扛起生態(tài)核心區(qū)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”
保亭：厚植綠色本底 擦亮生態(tài)招牌
保亭縣城，青山綠水環(huán)繞，環(huán)境優(yōu)美。本報(bào)記者 武威 攝
■ 易建陽(yáng) 通訊員 何莉雅
湛藍(lán)如洗的天空，清新純凈的空氣，清澈甘甜的水源，當(dāng)你踏入保亭黎族苗族自治縣這片神奇的土地，這里的空氣中都彌漫著熱帶雨林的氣息，呼吸著高含量負(fù)氧離子的空氣，泡著原生態(tài)野溪溫泉，你一定會(huì)感受到別樣的神清氣爽。
青山簇?fù)�，碧水繞城。保亭生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和森林覆蓋率全省領(lǐng)先。近年來(lái)，保亭縣委、縣政府立足保亭實(shí)際，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，搶抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)機(jī)遇，扛起生態(tài)核心區(qū)保亭擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”，保亭的整體生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，生態(tài)文明建設(shè)取得較大成效。
齊抓共管 呵護(hù)保亭一流生態(tài)
天藍(lán)、水清、地綠，城市干凈整潔，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色有序。
作為生態(tài)環(huán)境優(yōu)等生，保亭絲毫不敢懈怠，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
2021年，保亭環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良，優(yōu)良率100%；省控考核斷面地表水水質(zhì)總體保持優(yōu)良；城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%；全縣主要河流湖庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良率100%；土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持良好，排名全省前列。
保亭持續(xù)實(shí)施造林綠化，堅(jiān)持依法治林，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治和森林防火工作，努力提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平。過(guò)去五年，保亭完成綠化造林面積1.45萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)164.9429萬(wàn)株，全縣森林覆蓋率保持在84%以上。
保亭不斷探索保護(hù)森林生態(tài)資源的長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)森林生態(tài)效益農(nóng)民直補(bǔ)工作�！笆濉逼陂g，保亭縣政府從財(cái)政預(yù)算資金劃撥出農(nóng)民森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)直補(bǔ)資金共1.5億余元，受益農(nóng)戶共9萬(wàn)余人次�！叭ツ�，我們一家領(lǐng)到了將近3000元森林生態(tài)效益補(bǔ)償款�！北Ｍたh新政鎮(zhèn)石讓村村民陳進(jìn)全高興地說(shuō)，森林生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還林補(bǔ)貼增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民保護(hù)森林的積極性。
保亭大力實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)。實(shí)施化肥減量增效。近五年來(lái)，累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)26.9萬(wàn)畝，普及農(nóng)戶2.94萬(wàn)戶，推廣應(yīng)用生物有機(jī)肥面積2.54萬(wàn)畝，應(yīng)用生物有機(jī)肥總量427.32噸。有機(jī)肥的推廣普及，提升耕地的有機(jī)質(zhì)含量，促進(jìn)化肥減施，改善耕地質(zhì)量。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)采取“三改兩分一利用”(改水沖糞為干清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污，干濕分離、雨污分流和資源化利用)模式。產(chǎn)生的糞便和沼氣池的沼液，主要是免費(fèi)提供給附近的農(nóng)民果園、瓜菜施肥等，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)89.3%。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物回收宣傳，提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)廢棄物回收意識(shí)。
保亭深入推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，做好河(湖)管理范圍劃定，已完成6條省級(jí)(保亭段)、14條縣級(jí)河流及1條鎮(zhèn)級(jí)50平方公里以上河流的管理范圍劃定。目前，全縣共設(shè)有各級(jí)河(湖)長(zhǎng)153名。
保亭加大對(duì)污水治理設(shè)施的投入，已建設(shè)縣城污水處理廠二期工程，擴(kuò)大收集管網(wǎng)的覆蓋范圍，處理規(guī)模達(dá)10000噸/日，排放達(dá)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施新政鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施工程，已全部完工并投入使用；投資約4764.29萬(wàn)元實(shí)施縣城區(qū)污水收集管網(wǎng)配套工程(二期)，目前已進(jìn)場(chǎng)施工�！耙郧拔覀兇宓纳钗鬯际侵苯优湃敕壳拔莺蟮乃疁�，夏天蚊蟲(chóng)多，蒼蠅亂飛，有積水的地方還會(huì)散發(fā)惡臭�！北Ｍば抡�(zhèn)什示巴村村民高玉蓮說(shuō)，村里的污水處理設(shè)備投入使用后，家里的生活污水通過(guò)管網(wǎng)流入污水處理設(shè)備集中處理，如今村里的蚊蟲(chóng)少了，臭味也沒(méi)有了。
據(jù)了解，保亭縣2020年開(kāi)始全面實(shí)施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理(廠)設(shè)施建設(shè)工程，總投資約為1.63億元，2021年4月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理(廠)設(shè)施已全部竣工并投入試運(yùn)行。
高壓嚴(yán)管 打擊破壞生態(tài)違法行為
良好的生態(tài)環(huán)境是保亭的最大本錢、最大優(yōu)勢(shì)和最大品牌。生態(tài)興，則文明興，守好習(xí)近平總書(shū)記提到的“水庫(kù)、糧庫(kù)、錢庫(kù)、碳庫(kù)”四庫(kù)，對(duì)保亭具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
保亭嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，筑牢生態(tài)屏障。嚴(yán)守生態(tài)安全底線，保亭劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積509.91平方公里，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)列入中部市縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的項(xiàng)目不予落實(shí)環(huán)評(píng)審批，從源頭控制污染源產(chǎn)生。
保亭加大對(duì)破壞森林資源打擊力度。“十三五”期間，保亭嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額；嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法行為，共受理各類行政案件25宗，查處25宗，行政處罰6人，林政罰款329萬(wàn)元，移交林業(yè)案件線索97宗；嚴(yán)格林地管理，受理新項(xiàng)目辦理征占用林地審核審批手續(xù)41宗；鞏固封山育林成果，對(duì)25°坡度以上的林木、林地及野生動(dòng)物資源進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)和管理。
保亭縣委書(shū)記穆克瑞要求保亭實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)持環(huán)保信息依法依規(guī)公開(kāi)，充分調(diào)動(dòng)公眾參與社會(huì)監(jiān)督的力量，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等各方監(jiān)督作用，構(gòu)建強(qiáng)大的監(jiān)督體系。保持打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì)，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出沉重代價(jià)，使生態(tài)保護(hù)制度真正成為保護(hù)環(huán)境的“堅(jiān)盾”、助推綠色發(fā)展的“利器”。
據(jù)介紹，保亭2021年辦理破壞生態(tài)環(huán)境刑事案11件、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域行政公益訴訟案25件，發(fā)出23份檢察建議；調(diào)查辦理環(huán)保類案件17宗。2021年對(duì)全縣1個(gè)部門及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的4位主要領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展自然資源資產(chǎn)審計(jì)。2021年在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域查處5人，對(duì)六弓、加茂、什玲、新政、響水等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢、整改工作履職不力，通報(bào)批評(píng)2家單位，著力打造全方位、立體化生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，共同守護(hù)保亭的綠水青山藍(lán)天。
人居環(huán)境改善 百姓獲得感增強(qiáng)
“保亭的街道干凈整潔，沿街立面也獨(dú)具民族風(fēng)情，這里的空氣清新，幾乎沒(méi)有什么粉塵，我的車一個(gè)月不洗都不覺(jué)得臟�！薄昂蝤B(niǎo)”老人趙大爺近幾年來(lái)每年都會(huì)在保亭住一段時(shí)間，對(duì)保亭的生態(tài)環(huán)境贊不絕口，他說(shuō)，平時(shí)也會(huì)開(kāi)車去農(nóng)村，保亭處處都是美景，隨手拍出的照片都可以當(dāng)成電腦或手機(jī)屏保。
保亭作為“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、全省首個(gè)“氣候康養(yǎng)縣(市)” 并榮獲首批“國(guó)家水生態(tài)文明城市”，入選全國(guó)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。保亭在農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)考核驗(yàn)收以總分全省第三的成績(jī)獲得優(yōu)秀等次。
近幾年來(lái)，保亭把創(chuàng)建文明城市作為推進(jìn)城市建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的總抓手，在全社會(huì)開(kāi)展文明大行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民文明程度有較大提升。2022年，保亭出臺(tái)了《保亭縣2022年深入開(kāi)展社會(huì)文明大行動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市總體方案》，以鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)，創(chuàng)建省級(jí)文明城市和努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為目標(biāo)，全力推動(dòng)“五大文明”(文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明單位、文明校園)創(chuàng)建工作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進(jìn)，提升群眾的獲得感、幸福感，為建設(shè)海南自由貿(mào)易港和實(shí)現(xiàn)保亭“三區(qū)三地”戰(zhàn)略目標(biāo)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
近些年，保亭通過(guò)文明生態(tài)村、美麗鄉(xiāng)村以及共享農(nóng)莊建設(shè)，拓寬了村莊道路，改善了村民住房，配套了籃球場(chǎng)、文化室等設(shè)施，極大提升了鄉(xiāng)村文明程度。
2016年11月以來(lái)，保亭縣以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，做好農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村整體危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等工作。抓好修路、改水、改廁、改電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拆除亂搭亂建，治理亂排亂放，實(shí)實(shí)在在地改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民群眾生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，提升他們的綜合素質(zhì)與環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。近五年來(lái)，共建設(shè)提升文明生態(tài)村166個(gè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施配套，繼續(xù)建設(shè)完善一批農(nóng)村文化室、籃球場(chǎng)、“農(nóng)家書(shū)屋”等，完善農(nóng)村基本文化服務(wù)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。開(kāi)展村容村貌整治工程，保亭安排1.4億元專項(xiàng)資金對(duì)全縣464個(gè)自然村(每個(gè)自然村安排30萬(wàn)元)實(shí)施以修建排污溝、清理陳年垃圾、繪制文化墻、種植花卉等為主要內(nèi)容的村容村貌整治工程，對(duì)文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建起到了巨大的促進(jìn)作用。
保亭扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全縣67個(gè)行政村，已建成行政村66個(gè)，行政村覆蓋率98.5%。已完成農(nóng)村戶廁新建改造和化糞池防滲漏改造3481座，戶廁改造開(kāi)工577座，開(kāi)工率96.2%。農(nóng)村“廁所革命”成效顯著，改廁普及率達(dá)99.9%。
保亭加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，編制完成 60個(gè)行政村465個(gè)村小組村莊規(guī)劃。2021年，保亭建成美麗鄉(xiāng)村6個(gè)，排名全省第一。
保亭共享農(nóng)莊建設(shè)亮點(diǎn)突出，享水谷共享農(nóng)莊成功打造為全省首個(gè)“扶貧濟(jì)困型”共享農(nóng)莊，得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并成為全省共享農(nóng)莊現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)參觀考察點(diǎn)。
