據(jù)海南省人民政府辦公廳網(wǎng)站消息，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022〕30號)精神，進一步推動海南省助企紓困政策落實，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，助力市場主體發(fā)展，加快建設(shè)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的實施意見》(以下簡稱意見)。
意見指出，用好海南自由貿(mào)易港稅收優(yōu)惠政策，扎實做好封關(guān)運作前期準(zhǔn)備，在更大范圍內(nèi)試行“零關(guān)稅”和“低稅率”政策，研究推進“簡稅制”，確保如期順利封關(guān)運作。
意見共明確持續(xù)放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，推動降低市場準(zhǔn)入成本，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，激發(fā)市場活力和提升競爭力等六大方面十七項具體要求：
(一)全面實施市場準(zhǔn)入負面清單管理。深入實施海南自由貿(mào)易港放寬市場準(zhǔn)入特別措施，推動在醫(yī)藥衛(wèi)生、金融、文化、教育以及商業(yè)航天、種業(yè)等領(lǐng)域取得更多的放寬市場準(zhǔn)入成果。
(二)建立最簡權(quán)力清單及管理制度。建立健全“審管法信”一體聯(lián)動制度體系。
(三)實施“機器管招投標(biāo)”制度。完成“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)招投標(biāo)全流程電子化、不見面開標(biāo)和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認。
(四)持續(xù)便利市場主體登記。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)設(shè)立、變更登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)。完善國際投資“單一窗口”，支持外資企業(yè)設(shè)立、變更登記網(wǎng)上辦理。探索開展市場主體登記確認制改革。全面清理非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制。簡化企業(yè)跨地區(qū)遷移涉稅涉費等事項辦理程序，優(yōu)化檔案移交管理服務(wù)。推行市場主體歇業(yè)備案，落實稅收、社保等配套政策。全面推行簡易注銷，推進注銷業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，健全“證照并銷”機制。
(五)優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。推動提升跨境貿(mào)易便利化水平、支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展“32條措施”落地。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”地方特色應(yīng)用，優(yōu)化“通關(guān)+物流”“外貿(mào)+金融”功能，為企業(yè)提供通關(guān)物流信息查詢、出口信用保險辦理、跨境結(jié)算融資等服務(wù)。將空港口岸物流服務(wù)系統(tǒng)復(fù)制推廣至三亞鳳凰國際機場。支持�？凇⑷齺喛缇畴娮由虅�(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，搭建跨境電商“一站式”服務(wù)平臺。建立出口跨境電商貨物優(yōu)先查驗機制，優(yōu)化跨境電商零售進口商品退貨監(jiān)管流程。
(六)用好海南自由貿(mào)易港稅收優(yōu)惠政策。扎實做好封關(guān)運作前期準(zhǔn)備，在更大范圍內(nèi)試行“零關(guān)稅”和“低稅率”政策，研究推進“簡稅制”，確保如期順利封關(guān)運作。引導(dǎo)企業(yè)用足用好“零關(guān)稅”三張清單。支持企業(yè)依法依規(guī)用好“兩個15%”稅收優(yōu)惠政策。穩(wěn)步推進“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點工作，放大加工增值稅收政策等效應(yīng)。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需求選擇適用內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅，支持推廣增值稅一般納稅人資格試點。
(七)嚴(yán)格規(guī)范各類收費。
(八)嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為。
(九)全面提升線上線下服務(wù)能力。完善“海易辦”“海政通”平臺，以實施政務(wù)服務(wù)“零跑動”、“信用+審批”領(lǐng)跑行動為重點，提高線上“一網(wǎng)通辦”水平。
(十)持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)。深化“極簡審批”制度改革。
(十一)切實提升辦稅繳費服務(wù)水平。開展電子非稅收入一般繳款書試點，推動非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”。
(十二)健全惠企政策精準(zhǔn)直達機制。
(十三)創(chuàng)新實施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。編制省、市縣監(jiān)管事項目錄清單。
(十四)深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革。推動出臺海南省綜合行政執(zhí)法條例，制定實施綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄、綜合行政執(zhí)法案件辦理程序指引。
(十五)保障公平競爭和加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
(十六)不斷完善政策制定實施機制。深入推行“政企面對面”、企業(yè)服務(wù)專員等制度，暢通政企溝通機制。
(十七)加強政府誠信建設(shè)。
