自2021年1月1日實行《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》以來，各地在執(zhí)行過程中效果顯著。與此同時，不法分子為了躲避監(jiān)管，也想出不少“歪門邪道”，用化整為零、夾藏瞞報等方式企圖違法進口。

　　“歪門邪道”多

　　夾藏瞞報，掩人耳目。2021年上半年，浙江寧波海關所屬大榭海關查獲一批塑料粒子“洋垃圾”�，F場關員打開集裝箱查驗時，放在門口的幾大包粒子顆粒均勻、顏色統(tǒng)一，現場判斷基本正常。但往深處掏，發(fā)現在正常塑料粒子下面，幾乎全部是雜色顆粒，甚至還有絲線和異狀條等，明顯為“洋垃圾”。

　　化整為零，螞蟻搬家。2021年初廣東江門海關緝私局破獲一宗舊服裝走私案件，走私團伙組織“水客”以“螞蟻搬家”方式，在口岸入關時將舊服裝分批走私進境，安排專人收集打包并運至中轉倉庫暫存，再通過國內快遞物流等方式將貨物交付下游貨主銷售牟利。

　　以次充好，魚目混珠。江西鷹潭海關副關長黃曉強介紹，再生銅是國內銅原料的重要補充，2020年11月再生銅新政施行以來，再生銅進口量明顯增加。廣東佛山海關駐高明辦事處關員在查驗一批申報品名為“2號銅材(再生銅原料)”的進口貨物時，就發(fā)現該批貨物外表覆蓋有涂層，經鑒定，該批貨物實為來自銅加工或下游企業(yè)生產過程中產生的漆包線余料。

　　緣何屢禁不止

　　業(yè)內人士認為，“洋垃圾”的走私通道及鏈條延伸至國外，以發(fā)達國家為代表的源頭處，有著大量本國無法容納及處理的各類垃圾，它們仍有持續(xù)向外轉移的需求。隨著進口原材料價格一路飆升，進口廢舊原料的優(yōu)勢逐漸顯現出來，高額利潤面前，總有不法分子鋌而走險。

　　部分“洋垃圾”品類鑒別標準制定不明晰，也讓走私有隙可乘。有海關人士表示，目前再生塑料顆粒進口清關需要符合“三個一致”，即批次統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一顆粒粒徑、統(tǒng)一包裝的再生塑料顆粒不按固體廢物方式監(jiān)管，但這一標準不夠清晰明確，可能會導致判別難題。

　　業(yè)內人士表示，進口固體廢物管理涉及環(huán)保、海關、質檢等多部門，監(jiān)管權力分散、執(zhí)法主體多，加大了監(jiān)管難度，給了不法分子可乘之機。質檢機構對查繳貨品是否是“洋垃圾”的鑒定時間較長，一般需要幾個星期，給相關部門的執(zhí)法處置帶來一定困擾。同時，各執(zhí)法部門的信息共享和執(zhí)法協(xié)作還有待加強。

　　禁絕“洋垃圾”仍需多方發(fā)力

　　撕下“洋垃圾”改頭換面的偽裝，技術手段尤為關鍵。近期，一批進口貨物在通過天津海關大型集裝箱檢查設備時，智能審圖系統(tǒng)發(fā)出“固體廢物”報警。審像關員立即打開圖像復核，發(fā)現貨物圖像呈現出雜亂無章的碎皮狀態(tài)，后經鑒定，實貨確為固體廢物。

　　相關人士認為，科技力量在國門一線筑起“洋垃圾”精準打擊防線的作用未來將更加凸顯，應加大對智能化檢查設備的投入，增強其“透視”功能，提高對固廢等走私貨物的偵查和鑒別力。

　　同時應加大對違法分子的打擊力度。業(yè)內人士認為要加強技術手段運用，提高精準打擊能力；通過刑事和行政兩種執(zhí)法手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢；市場監(jiān)管部門和地方政府也要形成聯動機制，加強監(jiān)管。

　　廣西壯族自治區(qū)商務廳打私辦干部趙玉春認為要充分發(fā)揮地方政府在反走私綜合治理中的主體作用，增強各執(zhí)法主體多元、開放共治的工作意識，協(xié)調各執(zhí)法部門強化溝通聯系，順暢協(xié)調配合機制，在信息交流、情報互通、資源共享、聯動執(zhí)法等方面加強協(xié)作，構建圍堵“洋垃圾”的立體防線。

　　來源：《半月談》2022年第6期 原標題：《走私“洋垃圾”，花招多多》

　　半月談記者：張宇琪 毛鑫 覃星星 顏之宏