■ 本報(bào)記者 李夢(mèng)瑤

　　海南省人大常委會(huì)于11月30日發(fā)布公告，決定即日起在海南自貿(mào)港取消乙級(jí)水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定等六項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。取消行政許可，上述事項(xiàng)將如何管理？“辦法”來(lái)了——

　　日前，《海南自由貿(mào)易港實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)正式出臺(tái)，相關(guān)主管部門(mén)不再通過(guò)事前審批方式對(duì)上述事項(xiàng)進(jìn)行管理，而是按照市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步降低企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和制度性交易成本。

　　12月2日，省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》的出臺(tái)背景及亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。

　　貿(mào)易投資自由化、便利化是海南自貿(mào)港的建設(shè)重點(diǎn)。自由、便利從何而來(lái)？關(guān)鍵在于放松、打破甚至取消企業(yè)全生命周期中的行政束縛。

　　“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，將善意假設(shè)落到實(shí)處，可以做到最大限度地‘放得開(kāi)’�！笔∈袌�(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》明確提出要推廣實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，便充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

　　承諾即入，通俗來(lái)講，就是“承諾+備案”制，市場(chǎng)主體承諾符合要求，提交材料進(jìn)行備案后即可開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。

　　“近年來(lái)，我省按照‘應(yīng)施盡施’的原則，已對(duì)111項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行了告知承諾，數(shù)量位居全國(guó)第一�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》的出臺(tái)則是聚焦“市場(chǎng)準(zhǔn)入”，對(duì)告知承諾制的一次跨越性“升級(jí)”，將實(shí)行承諾即入制的許可由審批改為了備案。

　　《規(guī)定》提出，“在具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，依法取消許可和審批，市場(chǎng)主體書(shū)面承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。

　　“實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，除了剛剛?cè)∠�的六�?xiàng)行政許可事項(xiàng)，接下來(lái)還會(huì)視情況依法動(dòng)態(tài)更新、公布。”該負(fù)責(zé)人介紹，六項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的取消與《規(guī)定》的出臺(tái)，意味著海南成為全國(guó)首個(gè)以立法形式實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制的省份，也是全國(guó)首個(gè)在具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域取消一批行政許可、按市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制進(jìn)行事項(xiàng)管理的省份，“在此之前，海南也是首個(gè)探索市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制改革的省份”。

　　值得一提的是，取消許可和審批，并不等于“放任不管”。

　　《規(guī)定》提出，有關(guān)主管部門(mén)將在出具備案憑證后對(duì)市場(chǎng)主體的承諾內(nèi)容開(kāi)展核查，并根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類情況，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管等方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并對(duì)違反承諾的市場(chǎng)主體進(jìn)行依法處罰。

　　通俗來(lái)說(shuō)，就是你承諾我相信，你違反我嚴(yán)懲。在該負(fù)責(zé)人看來(lái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的牽引性改革，體現(xiàn)了對(duì)標(biāo)最高水平開(kāi)放形態(tài)的要求，以精簡(jiǎn)審批為切入點(diǎn)，把降低準(zhǔn)入門(mén)檻的便利送給企業(yè)、把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給政府，將在更大范圍、更深層次上助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(本報(bào)�？�12月2日訊)