新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)3月7日消息(記者 黨朝峰)記者從�？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局獲悉，為加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，提高政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，4月1日起，新的《�？谑型恋貎�(chǔ)備辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)將開始施行。

　　據(jù)介紹，土地儲(chǔ)備是指市人民政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照國(guó)土空間規(guī)劃和土地儲(chǔ)備計(jì)劃的要求，對(duì)依法取得的土地進(jìn)行統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一管護(hù)以備供應(yīng)的行為。

　　《辦法》規(guī)定，市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門和各區(qū)人民政府，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及土地市場(chǎng)供需狀況等，編制土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃，合理確定未來(lái)三年土地儲(chǔ)備規(guī)模，在土地儲(chǔ)備的總量、資金需求、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序以及儲(chǔ)備土地供應(yīng)等方面做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)先儲(chǔ)備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。

　　入庫(kù)的儲(chǔ)備土地必須符合以下條件：(一)符合國(guó)土空間規(guī)劃。在實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)核查土地的地塊信息，對(duì)存在污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等情況的土地，在按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位完成核查、評(píng)估和治理之前，不得入庫(kù)儲(chǔ)備。(二)產(chǎn)權(quán)清晰。市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地取得方式及程序的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、土地權(quán)利(包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán))等情況進(jìn)行審核，不得為了收儲(chǔ)而強(qiáng)制征收土地。對(duì)于取得方式及程序不合規(guī)、補(bǔ)償不到位、土地權(quán)屬不清晰、應(yīng)辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)而尚未辦理的土地，不得入庫(kù)儲(chǔ)備。

　　《辦法》規(guī)定，在國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，下列土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備：

　　(一)未利用的國(guó)有土地；

　　(二)經(jīng)依法處理后收回的各類違法用地；

　　(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；

　　(四)無(wú)土地使用權(quán)人的土地；

　　(五)未登記土地使用權(quán)的公益設(shè)施用地、非經(jīng)營(yíng)性的公共設(shè)施用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地；

　　(六)依法收回的閑置土地；

　　(七)市人民政府統(tǒng)一征收后暫不供應(yīng)的新增建設(shè)用地；

　　(八)為實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，由市人民政府決定收回的國(guó)有土地；

　　(九)因單位撤銷、遷移等原因停止使用的原劃撥土地；

　　(十)因流轉(zhuǎn)價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)20%，市人民政府行使優(yōu)先收購(gòu)權(quán)取得的土地；

　　(十一)市人民政府通過(guò)置換取得的土地；

　　(十二)其他經(jīng)市人民政府依法批準(zhǔn)儲(chǔ)備的國(guó)有土地。

　　此外，在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃主管部門同意，市土地儲(chǔ)備整理中心可通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式對(duì)儲(chǔ)備土地及地上建(構(gòu))筑物加以利用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)，利用期限一般不超過(guò)兩年，且不能影響土地供應(yīng)。需要在儲(chǔ)備土地上臨時(shí)搭建(構(gòu))建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批，不得修建永久性建筑物。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地用于經(jīng)營(yíng)性用途的，臨時(shí)利用人應(yīng)當(dāng)繳納臨時(shí)利用費(fèi)。儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用取得的收入，應(yīng)全部繳入財(cái)政賬戶。臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地用于市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不收取臨時(shí)利用費(fèi)。

　　《辦法》規(guī)定，擅自占用、處分儲(chǔ)備土地的，按非法占地論處，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。