據(jù)海南日?qǐng)?bào)客戶端丨記者邵長春 通訊員葉曉敏

　　今年3月，海南省六屆人大常委會(huì)第35次會(huì)議審議通過了《海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)，于2022年7月1日起正式施行。

　　《海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》是海南自由貿(mào)易港法規(guī)體系中的一項(xiàng)重要法規(guī)，是我國第一部針對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)的地方性立法，也是海南省第一部以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要出發(fā)點(diǎn)的創(chuàng)制性立法。

　　近年來，省委省政府高度重視游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《海南省游艇租賃管理辦法》《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法》等多項(xiàng)國內(nèi)首創(chuàng)政策�！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港總體建設(shè)方案》也明確支持海南“設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”。

　　在這些政策和促進(jìn)措施的推動(dòng)下，海南已經(jīng)成為我國游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具活力的省份。截至2022年6月底，全省已建成運(yùn)營13個(gè)游艇碼頭，2289個(gè)泊位。全省登記游艇保有量超1200艘，同比增長17.86%。持有游艇駕駛證的操作人員超5500人，新增量同比增長30.93%。全省現(xiàn)有游艇俱樂部及相關(guān)企業(yè)近900家，同比增長約63%，涵蓋制造、維修保養(yǎng)、培訓(xùn)、銷售、金融保險(xiǎn)、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完善。2021年接待出海游客113萬人次，同比增長49.8%，游艇租賃消費(fèi)保持高速增長。

　　省交通運(yùn)輸廳水運(yùn)處副處長張春宇說，《條例》實(shí)施有效破解海南省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸難題。與世界其他自由貿(mào)易港相比，海南游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不少痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)瓶頸問題綜合施策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極打造國際化、便利化、法治化的游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。

　　據(jù)悉，游艇產(chǎn)業(yè)立法在全國尚無先例，《條例》一方面將海南省近年來促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)提煉，另一方面大膽先行先試進(jìn)行制度創(chuàng)新，填補(bǔ)了游艇產(chǎn)業(yè)立法的空白，為打造海南現(xiàn)代游艇產(chǎn)業(yè)體系提供長遠(yuǎn)、堅(jiān)實(shí)的制度支撐。

　　《條例》共七章56條，圍繞游艇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、檢驗(yàn)登記和航行、游艇租賃、服務(wù)與監(jiān)督等方面提出多項(xiàng)促進(jìn)措施。如解決了當(dāng)前游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在“多頭”監(jiān)管問題，建立游艇統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)游艇監(jiān)管服務(wù)一體化。

　　《條例》還從宏觀的規(guī)劃布局到微觀的產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，采取了一系列措施多角度支持和鼓勵(lì)游艇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，并圍繞游艇產(chǎn)業(yè)全鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，從資金支持、研發(fā)設(shè)計(jì)制造、消費(fèi)產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才教育、會(huì)展招商、交易服務(wù)等方面，提出具體的支持和促進(jìn)措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)保障。

　　針對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的制度堵點(diǎn)問題，《條例》大膽試、大膽闖，確立了多項(xiàng)改革創(chuàng)新制度予以解決：如放寬游艇登記主體范圍，除了中國公民、法人和組織之外，將在海南工作并取得居留許可證的境外人員所有的游艇也納入登記主體，促進(jìn)游艇交易消費(fèi)。

　　對(duì)從境外購買或者其他合法途徑進(jìn)口的游艇船齡進(jìn)行突破，從一年放寬至五年，促進(jìn)國外二手游艇交易消費(fèi)；對(duì)游艇核定的乘員定額數(shù)也從12人放寬到29人，放寬游艇乘員定額限制，促進(jìn)超級(jí)游艇發(fā)展。

　　《條例》還突破游艇自用用途，對(duì)游艇的定義進(jìn)行了拓展；并解決了游艇銷售期間的試駕問題，解決船員證書互認(rèn)管理難問題，積極回應(yīng)行業(yè)內(nèi)對(duì)游艇夜航的需求，促進(jìn)游艇夜游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；并建立游艇保險(xiǎn)制度。

　　隨著《條例》的實(shí)施，海南游艇產(chǎn)業(yè)鏈將更加完善，市場主體更加集聚，發(fā)展功能更具活力。