中新網(wǎng)2月24日電 據(jù)自然資源部官網(wǎng)24日消息，2021年下半年，自然資源部掛牌督辦了5起土地違法案件，向相關(guān)省自然資源廳下達掛牌督辦通知書，并通過自然資源部門戶網(wǎng)站、《中國自然資源報》向社會公開，督促地方政府和自然資源主管部門深刻認識嚴格耕地保護的極端重要性，嚴格執(zhí)法、嚴查案件、嚴肅追責(zé)，牢牢守住耕地保護紅線，確保“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。相關(guān)地方黨委政府高度重視，迅速行動，地方自然資源主管部門會同有關(guān)部門開展調(diào)查，依法依規(guī)提出處理意見，并積極整改�，F(xiàn)將5起土地違法案件調(diào)查處理意見公布如下：

　　一、四川省遂寧市高新區(qū)管委會違法征地挖湖造景案

　　2008年3月至2021年5月，四川省遂寧市高新區(qū)管委會(2019年3月設(shè)立，原為金家物流園管委會，經(jīng)歷3次更名)在高新區(qū)西寧街道樟樹堰村、徐家堰村、福光廟村3個村組織實施土地征收補償，違法批準征收使用土地5240.49畝(耕地3035.39畝)用于舒家河治理項目核心區(qū)、黃桷嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、食品工業(yè)片區(qū)和學(xué)校等建設(shè)。其中，舒家河治理項目核心區(qū)為修砌原有河流兩邊淺丘坡地和臺地打造的階梯式水面、綠化景觀場所，2020年6月開工建設(shè)，至2021年5月占地472.86畝(耕地317.2畝)，其中108畝修建景觀水面，172.46畝種植樹木、草坪，192.4畝修建活動廣場、觀景平臺、廁所、籃球場、足球場、雁歸亭、棧道等建(構(gòu))筑物，屬于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕24號)下發(fā)后仍違規(guī)建設(shè)的借河湖治理占用耕地挖湖造景項目。

　　四川省自然資源廳決定，鑒于907.25畝(耕地474.19畝)已取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，認定4333.24畝土地(耕地2561.2畝)相關(guān)批準文件無效。鑒于183.08畝土地已辦理供地手續(xù)，收回5057.41畝土地，當(dāng)事人拒不歸還的以非法占地論處；責(zé)令有關(guān)地方采取措施整改，拆除、復(fù)墾復(fù)種土地4008.12畝(含舒家河治理項目核心區(qū)內(nèi)綠化景觀172.46畝、水面景觀108畝、修建廣場、觀景平臺、棧道等建構(gòu)筑物的147.36畝)，依法完善建設(shè)用地手續(xù)502.26畝，對其余547.03畝土地加強用地監(jiān)管；責(zé)成遂寧市高新區(qū)管委會向遂寧市政府作出深刻檢查，將案件移送四川省紀委監(jiān)委追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　二、吉林省伊通滿族自治縣滿鄉(xiāng)風(fēng)情·七彩伊通田園綜合體項目違法占用耕地案

　　2018年以來，吉林省鎧繹農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱鎧繹公司)在伊通滿族自治縣伊通鎮(zhèn)東新村共流轉(zhuǎn)集體土地2914.42畝打造田園綜合體項目。其中，未經(jīng)批準占地162.7畝(耕地138.76畝，永久基本農(nóng)田39.61畝)建設(shè)了游客接待中心、服務(wù)中心、球場、園區(qū)道路、停車場、滿鄉(xiāng)風(fēng)情民宿館等建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施；占用182.22畝(全部為耕地，永久基本農(nóng)田56.38畝)擴建新建6個水塘；超出設(shè)施農(nóng)用地備案范圍占用3.07畝永久基本農(nóng)田建設(shè)牧業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施且未補劃；占用2152.75畝(全部為耕地，永久基本農(nóng)田968.16畝)栽種果樹、苗木和藥材等非糧作物；其余流轉(zhuǎn)土地保持原狀。

　　吉林省自然資源廳決定，依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法查處企業(yè)未整改的17.28畝(耕地12.32畝，永久基本農(nóng)田11.1畝)，包括園區(qū)大門、永久基本農(nóng)田上新建道路、滿鄉(xiāng)風(fēng)情民宿館等；3個占用耕地121.4畝擴建新建水塘，補辦設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)，3個占用耕地60.82畝(永久基本農(nóng)田56.38畝)擴建新建水塘，責(zé)令2022年春季完成排水，全部恢復(fù)糧食作物種植；牧業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施超占3.07畝永久基本農(nóng)田建設(shè)部分，予以拆除；2152.75畝耕地上種植果樹、苗木、藥材的，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕24號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號)等文件要求整改，最大限度地恢復(fù)糧食種植，確實難以恢復(fù)的落實耕地“進出平衡”，涉及永久基本農(nóng)田無法恢復(fù)的依法依規(guī)調(diào)出補劃；由東新村村委會與鎧繹公司簽訂土地流轉(zhuǎn)補充協(xié)議，明確未經(jīng)批準不得將流轉(zhuǎn)土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。企業(yè)違法占地涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，將案件依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。將負有監(jiān)管不力責(zé)任的伊通縣政府、伊通鎮(zhèn)政府、伊通縣自然資源局、住建局等單位責(zé)任人員依法依規(guī)移送四平市紀委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。

　　三、河北省河間市興豐農(nóng)作物種植專業(yè)合作社違法占用耕地建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)觀光項目案

　　2011年9月以來，河北省河間市興豐農(nóng)作物種植專業(yè)合作社(以下簡稱興豐農(nóng)場)共流轉(zhuǎn)東豐爾莊、西豐爾莊、北豐爾莊等11個村9339.03畝土地，用于建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)觀光項目，分為種植區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。種植區(qū)占地8236畝，其中420畝種植了油葵、油菜花、藥用石竹、馬鞭草、菊花等非糧食作物。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)占地1103.03畝，2013年5月至2020年4月期間，興豐農(nóng)場未經(jīng)批準違法占地228.34畝(耕地137.94畝，永久基本農(nóng)田79.87畝)建設(shè)摩天輪、馬術(shù)俱樂部、餐廳、場部、游客服務(wù)中心等14個非農(nóng)業(yè)項目，159.04畝不符合土地利用總體規(guī)劃；未按規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)占地53.28畝(耕地51.30畝，永久基本農(nóng)田20.10畝)建設(shè)農(nóng)具存放區(qū)、晾曬場、牛羊養(yǎng)殖場等3個項目；占用26.31畝耕地種植樹木、建苗圃和農(nóng)村道路等。

　　河北省自然資源廳督促有關(guān)地方積極整改，種植區(qū)420余畝土地，已恢復(fù)耕地用途；休閑農(nóng)業(yè)區(qū)違法占地228.34畝的地上建筑物及其他設(shè)施已全部拆除并復(fù)耕。違規(guī)使用的53.28畝土地，涉及永久基本農(nóng)田的地上建(構(gòu))筑物已拆除復(fù)耕，其余嚴格按照規(guī)定補辦了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)。休閑區(qū)26.31畝耕地，4.78畝已恢復(fù)為耕地，其余將嚴格按照《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》(自然資發(fā)〔2021〕166號)要求，根據(jù)實際情況，穩(wěn)妥審慎處理。責(zé)令河間市政府向滄州市政府作深刻檢查，并在全市通報批評。興豐農(nóng)場違法占地涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，河間市自然資源和規(guī)劃局已依法移送河間市公安局追究刑事責(zé)任。紀檢監(jiān)察機關(guān)將對涉及的河間市政府、自然資源部門、財政部門、電力部門、景和鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)村委會等單位責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)。

　　四、江西省金溪縣政府違法批地建陸坊工業(yè)區(qū)案

　　江西省金溪縣陸坊工業(yè)區(qū)位于金溪縣秀谷鎮(zhèn)與陸坊鄉(xiāng)交界處，無成立批文。2006年9月至2013年12月，金溪縣政府先后引進4家企業(yè)入駐陸坊工業(yè)區(qū)，共違法批準征收使用土地453.55畝�？h委、縣政府發(fā)文明確企業(yè)達到一定建設(shè)強度后再辦理用地手續(xù)，責(zé)成江西金溪工業(yè)園區(qū)管委會代替建設(shè)局違法核發(fā)企業(yè)建設(shè)“兩證一書”，要求任何單位和個人不得對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行檢查、罰款等。

　　江西省自然資源廳決定，尚未完善供地手續(xù)的174.38畝土地由撫州市政府確認金溪縣政府違法批準征收使用文件無效，由撫州市自然資源局依法收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的以非法占用土地論處；未征收即出讓的84.98畝集體建設(shè)用地，依法完善土地征收手續(xù)；37.98畝坑塘水面未改變農(nóng)用地性質(zhì)，退還原集體經(jīng)濟組織，確保農(nóng)地農(nóng)用；對違法核發(fā)行政許可、違規(guī)出具規(guī)劃條件問題，由撫州市政府予以通報批評，由金溪縣政府及相關(guān)單位自行撤銷違法批準的行政許可，改正違法行為；由金溪縣委、縣政府依法廢止違反法律法規(guī)的政策文件。相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)移交紀檢監(jiān)察機關(guān)追責(zé)問責(zé)。

　　五、湖北漢之杰建筑科技有限公司違法占地建設(shè)廠房案

　　2020年1月，湖北漢之杰建筑科技有限公司(以下簡稱漢之杰公司)與漢川市廟頭鎮(zhèn)政府簽訂《投資合同書》，擬投資建設(shè)預(yù)制裝配式構(gòu)建工廠。同年6月，在未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的情況下，時任廟頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張某某在漢之杰公司申請建設(shè)用地的開工報告上簽署“同意開工建設(shè)”，時任廟頭鎮(zhèn)人大主席王某某負責(zé)聯(lián)絡(luò)推動項目建設(shè)，違法批準漢之杰公司占地建設(shè)。

　　2020年10月，項目開工建設(shè)，占地62.6畝，其中耕地52.94畝，不符合當(dāng)時的土地利用總體規(guī)劃，土地于2010和2011年由金家坮村村委會違法出讓給公司股東。同年12月，漢川市自然資源和規(guī)劃局未經(jīng)認真調(diào)查，以違法占地立案查處，作出責(zé)令退還土地、拆除地上建筑物并處罰款的處罰決定，也未依法依規(guī)申請法院強制執(zhí)行、移送追究責(zé)任人責(zé)任。

　　湖北省自然資源廳決定，責(zé)令依法收回廟頭鎮(zhèn)政府違法批準使用的土地，鎮(zhèn)政府向漢川市政府作書面檢查；責(zé)令金家坮村村委會解除違法簽訂的土地出讓合同，向廟頭鎮(zhèn)政府作書面檢查，鑒于已過行政處罰追訴時效不再給予行政處罰；責(zé)成漢川市自然資源和規(guī)劃局撤銷違法占地案的行政處罰決定書和行政處罰變更告知書。相關(guān)責(zé)任人已依法依規(guī)移交紀檢監(jiān)察機關(guān)追責(zé)問責(zé)。