在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國際集裝箱碼頭，集裝箱裝卸業(yè)務繁忙不已。本版圖片均由本報記者 陳元才 攝

在位于洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保稅港區(qū)的海南澳斯卡國際糧油加工項目，生產(chǎn)線上的工人有條不紊地對成品油進行包裝。

　　■ 本報記者 林書喜

　　特約記者 李靈軍

　　在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱海文化廣場展示館實物展區(qū)，一個船舶模型格外引人注目。這個船舶模型的原型船叫“中遠海運興旺”輪，它注定載入海南自貿(mào)港發(fā)展的史冊：在2020年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)發(fā)布的當天，它就登記注冊在“中國洋浦港”名下，從而促成“中國洋浦港”船籍港政策成為落地最快的海南自貿(mào)港政策。

　　這也是洋浦主動作為，落實早期安排，爭取早期收獲的積極成果。作為海南自貿(mào)港建設的先行區(qū)示范區(qū)，《總體方案》發(fā)布一年多來，賦予洋浦的5項獨有政策，均已全部落地實施，讓企業(yè)充分享受到了海南自貿(mào)港政策的紅利，不但燒開了保稅港區(qū)“第一壺水”，自貿(mào)港“樣板間”打造也已初步成型。

　　未來，洋浦在已經(jīng)落地的若干政策基礎上，擴大壓力測試范圍，在新的領域尋求突破，讓政策“盆景”變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)“森林”，首單變多單、企業(yè)變行業(yè)、行業(yè)變產(chǎn)業(yè)，形成百花齊放、枝繁葉茂的良好局面。

　　航運政策成效顯著

　　今年3月2日，新加坡全球能源國際有限公司將旗下的“馬躍”輪轉籍注冊為“中國洋浦港”，成為入籍“中國洋浦港”第33艘國際船舶，這是首艘純外資的國際船舶入籍“中國洋浦港”。值得一提的是，包括“馬躍”輪在內(nèi)，一共有32艘外籍的船舶轉籍“中國洋浦港”，足見海南自貿(mào)港的航運政策吸引力逐漸放大。目前，涉及海南自貿(mào)港航運產(chǎn)業(yè)的政策有4項。

　　一是“中國洋浦港”船籍港政策。從《總體方案》發(fā)布至今年3月底，已有436家航運產(chǎn)業(yè)相關市場主體在洋浦注冊落戶，登記船舶211艘，總載重達918.61萬噸。其中，入籍“中國洋浦港”的國際船舶達33艘，總載重達516.79萬噸。海南的國際船舶總噸位也因此歷史性躍居全國第二。

　　二是境內(nèi)建造船舶在“中國洋浦港”登記從事國際運輸出口退稅政策。入籍“中國洋浦港”的33艘國際船舶中符合退稅條件的有7艘，目前在“中國洋浦港”登記的33艘國際船舶中符合退稅條件的7艘國際船舶，已有6艘總價值約27億元國際船舶完成退稅，航運企業(yè)的購船成本因此降低11%以上。

　　三是內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶加注不含稅油政策。目前已完成12單業(yè)務，加注不含稅油6123噸，貨值283.3萬美元，為企業(yè)減少30%的燃油成本，吸引航運要素向洋浦快速集聚。2021年，洋浦累計完成保稅燃油加注420艘次，共計21.75萬噸，兩項數(shù)據(jù)相比2020年均實現(xiàn)翻番。

　　四是啟運港退稅政策。目前已開展兩票業(yè)務，涉及退稅款近14萬元，相關政策已步入正軌。

　　這4項政策的快速落地，一方面有效緩解了境內(nèi)新造船舶外流壓力，為國家提升航運掌控力發(fā)揮了重要作用。另一方面促進了航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，洋浦內(nèi)外貿(mào)航線總數(shù)達到39條，其中外貿(mào)18條，內(nèi)貿(mào)21條，僅2021年就新開通7條，基本覆蓋國內(nèi)沿海城市和東南亞地區(qū)主要港口，形成“兼?zhèn)鋬?nèi)外貿(mào)、通達近遠洋”的航線新格局。

　　零關稅政策順利實施

　　《總體方案》發(fā)布后，洋浦緊緊圍繞“政策壓力測試”和“做大經(jīng)濟流量”兩大核心任務，確保各項政策首單業(yè)務迅速落地并持續(xù)釋放政策紅利，集中精力燒開洋浦保稅港區(qū)“這壺水”，實現(xiàn)洋浦保稅港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　零關稅政策順利實施，企業(yè)獲得感強。第一張清單是原輔料清單，截至今年3月底，洋浦海關共辦理備案“零關稅”原輔料E賬冊4本，賬冊下報關進口貨物506批次，貨量357.6萬噸，涉及貨值5.3億美元，主要商品為木片、煤炭、二甲苯及乙二醇等；第二張清單是交通工具及游艇清單，洋浦已取得“零關稅”交通工具及游艇享惠資格并建立賬戶的企業(yè)共37家，進口“零關稅”交通工具及游艇32票，貨值共22.4億元；第三張清單是自用生產(chǎn)設備負面清單，共有9家企業(yè)取得海南自貿(mào)港“零關稅”自用生產(chǎn)設備享惠資格，進口“零關稅”自用生產(chǎn)設備90票，貨值6.1億元。2020年12月16日，華能洋浦熱電有限公司在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海關申報的進口燃機控制閥門順利通關，免征稅款57萬元，成為海南自貿(mào)港能源基礎設施首單“零關稅”進口自用生產(chǎn)設備。

　　加工增值30%免關稅政策是洋浦保稅港區(qū)“一線”放開、“二線”管住進出口管理制度的一項重要政策。2021年7月8日，該政策細則出臺后，洋浦相關部門聯(lián)合海關舉行政策解讀培訓會，全方位解讀加工增值適用、資質(zhì)備案流程。7月23日，區(qū)內(nèi)企業(yè)澳斯卡國際糧油公司完成首單加工增值內(nèi)銷出區(qū)免征關稅政策業(yè)務，內(nèi)銷大豆油500噸，貨值455萬元，免征關稅41萬元，標志著該政策的正式落地。

　　截至今年3月底，已有16家企業(yè)完成加工增值資質(zhì)備案，3家企業(yè)實際開展業(yè)務194票，主要涉及大豆油、菜籽油、玉石珠寶等商品，內(nèi)銷商品累計貨值13.7億元，免征關稅突破1.1億元，讓企業(yè)實實在在享受到了海南自貿(mào)港政策的紅利。

　　“兩個15%”所得稅政策惠及區(qū)內(nèi)企業(yè)和人才。截至今年4月15日，洋浦共計為373戶次企業(yè)季度預繳減免企業(yè)所得稅額14.13億元，主要集中在石油化工、交通運輸、租賃和商務服務等行業(yè)；已有166名高端緊缺人才申請退個人所得稅，退稅金額3250萬元。

　　在洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線放開、二線管住”進出口管理制度，正為全島封關運作進行壓力測試和積累經(jīng)驗。其中，“一線”簡化申報政策已完成“徑予放行”“單側申報”“先入?yún)^(qū)后檢測”等政策測試。政策在功能上已具備實施條件，目前區(qū)內(nèi)新落地企業(yè)正在陸續(xù)投產(chǎn)，將逐步適用這些政策。截至今年3月底，通過公共服務平臺進行通關服務備案的企業(yè)102家，有兩家企業(yè)開展徑予放行業(yè)務10票；有4家企業(yè)通過單側申報方式出區(qū)150票貨物。

　　區(qū)內(nèi)不禁止營利性商業(yè)設施政策是洋浦保稅港區(qū)獨有的政策，目前區(qū)內(nèi)營利性設施已開展完稅交易業(yè)態(tài)和跨境電商新零售便捷提貨業(yè)態(tài)企業(yè)12家，消費商品涉及服裝、鞋子、酒類、日用品、琥珀制品等。截至今年3月底，跨境電商新零售已累計完成1059單業(yè)務，即買即提平均提貨時間2至3分鐘，達到國內(nèi)先進地區(qū)提貨速度，區(qū)內(nèi)其它商業(yè)體正陸續(xù)在區(qū)內(nèi)開業(yè)運營。

　　制度集成創(chuàng)新成效顯著

　　2021年11月8日，國務院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的48項典型經(jīng)驗做法發(fā)布，洋浦深化制度集成創(chuàng)新打造海南自由貿(mào)易港建設“樣板間”的經(jīng)驗做法被列入其中。

　　洋浦始終圍繞充分釋放自貿(mào)港政策紅利，以解決企業(yè)難點、痛點、堵點等問題為導向開展制度集成創(chuàng)新。先后制定實施“創(chuàng)新不同保稅油品同船混裝運輸監(jiān)管模式”“創(chuàng)設便捷高效的國際船舶登記程序”“出口成品油‘即檢即放’檢驗監(jiān)管”“國際運輸船舶出口退稅稅庫聯(lián)動先退后審”“保稅港區(qū)物流分離監(jiān)管”“境外船舶移籍一事聯(lián)辦”等6項制度創(chuàng)新作為海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例向全國發(fā)布，成果數(shù)量在全省11個重點園區(qū)中排名第一。

　　在自貿(mào)港政策紅利賦能和全區(qū)上下的共同努力下，洋浦的經(jīng)濟社會迎來快速發(fā)展，特別是保稅港區(qū)作為多項政策先行先試的載體，也發(fā)生了翻天覆地的變化——

　　“一線放開”前，保稅港區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形態(tài)薄弱且單一，僅有恒豐糧油和少數(shù)內(nèi)貿(mào)型生產(chǎn)型企業(yè)。“一線放開”后，隨著營業(yè)性商業(yè)業(yè)態(tài)、加工增值內(nèi)銷免關稅、離岸貿(mào)易等政策陸續(xù)落地，高端旅游消費品制造、健康食品生產(chǎn)、先進制造、保稅檢測維修、冷鏈物流、跨境電商、融資租賃、中轉集拼、新型離岸貿(mào)易等業(yè)態(tài)在區(qū)內(nèi)孕育發(fā)展，呈現(xiàn)百花齊放的發(fā)展態(tài)勢。

　　洋浦陸僑國際海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園是洋浦保稅港區(qū)眾多企業(yè)中的一員。憑借優(yōu)良的營商環(huán)境和政策紅利，截至今年3月31日，保稅港區(qū)累計注冊企業(yè)2917家�！犊傮w方案》發(fā)布以來新設企業(yè)數(shù)量是此前的19倍。特別是目前已實質(zhì)運營的企業(yè)有391家，其中世界500強7家，中國500強5家，體現(xiàn)了企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。2020年6月以來到2021年底，新增簽約項目32個，協(xié)議總投資96.62億元。2022年1至4月中旬，新增簽約項目9個，協(xié)議總投資55.61億元。

　　今年一季度，洋浦保稅港區(qū)預計完成進出口總值70.4億元，同比增長1.9倍；經(jīng)營總收入535.5億元，同比增長1.1倍；完成工業(yè)總產(chǎn)值8.7億元，同比增長6.2倍；固定資產(chǎn)投資同比增長66%。

　　可以說，洋浦保稅港區(qū)“第一壺水”已完全燒開。

　　未來，儋州洋浦將圍繞已落地的自貿(mào)港政策，加大制度集成創(chuàng)新，加快儋州洋浦一體化進程和港產(chǎn)城融合，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在環(huán)新英灣地區(qū)建設一座面向世界、面向未來的自貿(mào)港新城。

　　(本報洋浦4月25日電)

　　洋浦5項獨有政策

　　“中國洋浦港”船籍港政策

　　截至今年3月底

　　■ 已登記船舶211艘，總載重達918.61萬噸

　　■ 入籍“中國洋浦港”的國際船舶達33艘，總載重達516.79萬噸

　　■ 海南的國際船舶總噸位也因此歷史性躍居全國第二

　　境內(nèi)建造船舶在“中國洋浦港”登記從事國際運輸出口退稅政策

　　目前在“中國洋浦港”登記的33艘國際船舶中符合退稅條件的7艘國際船舶，已有6艘總價值約27億元國際船舶完成退稅，航運企業(yè)的購船成本降低11%以上

　　內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶加注不含稅油政策

　　■ 已完成12單業(yè)務，加注不含稅油6123噸，貨值283.3萬美元

　　2021年

　　■ 洋浦累計完成保稅燃油加注420艘次，共計21.75萬噸

　　■ 兩項數(shù)據(jù)相比2020年均實現(xiàn)翻番

　　啟運港退稅政策

　　已開展兩票業(yè)務，涉及退稅款近14萬元

　　“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度

　　■ 截至2022年3月底，通過公共服務平臺進行通關服務備案的企業(yè)102家，有2家企業(yè)開展徑予放行業(yè)務10票；有4家企業(yè)通過單側申報方式出區(qū)150票貨物