新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者 黃婷

　　近日，海南省教育廳印發(fā)《海南省基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》指出， 海南將全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。按相關(guān)規(guī)劃，“十四五”時(shí)期，全省基礎(chǔ)教育學(xué)生凈增251000人，到2025年，基礎(chǔ)教育學(xué)生規(guī)模達(dá)2077000人。為確保教師規(guī)模與在校生規(guī)模相匹配，基礎(chǔ)教育專任教師總量增加13100人，規(guī)模達(dá)14萬人。

　　·現(xiàn)狀挑戰(zhàn)

　　海南基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成績但也面臨新挑戰(zhàn)

　　據(jù)了解，“十三五”時(shí)期，海南省堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著成績。2020年底，全省基礎(chǔ)教育在校生182.6萬人。其中，中小學(xué)在校生142.7萬人、在園幼兒39.8萬人，基礎(chǔ)教育專任教師12.6萬人，形成了與學(xué)生規(guī)�；�本匹配的教師隊(duì)伍格局。幼兒園、小學(xué)、初中、高中各學(xué)段本科學(xué)歷以上的教師比例分別從2015年的11.92%、22.57%、76.85%、96.71%提高到2020年的21.97%、41.91%、85.68%、98.41%。

　　海南基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)也面臨新的挑戰(zhàn)。教師配備總量與實(shí)際需求不相適應(yīng)；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化；教師隊(duì)伍能力素質(zhì)有待提升；體制機(jī)制性障礙有待破除。

　　·目標(biāo)規(guī)劃

　　到2025年，初中、小學(xué)專任教師分別達(dá)29500人、61200人

　　《規(guī)劃》明確海南基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)：加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；以普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標(biāo)補(bǔ)齊幼兒教師隊(duì)伍短板；以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為重點(diǎn)提升義務(wù)教育教師隊(duì)伍水平；以育人方式改革為導(dǎo)向優(yōu)化普通高中教師隊(duì)伍；以落實(shí)立德樹人根本任務(wù)為宗旨推進(jìn)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)；以提升教育治理能力為核心打造勇于擔(dān)當(dāng)作為的校長隊(duì)伍；以強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)為手段推進(jìn)教研隊(duì)伍建設(shè)；以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合為抓手提高教師信息技術(shù)素養(yǎng)；以國際教育創(chuàng)新島建設(shè)為引領(lǐng)拓寬教師國際視野；以海南自貿(mào)港建設(shè)為驅(qū)動(dòng)打造具有國際影響力的基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)高地。

　　《規(guī)劃》指出，高標(biāo)準(zhǔn)配備教師。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，著力提高專任教師持有教師資格證書的比例，幼兒教師接受專業(yè)教育比例提高到80%，�？萍耙陨蠈W(xué)歷教師比例提高到85%以上。配齊配足保教人員，保教隊(duì)伍達(dá)48200人，其中專任教師32100人、保育員16100人。

　　切實(shí)提升義務(wù)教育教師學(xué)歷水平。到2025年，新補(bǔ)充初中教師4700人，初中專任教師規(guī)模達(dá)29500人；新補(bǔ)充小學(xué)教師19300人，小學(xué)專任教師規(guī)模達(dá)61200人。本科以上學(xué)歷初中教師比例達(dá)全國平均水平，研究生以上學(xué)歷初中教師比例達(dá)6%以上，本科以上學(xué)歷小學(xué)教師比例達(dá)65%以上。

　　全面優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)思政、科學(xué)和勞動(dòng)教育等學(xué)科教師的配備，分階段、分區(qū)域推進(jìn)縣域小學(xué)、初中學(xué)校實(shí)現(xiàn)每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)(美術(shù)、音樂)專任教師均達(dá)到0.9人以上，確保開齊開足開好課程。

　　加大骨干教師培養(yǎng)力度。創(chuàng)新骨干教師培養(yǎng)方式，整合省內(nèi)外和國際優(yōu)質(zhì)教育資源，大力加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校和名校長、名班主任、名教師“三名”工作室建設(shè)。逐步提高骨干教師比例，到2025年，接受義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的市縣，實(shí)現(xiàn)縣域每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師達(dá)到1人以上。

　　在高中教師隊(duì)伍建設(shè)上，增加師資供給。適應(yīng)普通高中考試與招生制度改革，滿足學(xué)生走班選課的要求，科學(xué)核定教師編制，新補(bǔ)充教師3400人，專任教師達(dá)16400人。加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)、技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、勞動(dòng)教育等課程的教師配備，確保開齊國家規(guī)定的各類課程。

　　引進(jìn)高學(xué)歷人才充實(shí)教師隊(duì)伍。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，提高入職標(biāo)準(zhǔn)。加大引進(jìn)本科學(xué)歷雙學(xué)位和研究生學(xué)歷教師的力度，支持在職教師提升學(xué)歷，提高研究生學(xué)歷教師比例，碩士研究生學(xué)歷教師占比達(dá)15%以上。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校引進(jìn)博士充實(shí)教師隊(duì)伍。

　　·重要舉措

　　創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備

　　《規(guī)劃》指出，優(yōu)化編制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，對標(biāo)國家基本編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮高考綜合改革、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、小規(guī)模學(xué)校等因素，科學(xué)合理配置編制資源，向教師隊(duì)伍傾斜，壓縮非教學(xué)人員編制，切實(shí)優(yōu)化專任教師編制結(jié)構(gòu)。簡化核編程序、縮短核編周期，做好中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　創(chuàng)新編制管理。統(tǒng)籌全省存量空編資源，建立“分級統(tǒng)籌、保障重點(diǎn)、周轉(zhuǎn)使用、定期核銷”的中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)編制管理和使用機(jī)制，保障中小學(xué)教職工滿編超編市縣補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師。對于體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等學(xué)科教師特別緊缺的地區(qū)和學(xué)校，探索通過柔性引進(jìn)人才、購買社會(huì)服務(wù)等多種方式靈活解決。

　　完善人才引進(jìn)制度

　　加大人才引進(jìn)力度。堅(jiān)持“五湖四�！睆V攬人才，采用多形式、多渠道引進(jìn)人才，繼續(xù)實(shí)施“好校長好教師”引進(jìn)工程，“十四五”期間引進(jìn)高層次人才500名，每年招錄緊缺學(xué)科教師2000名，其中招聘農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師700名。

　　構(gòu)建引進(jìn)人才可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。搭建引進(jìn)人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)人才在自貿(mào)港建設(shè)中不斷成長。提供有針對性的支持，通過學(xué)術(shù)論壇、教研教改活動(dòng)等多種形式，優(yōu)化引進(jìn)人才發(fā)展環(huán)境。完善引進(jìn)人才的考核評價(jià)，以事業(yè)凝聚人才。

　　發(fā)揮引進(jìn)人才效益。堅(jiān)持引育并舉，構(gòu)建引進(jìn)人才和本土人才共同發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)引進(jìn)人才和本土人才融合發(fā)展。根據(jù)教育發(fā)展需要結(jié)合引進(jìn)人才專長做出適當(dāng)安排，讓引進(jìn)人才在教育管理、教研培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面各展其才，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　推進(jìn)“縣管校聘”改革

　　深入推進(jìn)“縣管校聘”改革。構(gòu)建由教育行政部門牽頭、編制、人社等部門共同參與的管理機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的具體職責(zé)，教師編制歸口教育行政部門統(tǒng)籌使用。

　　健全實(shí)施方案。完善崗位競聘程序，按照公開、公平、公正、競爭擇優(yōu)的原則，鼓勵(lì)采取“雙向”選擇的方式推進(jìn)崗位校內(nèi)競聘、跨校競聘。加強(qiáng)聘后管理，突出工作量和集體滿意度的考核和測評，嚴(yán)格聘期考核，將考核結(jié)果作為續(xù)聘的主要依據(jù)。

　　促進(jìn)師資均衡配置。完善交流輪崗激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)教師有序流動(dòng)。城鎮(zhèn)學(xué)校、省市縣(區(qū))級規(guī)范化學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例每年不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。在教師申報(bào)中高級職稱評定時(shí)，要按規(guī)定考察其在農(nóng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教、支教經(jīng)歷。將在農(nóng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷3年以上作為選任中小學(xué)校長的優(yōu)先條件。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)、集團(tuán)化學(xué)校內(nèi)走教制度，按規(guī)定給予走教教師工作、交通、生活等補(bǔ)貼。

　　深化職稱制度改革

　　適時(shí)提高中高級職稱崗位比例。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)要求，適時(shí)調(diào)整提高普通中小學(xué)校的高級崗位比例，主要用于激勵(lì)到基層學(xué)校開展幫扶、支教等優(yōu)秀教師的專業(yè)成長。

　　優(yōu)化教師職稱評審制度。教師職稱評審晉級突出師德表現(xiàn)、學(xué)科性質(zhì)、教學(xué)工作量、工作實(shí)績和基層工作年限等條件，對論文、科研成果不作硬性要求，針對不同學(xué)科、不同學(xué)段、不同區(qū)域的差異性合理設(shè)置崗位。市縣可采取跨校競聘方式統(tǒng)籌使用高級崗位；探索適應(yīng)基層“一專多能”教師培養(yǎng)的職稱評聘制度。

　　創(chuàng)新引進(jìn)人才職稱管理方法。在滿編情況下急需引進(jìn)人才的，可按規(guī)定向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出預(yù)占編申請解決引進(jìn)人才入編問題。引進(jìn)的優(yōu)秀校長和骨干教師所持有的外省職稱評審部門評定的職稱不在國家對應(yīng)系列，符合條件的可先確認(rèn)，再通過轉(zhuǎn)評等方式予以有效銜接等。

　　深化教師考核評價(jià)制度改革

　　堅(jiān)持師德師風(fēng)作為考核評價(jià)教師的第一標(biāo)準(zhǔn)。

　　突出教育教學(xué)實(shí)績導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)教師完成教育教學(xué)工作任務(wù)、不斷提高教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平的法定義務(wù)，促進(jìn)教師履職盡責(zé)，上好每一節(jié)課，關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生。把德育、黨團(tuán)工作、班主任工作、課后服務(wù)和教研工作等作為教師考核評價(jià)重要內(nèi)容。幼兒教師評價(jià)突出保教實(shí)踐，把以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)促進(jìn)兒童主動(dòng)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標(biāo)。建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，任課教師每學(xué)期須對每個(gè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評，述評情況納入教師考核內(nèi)容。把學(xué)業(yè)成績提升作為教師評價(jià)重要抓手，推進(jìn)增值評價(jià)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)教師面向全體學(xué)生，因材施教，關(guān)注學(xué)習(xí)困難學(xué)生，著力提高全體學(xué)生的學(xué)業(yè)水平。

　　健全綜合評價(jià)。進(jìn)一步完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，建立符合教師崗位特點(diǎn)的考核評價(jià)指標(biāo)體系，不簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績等評價(jià)教師。破除“五唯”，克服以“帽”取人，推進(jìn)人才稱號回歸教育性、榮譽(yù)性，營造有利于教師潛心教書育人的制度環(huán)境。實(shí)施分類評價(jià)，要堅(jiān)持分類、分層次、分學(xué)科考核評價(jià)相結(jié)合，針對城鄉(xiāng)不同類型學(xué)校、學(xué)段教師的崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)、教師所處職業(yè)生涯的不同階段，健全教師評價(jià)辦法。把“雙減”、轉(zhuǎn)變教育理念和尊重育人規(guī)律納入考核評價(jià)范圍。強(qiáng)化縣域教育質(zhì)量監(jiān)測，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)云閱卷平臺(tái)建設(shè)，充分利用信息技術(shù)，提高教育教學(xué)評價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。

　　完善教師崗位退出機(jī)制等

　　另外，創(chuàng)新教師培養(yǎng)制度、健全教師培訓(xùn)制度、健全激勵(lì)機(jī)制、完善教師崗位退出機(jī)制等。

　　《規(guī)劃》指出，出臺(tái)中小學(xué)教師分流轉(zhuǎn)崗指導(dǎo)意見，選取部分市縣開展先行試點(diǎn)，然后逐步推開，試點(diǎn)市縣結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體實(shí)施辦法，對在編不能上課人員進(jìn)行分類管理。對經(jīng)考核不能勝任教學(xué)崗位的教師，統(tǒng)一組織培訓(xùn)提高教學(xué)水平，培訓(xùn)之后參加考核不合格的轉(zhuǎn)到后勤保障、教學(xué)服務(wù)性崗位，通過系統(tǒng)內(nèi)換崗、系統(tǒng)外轉(zhuǎn)崗等方式調(diào)整分流；對不愿轉(zhuǎn)崗或轉(zhuǎn)崗后仍不勝任新崗位工作的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法解除聘用合同，終止人事關(guān)系。對長期病休的教師，可申請勞動(dòng)能力鑒定，符合條件的申請辦理提前退休。