本報(bào)駐俄羅斯記者 張春友

　　隨著俄烏沖突的持續(xù)，以難民問(wèn)題為主要矛盾點(diǎn)的外溢效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。然而，美英等國(guó)隔岸觀火，對(duì)解決難民問(wèn)題“口惠而實(shí)不至”，與烏克蘭陸路相連的歐洲多個(gè)國(guó)家面臨的難民壓力與日俱增，住房、教育、醫(yī)療等公共資源更是不堪重負(fù)。

　　歐洲國(guó)家疲于應(yīng)對(duì)

　　5月23日，聯(lián)合國(guó)難民署透露，俄烏沖突導(dǎo)致“800萬(wàn)人在烏克蘭國(guó)境內(nèi)遷移避難，登記在冊(cè)的出國(guó)難民則有600多萬(wàn)”。分析人士預(yù)計(jì)，實(shí)際的難民數(shù)字比600萬(wàn)只多不少。

　　從地緣位置來(lái)說(shuō)，此次受到烏克蘭難民危機(jī)沖擊最大的當(dāng)屬與其接壤并臨近的歐洲國(guó)家，如波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等國(guó)。這些國(guó)家雖是歐盟成員國(guó)，但因各種歷史原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于歐盟平均水平，更不要說(shuō)與傳統(tǒng)的歐洲強(qiáng)國(guó)相比。這也在一定程度上加劇了難民接納、收容、安置等方面的困難。

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署的數(shù)據(jù)，俄烏沖突爆發(fā)一個(gè)月內(nèi)，作為鄰國(guó)的波蘭就涌入了200萬(wàn)烏克蘭難民，當(dāng)時(shí)華沙市市長(zhǎng)特扎斯科夫斯基就已經(jīng)叫苦不迭，稱大量難民的涌入令臨時(shí)居住、醫(yī)療、教育等資源嚴(yán)重不足，“華沙已經(jīng)處于崩潰的邊緣”。僅僅一個(gè)月后，這一情況變得更糟糕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沖突兩個(gè)月后，波蘭接納的烏克蘭難民人數(shù)突破了300萬(wàn)。目前，在沖突超過(guò)三個(gè)月之際，難民數(shù)字再度大幅增加，令波蘭政府應(yīng)對(duì)不及。

　　另?yè)?jù)德國(guó)內(nèi)政部數(shù)據(jù)顯示，截至5月11日，從烏克蘭逃離到德國(guó)的難民已超過(guò)70萬(wàn)，其中大約40%的烏克蘭難民是未成年人，女性則占登記的成年難民的81%。

　　上述國(guó)家的境況只是歐洲疲于應(yīng)對(duì)、安置難民的一個(gè)縮影。

　　據(jù)歐盟智庫(kù)布呂格爾研究所預(yù)計(jì)，2022年歐盟安置烏克蘭難民將花費(fèi)至少430億歐元，約占?xì)W盟當(dāng)年全年計(jì)劃總支出的四分之一，而且這一數(shù)字隨著俄烏沖突的持續(xù)還將增加。

　　為在接納烏克蘭難民及維持本國(guó)社會(huì)保障體系方面取得平衡，包括德國(guó)在內(nèi)的歐洲各國(guó)不約而同地采取了相應(yīng)的限制措施。例如，對(duì)難民可在當(dāng)?shù)貜氖碌呐R時(shí)職業(yè)、購(gòu)物、醫(yī)療等作出限制規(guī)定。但顯然，這只是一時(shí)之計(jì)。

　　接下來(lái)，大量涌入的烏克蘭難民在醫(yī)療、就業(yè)、子女教育及非法滯留等方面，將給歐洲國(guó)家?guī)��?lái)更大、更沉重的負(fù)擔(dān)。

　　美英兩國(guó)隔岸觀火

　　作為此次俄烏沖突的背后“始作俑者”，美國(guó)除了通過(guò)不斷渲染俄羅斯威脅論，并將歐洲牢牢綁在自己的“戰(zhàn)車”上之外，并未采取實(shí)際行動(dòng)幫助歐洲消化、解決難民問(wèn)題。此前，美國(guó)方面曾承諾接收10萬(wàn)烏克蘭難民，但在實(shí)際操作環(huán)節(jié)，3月份僅有不足百人通過(guò)審核入境美國(guó)，大量烏克蘭人滯留墨西哥與美國(guó)邊界地帶。

　　英國(guó)與美國(guó)一樣，對(duì)烏克蘭難民“畫(huà)足大餅”，但在實(shí)際操作環(huán)節(jié)與美國(guó)如出一轍，嚴(yán)苛的簽證審查制度使得其接收烏克蘭難民的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他歐洲國(guó)家。不僅烏克蘭難民對(duì)此不滿，歐洲國(guó)家也頗有微詞。

　　在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇期間，負(fù)責(zé)移民事務(wù)的歐盟委員會(huì)副主席斯基納斯表示，進(jìn)入歐洲的烏克蘭難民數(shù)以百萬(wàn)計(jì)，嚴(yán)重的食物短缺將使這些難民到處找食物，而饑餓的難民“不會(huì)那么容易管理，局面將更加混亂”。

　　華沙大學(xué)移民研究中心研究員普斯佐爾科夫斯基表示，近期進(jìn)入歐洲的難民目前階段還能夠找到一些臨時(shí)住所，但對(duì)這些難民來(lái)說(shuō)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何找到長(zhǎng)期的安身之地。

　　未來(lái)面臨更大考驗(yàn)

　　歐洲國(guó)家的住房、教育、醫(yī)療等公共資源承壓嚴(yán)重，目前已無(wú)力收留數(shù)量如此龐大且仍在源源不斷涌入的烏克蘭難民。此前由政府、非政府組織開(kāi)辟的臨時(shí)安置所早已人滿為患。

　　為此，一些歐洲國(guó)家不得不呼吁本國(guó)民眾以“私人方式”接納烏克蘭難民。例如，英國(guó)在3月就制定了“烏克蘭之家”計(jì)劃等。這一招兒的確分散了國(guó)家層面面臨的部分難民壓力，但卻給歐洲國(guó)家?guī)��?lái)更多社會(huì)問(wèn)題。

　　雖然歐洲的確需要廉價(jià)勞動(dòng)力，但是在經(jīng)濟(jì)不景氣及公共資源承壓嚴(yán)重的背景下，大批難民的涌入會(huì)成為歐洲的不可承受之重。部分歐洲媒體甚至擔(dān)憂，此番難民危機(jī)將導(dǎo)致歐洲多國(guó)極右翼政黨的支持率有所上升，就像2015年難民危機(jī)之后出現(xiàn)的情況一樣。

　　此前為俄烏沖突中烏克蘭一方搖旗吶喊并對(duì)難民展現(xiàn)出倒履相迎姿態(tài)的歐洲多國(guó)，目前正在自食苦果。

　　可以預(yù)見(jiàn)，隨著俄烏沖突的持續(xù)及未來(lái)不確定性的增加，烏克蘭難民危機(jī)將持續(xù)發(fā)酵，其外溢效應(yīng)將令歐洲國(guó)家面臨更大的考驗(yàn)。