎn)業(yè)基金向項目增資1.63億元，爭取省內(nèi)銀行授信3.4億元，還協(xié)調(diào)省外企業(yè)展開供應鏈合作。此外，還推動漢地獲批全國第一單民營企業(yè)30萬噸蠟油進口配額，解決進口國外質(zhì)優(yōu)價廉原料問題。
漢地集團投資總監(jiān)莫恒說：“在企業(yè)處在生死關頭之際，政府出面幫扶，各家單位沒有退出，這種擔當讓企業(yè)感受到了溫暖�！蹦壳捌髽I(yè)生產(chǎn)走上正軌，為資金問題徹底解決奠定基礎。
圖為海南煉化60萬噸對二甲苯裝置。海南煉化供圖
當好“紅娘”，為上下游企業(yè)牽線
洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)有數(shù)十家石化企業(yè)，洋浦工委管委會破除政策堵點，做“紅娘”促產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“聯(lián)姻”。
海南煉化生產(chǎn)的PX(對二甲苯)是聚酯工業(yè)的重要原料，與海南煉化一墻之隔的逸盛石化是PX重要的下游客戶。尤其對保稅PX有較為迫切的需求。而原有的政策無法在貿(mào)易上滿足逸盛石化從海南練化獲取足量保稅PX的需求�！昂Ｄ蠠捇仨毘龊ｄN售至境外，然后逸盛石化再回購，PX坐船出海轉(zhuǎn)一圈回來，兩個企業(yè)各增加每噸近200元的運輸成本�！彼矽i俊說。
為促成兩家企業(yè)“聯(lián)姻”，洋浦管委會聯(lián)合海關、稅務等部門于去年底創(chuàng)新實施物流監(jiān)管分離政策，即在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)由海南逸盛設立貿(mào)易公司，通過該貿(mào)易公司過單，貿(mào)易流經(jīng)保稅港區(qū)企業(yè)，實現(xiàn)保稅；貨物流仍按照現(xiàn)有管線輸送。
宋鵬俊說，通過物流監(jiān)管分離政策，2021年海南煉化已向逸盛石化輸送PX近14萬噸，節(jié)省物流成本近2000萬元人民幣，“這是海南煉化首次在園區(qū)內(nèi)進行此類合作，強化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，降低上下游企業(yè)物流成本，實現(xiàn)互利共贏。
中共洋浦工委書記周軍平表示，洋浦通過制度性的安排解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的政策瓶頸，會同中央駐瓊單位以及相關企業(yè)的業(yè)務骨干集中攻堅，先后完成20余項制度創(chuàng)新。
當好“店小二”，為企業(yè)跑腿
洋浦保稅港區(qū)是海南首個實施自貿(mào)港核心政策的區(qū)域。洋浦意識到，吸引企業(yè)入駐的不僅要有政策，還要看當?shù)氐臓I商環(huán)境。洋浦當好“店小二”，做到“有求必應，無事不擾”，為企業(yè)提供全流程服務。
總投資額35億元的海南澳斯卡國際糧油項目是《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布后，洋浦引進的首個適用加工增值政策的重點項目。該項目從開工到投產(chǎn)用時僅6個半月，這一速度讓企業(yè)董事長張慧點贊。她說，這達到同規(guī)模建廠生產(chǎn)最快速度。
洋浦在澳斯卡國際糧油項目從招商、落地、開工、生產(chǎn)給予全流程服務。令張慧難忘的是，她在企業(yè)選址過程中提出3次換地，洋浦一周之內(nèi)召開3次專題會，直到滿意為止；在手續(xù)辦理上，通過極簡審批，企業(yè)從項目選址到開工建設僅用兩個半月；在加工許可等備案審批環(huán)節(jié)，多部門加快前置審批，僅用4個月就完成審批手續(xù)；為助力企業(yè)銷售，洋浦協(xié)調(diào)港航企業(yè)開辟首條西部陸海新通道“海鐵聯(lián)運”航線，壓縮運輸環(huán)節(jié)20天。
今年7月海南自貿(mào)港加工增值免關稅政策細則出臺，洋浦短時間推動政策落地。7月23日，澳斯卡公司順利完成洋浦保稅港區(qū)加工增值免關稅政策首單業(yè)務。張慧介紹，截至11月企業(yè)已累計完成加工增值業(yè)務95票，加工增值內(nèi)銷大豆油、豆粕、菜籽油等貨量共計3.68萬噸，貨值共計2.41億元，免征關稅1757.67萬元。
洋浦營商環(huán)境工作專班辦公室主任池學涌介紹，目前洋浦自上而下形成主動服務意識，對企業(yè)建設和生產(chǎn)過程提供要素保障，如為減輕企業(yè)建設成本建設了標準廠房，做好設施配套，實現(xiàn)“廠房等項目”“土地等項目”“配套等項目”，減輕企業(yè)后顧之憂。為及時了解企業(yè)建設情況和訴求，洋浦還建立半年一次的政企懇談會和企業(yè)聯(lián)絡員制度，打造企業(yè)問題“清零”系統(tǒng)平臺，形成高效解決企業(yè)問題的長效機制。
如今，“無事不擾、有求必應、企業(yè)有事政府跑、政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”已成為洋浦服務企業(yè)的工作準則，有力推動海南自貿(mào)港先行先試的政策順利落地。周軍平表示，洋浦未來將繼續(xù)圍繞自貿(mào)港政策落地見效，繼續(xù)深化制度集成創(chuàng)新，當好產(chǎn)業(yè)鏈“組織者”，當好企業(yè)的“保姆”“紅娘”“店小二”，服務海南自貿(mào)港建設。
實踐證明，洋浦破除堵點難點，用心服務企業(yè)，積極推動自貿(mào)港政策落實落細有了回報：今年前三季度洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長勢頭迅猛，其中生產(chǎn)總值同比增長49.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長259.4%，稅收總額同比增長25.7%，集裝箱吞吐量同比增長40.8%，實際利用外資總額同比增長1196.5%。(完)
中國新聞社海南分社大型策劃報道《自貿(mào)港百問》
創(chuàng)意：楊旭
策劃：王辛莉 尹海明 王子謙 王曉東
文字：王子謙
