中新社北京1月1日電 題：中國立法護僑又上新臺階 專家：凝聚僑力 增進融合
中新社記者 馬秀秀
《貴州省華僑權(quán)益保護條例》(以下簡稱《條例》)自1月1日起正式施行，中國地方立法護僑的拼圖又增加一塊。北京理工大學(xué)法學(xué)院教授劉國福近日接受中新社記者專訪作出解讀：“《條例》實施讓華僑權(quán)益保護工作有法可依，不僅有利于增加不同部門間合力，對華僑權(quán)益進行全面及時充分保護，同時有利于貴州省發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，助力高水平對外開放。”
劉國福指出，此次立法主要體現(xiàn)三大特色，強調(diào)平等保護，不得歧視；增進融合，為華僑融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)；鼓勵和支持華僑投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，融入新發(fā)展格局。
“《條例》中明確規(guī)定華僑權(quán)益保護應(yīng)當(dāng)遵循平等保護原則。”劉國福表示，此原則下有大量條款規(guī)定華僑在貴州省享有與本地居民或相關(guān)單位同等待遇，這既是對此前僑務(wù)政策的延續(xù)，也是根據(jù)新時代特點作出的強調(diào)。
劉國福告訴記者，華僑作為國際移民，在跨國遷徙過程中面對客觀環(huán)境變化需不斷進行主觀心理調(diào)適。如果有政府相關(guān)部門提供幫助和支持，這一調(diào)適過程就會更加順利�！稐l例》中諸如縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)為華僑就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)等方面的規(guī)定，將促進華僑融入當(dāng)?shù)亍?/p>
“另一方面，中國特色社會主義進入新時代，包括貴州省在內(nèi)的各地要更好融入新發(fā)展格局，需要僑胞作為獨特資源優(yōu)勢，因此需有措施鼓勵和支持華僑回貴投資興業(yè)。”劉國福表示，對此《條例》中有“縣級以上人民政府和相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進僑資企業(yè)，引導(dǎo)華僑發(fā)揮人才、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，投資本省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”等規(guī)定�！捌诖F州省各級人民政府能夠出臺相關(guān)配套辦法或文件，將支持舉措具體化�！�
事實上，貴州省出臺條例只是中國各級政府加強僑務(wù)法治建設(shè)，切實維護僑益的一個縮影。梳理發(fā)現(xiàn)，“十三五”以來，多地探索立法護僑，地方性法規(guī)密集出臺。
2015年10月，中國首部保護華僑權(quán)益的省級地方性法規(guī)——《廣東省華僑權(quán)益保護條例》實施。此后，福建、湖北、上海、浙江、海南、四川等地相繼頒布條例。北京市人大常委會也將《北京市華僑權(quán)益保護條例》納入2020年立項論證項目。
劉國福指出，為凝聚僑心僑力融入新發(fā)展格局，各地在出臺華僑權(quán)益保護條例時，往往著眼“大僑務(wù)”概念，即不論華僑來自哪里，在當(dāng)?shù)囟紩艿奖Ｗo�！案魇�(yōu)質(zhì)僑務(wù)資源的競爭，有利于形成良性互動局面，促使華僑權(quán)益保護立法質(zhì)量提高�！�
國家層面的華僑權(quán)益立法工作也在推進中。2015年、2016年國務(wù)院立法工作計劃將制訂華僑權(quán)益保護法列為研究項目，多部門開展了調(diào)研論證等基礎(chǔ)性工作。2018年6月，全國人大常委會公布《對華僑權(quán)益保護工作情況報告的意見和建議》。目前，全國層面的華僑權(quán)益保護法已經(jīng)列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。
劉國福指出，相對于地方，國家層面立法牽涉的問題相對復(fù)雜，各部門協(xié)調(diào)解決具體問題需要時間，但這條路已經(jīng)不遠(yuǎn)了。(完)
