海南日?qǐng)?bào)記者 林書喜 特約記者 李靈軍

　　近日，來自廣西欽州港的“泛亞廣州”輪緩緩地停靠在洋浦國(guó)際集裝箱碼頭2號(hào)泊位，貨輪上裝載著鋼材、大米等貨物，卸貨后，又拉著由海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司加工的菜籽油和海南逸盛石化有限公司生產(chǎn)的聚酯切片等貨物，滿載返回欽州港。

　　“自從西部陸海新通道打通后，洋浦和欽州之間來往的輪船班次大幅增加，現(xiàn)在基本形成了4天一個(gè)班次的固定航線。”洋浦國(guó)際集裝箱碼頭有限公司中控室主任唐茲永說，2021年，兩個(gè)港口之間的集裝箱吞吐量約60萬標(biāo)箱，占洋浦國(guó)際集裝箱碼頭全年集裝箱吞吐量的一半以上。

　　得益于西部陸海新通道和海南自貿(mào)港建設(shè)的雙重國(guó)家戰(zhàn)略加持，洋浦港成為這條打通我國(guó)西部省份與東盟國(guó)家之間陸海貿(mào)易新通道的重要支點(diǎn)，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年，洋浦港全年累計(jì)完成集裝箱吞吐量131.83萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)29.33%，在100萬標(biāo)箱以上的海港中，增速排名全國(guó)第一。

　　航線不斷加密，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　航線總數(shù)達(dá)到39條，基本覆蓋國(guó)內(nèi)沿海城市和東南亞地區(qū)主要港口

　　2月28日上午，海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源公司)名下的“遠(yuǎn)瑞洋”輪正式交付，這是全球首艘LNG雙燃料動(dòng)力超大型原油輪，載重噸達(dá)31.8萬噸。

　　“‘遠(yuǎn)瑞洋’輪主要運(yùn)營(yíng)中東到遠(yuǎn)東的航線，負(fù)責(zé)原油運(yùn)輸�！焙Ｄ现羞h(yuǎn)海運(yùn)能源公司副總經(jīng)理佟明告訴海南日?qǐng)?bào)記者。

　　新交付的“遠(yuǎn)瑞洋”輪，加上去年下水的“遠(yuǎn)華洋”“遠(yuǎn)貴洋”和“遠(yuǎn)福洋”輪，成為海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源公司名下新造的載重噸超過30萬噸的“四大金剛”。截至目前，該公司以“中國(guó)洋浦港”為船籍港注冊(cè)登記的國(guó)際船舶共24艘，載重噸為481萬噸；注冊(cè)“洋浦港”船舶2艘，載重噸為18萬噸。此外，該公司還通過旗下控股公司，控制25艘船舶，載重噸達(dá)640萬噸。由此，該公司擁有和控制的運(yùn)力規(guī)模高達(dá)1139萬載重噸，成為位列世界前十的油輪企業(yè)。

　　“如果沒有西部陸海新通道和海南自貿(mào)港建設(shè)的雙重國(guó)家戰(zhàn)略的加持，洋浦的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)不可能發(fā)展這么快�！毖笃纸煌ㄟ\(yùn)輸和港航局局長(zhǎng)、航運(yùn)辦主任邵晉寧說。

　　《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)出臺(tái)不到一個(gè)月，海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源公司在洋浦保稅港區(qū)注冊(cè)成立，注冊(cè)資本為92.72億元，是中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸股份有限公司在海南的全資子公司，也是《總體方案》出臺(tái)后，第一批進(jìn)駐洋浦的航運(yùn)企業(yè)之一。

　　洋浦交通部門數(shù)據(jù)顯示，2021年，有300余家航運(yùn)相關(guān)市場(chǎng)主體落戶洋浦，其中5家為外資企業(yè)；新增海事登記注冊(cè)船舶115艘，新增運(yùn)力達(dá)346.27萬載重噸；累計(jì)完成水運(yùn)周轉(zhuǎn)量7208.62億噸公里，同比增長(zhǎng)230.67%，貢獻(xiàn)GDP占比約13%；水上運(yùn)輸業(yè)累計(jì)入庫(kù)稅收額約7.52億元，同比增長(zhǎng)109.37%。

　　洋浦航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，得益于航線的不斷加密。2021年，洋浦新開通了5條內(nèi)外貿(mào)航線，其中，上海中谷物流股份有限公司分別開通了“洋浦至欽州”“洋浦至東江倉(cāng)(黃埔)”“洋浦至湛江至廈門”3條內(nèi)貿(mào)航線；上海泛亞航運(yùn)有限公司開通了“洋浦至防城港”內(nèi)貿(mào)航線，新鑫海航運(yùn)有限公司開通“洋浦至印度”外貿(mào)航線。截至目前，洋浦航線總數(shù)達(dá)到39條，其中外貿(mào)航線18條，內(nèi)貿(mào)航線21條，基本覆蓋國(guó)內(nèi)沿海城市和東南亞地區(qū)主要港口，形成“兼?zhèn)鋬?nèi)外貿(mào)、通達(dá)近遠(yuǎn)洋”的航線新格局。

　　“去年洋浦航運(yùn)領(lǐng)域的一個(gè)重大突破，就是在10月28日開通西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)，打通了重慶至洋浦到東盟的路徑�！鄙蹠x寧說，這是西部陸海新通道首次實(shí)現(xiàn)“鐵海聯(lián)運(yùn)+內(nèi)外貿(mào)同船”運(yùn)輸模式，為沿線地區(qū)的外貿(mào)貨物出運(yùn)提供了更多物流方案選擇。

海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源運(yùn)輸股份有限公司名下的“遠(yuǎn)瑞洋”輪。受訪者供圖

　　政策落地快，疊加效應(yīng)強(qiáng)

　　已有412家航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)主體在洋浦注冊(cè)落戶，登記船舶187艘

　　洋浦航運(yùn)產(chǎn)業(yè)取得亮眼成績(jī)的背后，除了航線的加密，還有“中國(guó)洋浦港”船籍港、境內(nèi)建造船舶從事國(guó)際運(yùn)輸出口退稅、內(nèi)外貿(mào)同船保稅油加注、啟運(yùn)港退稅等多項(xiàng)海南自貿(mào)港航運(yùn)政策落地產(chǎn)生的疊加效應(yīng)。

　　“中國(guó)洋浦港”船籍港政策是落地最快的海南自貿(mào)港政策，《總體方案》發(fā)布當(dāng)天即落地實(shí)施。截至今年2月底，已有412家航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)主體在洋浦注冊(cè)落戶，登記船舶187艘，總載重噸達(dá)874萬噸。其中，入籍“中國(guó)洋浦港”的國(guó)際船舶達(dá)33艘，總載重噸達(dá)516.79萬噸，使得海南的國(guó)際船舶總噸位歷史性躍居全國(guó)第二。

　　入籍“中國(guó)洋浦港”的33艘國(guó)際船舶中，符合退稅條件的有7艘，已有6艘國(guó)際船舶完成退稅，航運(yùn)企業(yè)的購(gòu)船成本因此降低11%以上。

　　燃油，是航運(yùn)企業(yè)的主要支出之一，保稅油加注政策可為企業(yè)減少大約30%的燃油成本，2021年，洋浦累計(jì)完成保稅燃油加注420艘次，共計(jì)21.75萬噸，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)相比2020年均實(shí)現(xiàn)翻番。

　　為了加快洋浦航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2021年12月，省政府辦公廳印發(fā)《海南自由貿(mào)易港船舶保稅油經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，明確海南自貿(mào)港保稅油經(jīng)營(yíng)前期在洋浦試點(diǎn)。

　　“這對(duì)于我們來說，是難得的發(fā)展機(jī)遇。”中石化燃料油(海南)有限公司副總經(jīng)理邱昌良表示，該公司是主要從事保稅油加注業(yè)務(wù)的海南本土企業(yè)，未來將緊抓海南自貿(mào)港建設(shè)和儋州洋浦一體化發(fā)展的大好機(jī)遇，充分利用好航運(yùn)政策，做大保稅油加注業(yè)務(wù)。

　　涉及航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的還有交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策�！啊�零關(guān)稅’進(jìn)口船舶逐漸成為現(xiàn)階段外籍船舶回歸登記的主要形式，同時(shí)也形成了固定資產(chǎn)投資新的增長(zhǎng)點(diǎn)�！毖笃止芪瘯�(huì)港航首席運(yùn)營(yíng)官王堅(jiān)敏說，截至今年3月24日，共有32艘外籍船舶通過享受“零關(guān)稅”政策進(jìn)口登記，對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅和增值稅予以免征，降低了航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

　　可以說，海南自貿(mào)港航運(yùn)政策的快速落地，一方面有效緩解了我國(guó)境內(nèi)新造船舶外流壓力，為國(guó)家提升航運(yùn)掌控力發(fā)揮了重要作用，另一方面有力促進(jìn)了洋浦航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　可是，政策再好，如果不主動(dòng)作為、推動(dòng)政策落地見效，等于一紙空文。

　　2021年11月9日，海南創(chuàng)遠(yuǎn)海運(yùn)有限公司旗下“創(chuàng)新9”輪在拿到入籍“洋浦港”相關(guān)船舶證書后，當(dāng)天在洋浦進(jìn)行裝船作業(yè)。該船從武漢轉(zhuǎn)籍到洋浦時(shí)，企業(yè)原本以為要花半個(gè)月的時(shí)間，結(jié)果洋浦有關(guān)部門僅用不到兩天時(shí)間，就辦好了23種證書。該公司董事長(zhǎng)袁厚安驚嘆：“洋浦的辦事效率和速度令人驚訝！”

　　洋浦高效便捷的服務(wù)，吸引了招商局集團(tuán)、山東海運(yùn)等國(guó)內(nèi)航運(yùn)巨頭進(jìn)駐，也吸引了上海君正物流、江蘇金馬云物流、武漢創(chuàng)新等一批有代表性的民營(yíng)企業(yè)紛紛落戶，種類涵蓋普通貨物運(yùn)輸、江海聯(lián)運(yùn)、水上工程、航運(yùn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、船舶管理等多類型航運(yùn)產(chǎn)業(yè)。

近日，在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)際集裝箱碼頭，貨船停泊起錨來往不斷，集裝箱裝卸業(yè)務(wù)繁忙。海南日?qǐng)?bào)記者 陳元才 攝

　　面對(duì)雙重壓力，以“三個(gè)聚焦”破局

　　拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)，吸引更多航運(yùn)要素集聚洋浦，提升經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　在全球各個(gè)自由貿(mào)易港的建設(shè)中，海港發(fā)揮著舉足輕重的作用。

　　洋浦港區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，處于泛北部灣中心地帶，毗鄰東盟自由貿(mào)易區(qū)，是北部灣距離國(guó)際主航線最近的深水良港，可以直接輻射環(huán)北部灣和東南亞兩大市場(chǎng)，是“一帶一路”重要支點(diǎn)，也是中東和非洲油氣資源進(jìn)入國(guó)內(nèi)的第一個(gè)石化產(chǎn)業(yè)基地。港口條件十分優(yōu)良，全年可作業(yè)天數(shù)300天以上，是海南核心港口。經(jīng)過30年的開發(fā)建設(shè)，區(qū)內(nèi)集裝箱、散雜貨、液體化學(xué)品、天然氣等碼頭泊位種類齊全，已建成泊位47個(gè)，萬噸級(jí)以上泊位32個(gè)，吞吐能力達(dá)1.13億噸。

　　正是基于洋浦港口的種種優(yōu)勢(shì)，省委才賦予洋浦打造海南自貿(mào)港建設(shè)“樣板間”的重大使命，安排多項(xiàng)自貿(mào)港政策在洋浦先行先試，為海南自貿(mào)港建設(shè)做壓力測(cè)試和全島封關(guān)運(yùn)作積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　但是，業(yè)內(nèi)人士指出，洋浦航運(yùn)產(chǎn)業(yè)目前面臨著國(guó)內(nèi)國(guó)際的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　國(guó)際方面，與國(guó)際典型船籍港相比，現(xiàn)行“中國(guó)洋浦港”船籍港制度吸引力有待提升，目前存在船齡、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、船員國(guó)籍及經(jīng)營(yíng)等方面限制；另外，由于稅收、金融等方面存在差距，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本較高。

　　國(guó)內(nèi)方面，上海、深圳等地紛紛出臺(tái)政策支持航運(yùn)業(yè)發(fā)展，海南自貿(mào)港政策中的境內(nèi)建造國(guó)際航行船舶退稅政策也復(fù)制到了其他地區(qū)。上海洋山港率先試點(diǎn)突破外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)后，政策已擴(kuò)大至天津等五省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放港口。長(zhǎng)三角地區(qū)已施行地區(qū)內(nèi)船舶轉(zhuǎn)籍不停航政策。此外，洋浦受實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)規(guī)定、地方扶持政策變化等影響，部分投資企業(yè)仍持觀望態(tài)度。

　　面對(duì)壓力，洋浦該如何尋求新突破？

　　王堅(jiān)敏說，2022年洋浦將圍繞“三個(gè)聚焦”開展工作，一是聚焦“拓展”，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)，放大“中國(guó)洋浦港”船籍港等海南自貿(mào)港政策的效應(yīng)，盡快解決當(dāng)前自貿(mào)港政策落地中出現(xiàn)的問題，同時(shí)對(duì)標(biāo)國(guó)際，爭(zhēng)取推動(dòng)國(guó)際船籍港在稅收、金融、登記、經(jīng)營(yíng)等綜合制度方面進(jìn)一步擴(kuò)大開放，逐步提升“中國(guó)洋浦港”船籍港制度的國(guó)際吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是聚焦“補(bǔ)鏈”，繼續(xù)做大航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)流量，在自貿(mào)港及洋浦本地優(yōu)惠開放政策等基礎(chǔ)上，針對(duì)洋浦航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈的短板大力開展精準(zhǔn)招商，吸引更多航運(yùn)要素集聚洋浦；三是聚焦“指標(biāo)”，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提升為核心，在深挖現(xiàn)有落戶企業(yè)指標(biāo)貢獻(xiàn)潛力的基礎(chǔ)上，優(yōu)選優(yōu)質(zhì)企業(yè)為主要招商目標(biāo)，推進(jìn)招商局集團(tuán)和山東海運(yùn)集團(tuán)等已簽約的項(xiàng)目盡快落地。以“零關(guān)稅”進(jìn)口交通運(yùn)輸工具為增長(zhǎng)點(diǎn)，吸引國(guó)內(nèi)船東以洋浦為進(jìn)口平臺(tái)，吸引更多的國(guó)際船舶回歸登記，形成固定投資增量。

　　據(jù)了解，為深入貫徹落實(shí)《總體方案》《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的要求，省政府辦公廳印發(fā)《促進(jìn)洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》，決定對(duì)標(biāo)先進(jìn)，加快推進(jìn)洋浦港港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口能級(jí)和服務(wù)輻射能力，提升口岸便利化水平，推進(jìn)洋浦港港口航運(yùn)和物流業(yè)加快發(fā)展。

　　目前，總投資約93億元的西部陸海新通道洋浦國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程正在加緊推進(jìn)，計(jì)劃今年開工建設(shè)，將建設(shè)4個(gè)20萬噸級(jí)和1個(gè)15萬噸級(jí)集裝箱泊位，建成后洋浦港口的集裝箱年吞吐能力將達(dá)到660萬標(biāo)箱。

　　(海南日?qǐng)?bào)洋浦3月27日電)

　　原標(biāo)題：兼?zhèn)鋬?nèi)外貿(mào)、通達(dá)近遠(yuǎn)洋，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展—— 洋浦新航路