3月8日下午3時(shí)40分，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室一樓，一條投訴信息出現(xiàn)在海南省營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)的電腦屏幕上。

　　投訴內(nèi)容為，某窗口單位服務(wù)態(tài)度欠佳。加以整理研判后，3月9日上午10時(shí)30分，專班受理轉(zhuǎn)辦組通過(guò)該平臺(tái)將線索移交問(wèn)題責(zé)任單位處理，同時(shí)根據(jù)問(wèn)題分類，轉(zhuǎn)專班核查督辦組跟蹤督辦。

　　如此熟練高效的問(wèn)題受理場(chǎng)景，每天都在這里上演。土地“帶病”出讓、政府部門不作為、招商承諾不兌現(xiàn)、政府拖欠賬款……自省營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)去年6月30日上線運(yùn)行以來(lái)，大批通過(guò)平臺(tái)反映的問(wèn)題，經(jīng)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班推動(dòng)解決，給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　敞開懷抱，暢通渠道。這一口號(hào)為“自由貿(mào)易港歡迎您投訴”的問(wèn)題受理平臺(tái)，再次表明了海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的態(tài)度和決心。

　　企業(yè)解難題有“娘家”

　　以企業(yè)滿意為目標(biāo)持續(xù)跟蹤督辦，事事有答復(fù)、件件有回音

　　“被拖欠的款項(xiàng)在你們的督促下已經(jīng)到賬。非常感謝！”今年1月30日，上海滬防建筑設(shè)計(jì)有限公司負(fù)責(zé)人葉盛給省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班核查督辦組人員發(fā)來(lái)道謝消息。

　　2013年4月，上海滬防建筑設(shè)計(jì)有限公司海南分公司與文昌市公坡鎮(zhèn)政府簽訂合同，為公坡鎮(zhèn)及該鎮(zhèn)多個(gè)村莊編制規(guī)劃，總費(fèi)用137萬(wàn)元。當(dāng)年該公司即履行完合同義務(wù)，提交規(guī)劃成果并通過(guò)評(píng)審。但截至2021年，公坡鎮(zhèn)僅撥付費(fèi)用76.5萬(wàn)元，尚有60.5萬(wàn)元未支付。

　　多番追款無(wú)果后，2021年8月，該公司選擇在營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)投訴。省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班立即轉(zhuǎn)文昌市專班辦理，并進(jìn)行核查了解。文昌市有關(guān)部門、公坡鎮(zhèn)隨即與企業(yè)溝通，并在省專班的督促和建議下，達(dá)成解決方案，于今年年初向企業(yè)撥款。

　　建設(shè)自由貿(mào)易港需要打造一流營(yíng)商環(huán)境。而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立完善企業(yè)問(wèn)題反饋、解決機(jī)制至關(guān)重要。

　　2021年2月，海南成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，以專門力量推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。作為此項(xiàng)工作的重要一環(huán)，當(dāng)年6月，專班推出營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)，歡迎企業(yè)投訴。

　　截至目前，平臺(tái)問(wèn)題受理范圍，涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高、辦理流程多、審批耗時(shí)長(zhǎng)，變相設(shè)定或?qū)嵤┬姓�許可亂收費(fèi)，不擔(dān)當(dāng)、不作為，不履行政策承諾或合同，對(duì)市場(chǎng)主體故意刁難、吃拿卡要，沒(méi)有法定依據(jù)實(shí)施行政處罰、違約拖欠企業(yè)賬款等方面。為方便企業(yè)投訴，平臺(tái)開設(shè)了省政府官網(wǎng)及微信公眾號(hào)、海易辦客戶端、“海南營(yíng)商環(huán)境”微信小程序等多個(gè)入口。

　　“開設(shè)這個(gè)平臺(tái)，就是要給遇到營(yíng)商問(wèn)題的企業(yè)當(dāng)‘娘家’，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難，做到接訴即辦，事事有答復(fù)、件件有回音，以問(wèn)題解決推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，贏得企業(yè)信任。”省政府副秘書長(zhǎng)、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班辦公室主任張相國(guó)說(shuō)。

　　在平臺(tái)入口，企業(yè)投訴時(shí)除填寫文字內(nèi)容外，還可上傳文檔、圖片等文件作為佐證，并可選擇企業(yè)和個(gè)人信息是否保密。接到投訴件后，專班受理轉(zhuǎn)辦組會(huì)對(duì)投訴信息進(jìn)行核對(duì)處理，建立問(wèn)題臺(tái)賬并進(jìn)行分析研判。屬于受理范圍的，將通過(guò)平臺(tái)轉(zhuǎn)有關(guān)市縣和部門(統(tǒng)稱辦理單位)辦理，并同步轉(zhuǎn)核查督辦組跟蹤督辦。

　　“按規(guī)定，辦理單位須在接到線索后1個(gè)工作日內(nèi)確定聯(lián)絡(luò)員，3個(gè)工作日內(nèi)確定責(zé)任單位，10個(gè)工作日內(nèi)反饋問(wèn)題處理進(jìn)度。”受理轉(zhuǎn)辦組組長(zhǎng)楊田介紹，“問(wèn)題受理的每一步，投訴人都會(huì)收到相應(yīng)短信通知，并附上辦理單位的責(zé)任人和聯(lián)系方式。”

　　去年12月9日，海南英達(dá)動(dòng)物養(yǎng)殖有限公司董事長(zhǎng)張有文向平臺(tái)反映，其人工繁育的鸚鵡因不在海口市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心的檢測(cè)物種目錄內(nèi)，檢驗(yàn)檢疫部門無(wú)法出具《出島動(dòng)物檢疫合格證》，導(dǎo)致鸚鵡無(wú)法運(yùn)遞出島上市交易而使企業(yè)陷入困境。

　　“問(wèn)題反映兩三天后，�？谟嘘P(guān)部門就跟我電話聯(lián)系溝通。整個(gè)處理過(guò)程中，問(wèn)題受理平臺(tái)核查督辦人員也會(huì)反復(fù)給我打電話了解情況�！睆堄形恼f(shuō)。平臺(tái)受理后，在省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班緊咬不放、多次督辦下，今年1月，�？谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)研究后出臺(tái)特別措施，同意有關(guān)單位參照相關(guān)檢疫規(guī)程為人工養(yǎng)育的鸚鵡實(shí)施檢疫。

　　“后來(lái)，專班核查督辦人員還打電話問(wèn)我問(wèn)題是否解決、是否滿意�！睆堄形膶�(duì)此給予肯定答復(fù)�！斑@是我第一次使用這個(gè)平臺(tái)，但已經(jīng)充分感受到，專班有決心、有能力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，營(yíng)商環(huán)境受理平臺(tái)是真心實(shí)意為企業(yè)服務(wù)，也是解決企業(yè)困難的好通道。”

　　在獲得投訴人“滿意”答復(fù)后，專班工作人員在該起案件上點(diǎn)下“同意辦結(jié)”按鈕�！皢�(wèn)題辦結(jié)前，我們要詢問(wèn)投訴人，了解他們的問(wèn)題是否真正得到解決�！� 核查督辦組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算�！�

　　“容易解決的問(wèn)題不會(huì)找我們”

　　緊盯困擾市場(chǎng)主體的“老大難”問(wèn)題，較真碰硬

　　“這個(gè)問(wèn)題拖了十多年，現(xiàn)在終于很快就能解決了�！比涨�，在參加由省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班組織的“政企面對(duì)面”座談會(huì)文昌專場(chǎng)后，文昌昌華公司副總經(jīng)理周紅東感慨道。

　　2010年12月，該公司受讓的位于文昌文城鎮(zhèn)走馬園村東側(cè)的2宗土地，因文昌建設(shè)火箭發(fā)射場(chǎng)設(shè)備運(yùn)載碼頭項(xiàng)目需要，規(guī)劃用地性質(zhì)改為港口用地，文昌市政府同意以等價(jià)置換土地的方式收回土地使用權(quán)。但此后10多年，文昌市政府因種種原因未能兌現(xiàn)承諾。2021年7月，該公司選擇通過(guò)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)投訴。

　　對(duì)重難點(diǎn)案件，專班沒(méi)有停留在“后臺(tái)”，而是由核查督辦組進(jìn)行重點(diǎn)核查督辦。在第一時(shí)間轉(zhuǎn)交文昌市辦理后，督辦組持續(xù)跟蹤，當(dāng)年11月赴文昌市現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　為切實(shí)增強(qiáng)問(wèn)題解決實(shí)效，專班還在營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)基礎(chǔ)上延伸出“政企面對(duì)面”解決問(wèn)題的方式。今年1月，組織昌華公司與文昌市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通，達(dá)成解決方案，為企業(yè)選定置換地塊。

　　“容易解決的問(wèn)題，一般不會(huì)找我們。”專班工作人員說(shuō)，“所以每個(gè)問(wèn)題，我們都認(rèn)真對(duì)待，規(guī)定接辦后10個(gè)工作日內(nèi)辦理單位一定要反饋問(wèn)題處理進(jìn)度，要有初步計(jì)劃、初步行動(dòng)�！�

　　為增強(qiáng)解決問(wèn)題的力量，在營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)設(shè)立后，專班按問(wèn)題分類組建了4個(gè)核查督辦組，分別處理土地規(guī)劃類、市場(chǎng)準(zhǔn)入類、政府欠賬類及其他類問(wèn)題。

　　“我們會(huì)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)跟蹤，向責(zé)任單位隨時(shí)了解最新進(jìn)展，并與投訴人保持聯(lián)系�！焙瞬槎睫k一組副組長(zhǎng)謝偉的辦公桌上，擺放著一摞辦理單位反饋的文件，電腦里同樣存放著眾多反饋文件。

　　海南日?qǐng)?bào)記者隨機(jī)向督辦組有關(guān)負(fù)責(zé)人詢問(wèn)有關(guān)案件情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，只要提到企業(yè)名字，企業(yè)反映問(wèn)題的基本信息他們都能脫口而出，顯示出對(duì)案件長(zhǎng)期跟蹤后的熟稔。截至2月下旬，專班共到市縣開展核查督辦逾70批次。

　　解決海口濱海國(guó)際二期5個(gè)地塊的規(guī)劃方案審批等多個(gè)市縣24個(gè)久拖不決的問(wèn)題，有望釋放30億元項(xiàng)目投資；解決三亞拖欠15家企業(yè)境外航線補(bǔ)貼資金1.28億元等多個(gè)市縣政策兌現(xiàn)和政府欠款問(wèn)題；督促有關(guān)住建單位取消房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)庫(kù)，推進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)化……通過(guò)問(wèn)題受理平臺(tái)，專班較真碰硬，解決了一批困擾市場(chǎng)主體的規(guī)劃土地類、政策兌現(xiàn)和政府欠款類、市場(chǎng)環(huán)境類難點(diǎn)問(wèn)題。

　　截至3月8日，省營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)共收到投訴3395件，其中由專班受理核查督辦案件量2585件，核查督辦辦結(jié)1937件，辦結(jié)率為74.93%。

　　舉一反三，解共性問(wèn)題

　　以點(diǎn)帶面建立長(zhǎng)效機(jī)制，惠及更多市場(chǎng)主體

　　映客網(wǎng)絡(luò)科技(海南)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人張宇沒(méi)想到，自己通過(guò)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)投訴的一個(gè)問(wèn)題，竟然促成海南完善了一項(xiàng)重要政策。

　　2021年9月29日，張宇投訴，公司在辦理社保相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，“因社保系統(tǒng)卡頓導(dǎo)致離職職工退工失敗，導(dǎo)致企業(yè)多繳社保費(fèi)，且多繳的社保費(fèi)無(wú)法退費(fèi)”。省社保服務(wù)中心接辦后，經(jīng)核實(shí)，投訴人反映的是公司給已離職員工錯(cuò)誤繳納的社保費(fèi)無(wú)法退還。經(jīng)協(xié)調(diào)，海口市社保服務(wù)中心按規(guī)定為投訴人辦理了社保退費(fèi)。

　　問(wèn)題到這里似乎已圓滿解決，但省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班沒(méi)有就此止步。在督辦中，核查督辦組多次與省社保服務(wù)中心溝通，了解到依據(jù)當(dāng)時(shí)我省相關(guān)政策，因企業(yè)自身原因造成的多繳、錯(cuò)繳的社保費(fèi)無(wú)法退還。督辦組就此進(jìn)一步建議省人社廳、省社保服務(wù)中心參照其他省份成熟做法，完善相關(guān)政策。隨后，2021年12月29日，省社保服務(wù)中心出臺(tái)了《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退費(fèi)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》，規(guī)定單位多繳社保費(fèi)等九種情況可按有關(guān)政策給予退費(fèi)。

　　“專班在解決具體個(gè)案問(wèn)題的同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，以點(diǎn)帶面推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，惠及更多市場(chǎng)主體，不斷優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境。”張相國(guó)表示。

　　據(jù)了解，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班對(duì)接收到的問(wèn)題進(jìn)行了專題梳理、集中交辦。已梳理多件涉法涉訴的問(wèn)題線索提請(qǐng)省高院指導(dǎo)督辦，多件土地規(guī)劃類問(wèn)題提請(qǐng)省資規(guī)廳研究核查辦理。同時(shí)，在專班建議推動(dòng)下，我省印發(fā)了《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見》，省地方金融監(jiān)督管理局積極兌現(xiàn)省級(jí)金融服務(wù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，省資規(guī)廳等多部門聯(lián)合下發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的處理意見，�？谑腥∠�了充電樁進(jìn)小區(qū)的消防審批、加快充電樁建設(shè)步伐。

　　此外，根據(jù)企業(yè)反映的問(wèn)題和建議，專班梳理了《營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題處理意見和建立長(zhǎng)效機(jī)制建議》，分為問(wèn)題類和改革類，擬推動(dòng)相關(guān)部門和市縣研究具體措施，今后還將滾動(dòng)梳理。

　　“營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)切切實(shí)實(shí)給企業(yè)帶來(lái)了獲得感，將成為海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要抓手。下一步，我們將加大平臺(tái)宣傳推廣力度，進(jìn)一步優(yōu)化問(wèn)題受理機(jī)制，歡迎企業(yè)投訴！”張相國(guó)表示�！　　� 本報(bào)記者 蘇慶明 通訊員 杜橋 成睿熙

　　(本報(bào)海口3月9日訊)