十二月二日，海口美蘭國際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目通航投運(yùn)。海南日?qǐng)?bào)記者 張茂 攝

　　新聞點(diǎn)擊

　　2021年以來，海南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持“闖”為基調(diào)、“穩(wěn)”為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑，分步驟分階段推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，加快推動(dòng)各項(xiàng)政策特別是關(guān)鍵核心政策落地實(shí)施，初步形成具備全球競爭力的開放政策和制度體系，各項(xiàng)政策對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　一年來，海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃展開，高質(zhì)量發(fā)展步伐越來越堅(jiān)定，各類市場(chǎng)主體踴躍響應(yīng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，營商環(huán)境日益優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局正在形成，人民群眾獲得感穩(wěn)步增強(qiáng)。

　　海南日?qǐng)?bào)海口12月30日訊 (記者 劉樂蒙)在時(shí)間的長河中，有些瞬間注定會(huì)被歷史銘記。

　　5月7日，首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)在�？谑⒋箝_幕。

　　世界舞臺(tái)，魅力無限。

　　6月10日，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》順利表決通過，頒布實(shí)施。

　　改革攻堅(jiān)，法治先行。

　　7月26日，《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》正式發(fā)布，這是我國跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首張負(fù)面清單。

　　激發(fā)潛力，擴(kuò)大開放。

　　……

　　歷史是一面鏡子，它照亮現(xiàn)實(shí)，也照亮未來。這一年，海南在黨史學(xué)習(xí)教育中堅(jiān)定理想信念、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，緊緊圍繞《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》確定的目標(biāo)，扭住風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵點(diǎn)，抓住制度集成創(chuàng)新著力點(diǎn)，找準(zhǔn)釋放政策紅利突破點(diǎn)，不斷取得新進(jìn)展。

　　蹄疾步穩(wěn)的海南自貿(mào)港，草木蔓發(fā)，春山可望。

　　扭住關(guān)鍵點(diǎn) 

　　把準(zhǔn)方向與節(jié)奏，確保既“放得開”又“管得住”

　　11月15日，省委七屆十一次全會(huì)召開。省委常委會(huì)在向全會(huì)作工作報(bào)告時(shí)，將“重大風(fēng)險(xiǎn)防控”擺在了自由貿(mào)易港建設(shè)工作回顧的第一條，而在全會(huì)上單獨(dú)就風(fēng)險(xiǎn)防控工作作專題報(bào)告，更是歷年來首次。

　　“我們現(xiàn)在手拿一副好牌，只要不出錯(cuò)牌，就能贏得全局。”省委書記沈曉明指出，風(fēng)險(xiǎn)防控是我們這一代自由貿(mào)易港建設(shè)者的最重要任務(wù)，要蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港這項(xiàng)全新制度安排進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的軌道。

　　一年來，海南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，把風(fēng)險(xiǎn)防控作為事關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，把牢正確方向，把準(zhǔn)工作節(jié)奏，抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保既“放得開”又“管得住”，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防控工作放在實(shí)戰(zhàn)上，以體系性合力筑牢風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，下好先手棋。

　　成立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)小組，高位統(tǒng)籌謀劃各重點(diǎn)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作；搭建全國首個(gè)資金流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用技術(shù)手段，找準(zhǔn)“暗礁”和“風(fēng)浪”；嚴(yán)厲打擊離島免稅套代購行為，啟動(dòng)實(shí)施離島免稅商品溯源管理；布局建設(shè)公共衛(wèi)生預(yù)防、救治、保障和應(yīng)急“四大體系”，扎實(shí)做好新冠肺炎疫情防控，做到“管住關(guān)口、放活內(nèi)部”……

　　務(wù)實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年前三季度，海南地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位列全國前列，顯示出自由貿(mào)易港政策的推動(dòng)作用。

　　通過實(shí)踐，基本可以判斷：只要管控好各類風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，中國特色自由貿(mào)易港就一定能夠建成。

　　抓住著力點(diǎn)

　　海南自貿(mào)港政策體系初步形成，制度集成創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

　　這一年，在中央及國家有關(guān)部委鼎力支持下，海南緊盯“1+N”政策體系及海南自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，建立“一月一會(huì)”制度，成立若干工作專班和北京前方工作組，推動(dòng)出臺(tái)150多項(xiàng)政策文件，由“貿(mào)易+投資+財(cái)稅金融+人才+航運(yùn)航空+數(shù)據(jù)流動(dòng)”等搭建的海南自由貿(mào)易港政策體系初步形成，自由貿(mào)易港“四梁八柱”政策框架體系基本建立。

　　《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)》《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》……得益于一系列重磅政策持續(xù)推動(dòng)，海南貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往更趨自由便利，數(shù)據(jù)流動(dòng)安全有序，各類市場(chǎng)要素加快集聚。

　　在積極爭取中央政策支持、進(jìn)一步擴(kuò)大開放的同時(shí)，海南也刀刃向內(nèi)，向自我革命要紅利，牢牢抓住制度集成創(chuàng)新這個(gè)根本著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握分步驟分階段的實(shí)施節(jié)奏，推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)、高效聯(lián)動(dòng)。

　　制度集成創(chuàng)新，是打造世界最高水平開放形態(tài)的必然要求，是海南自貿(mào)港政策制度體系的鮮明特點(diǎn)，也是海南自貿(mào)港建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的重要支撐。

　　一年來，海南將制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想，大膽創(chuàng)新，全力下好“先手棋”，勇當(dāng)“排頭兵”，種好“試驗(yàn)田”，以制度集成創(chuàng)新匯聚人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流。“極簡審批”“單一窗口”等改革舉措廣受市場(chǎng)主體歡迎。首創(chuàng)外國人工作、居留許可聯(lián)審聯(lián)檢一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)在瓊外國人申請(qǐng)工作許可、居留證件“一次提交、一網(wǎng)聯(lián)審、一窗辦理”。

　　按照“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，海南正在不斷對(duì)標(biāo)當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，積極推進(jìn)全方位、深層次的制度創(chuàng)新，加快形成更加開放、更具活力的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

我國首個(gè)自營勘探開發(fā)的1500米深水大氣田“深海一號(hào)”在陵水海域正式投產(chǎn)。海南日?qǐng)?bào)記者 封爍 攝

　　找準(zhǔn)突破點(diǎn)

　　推進(jìn)政策落地見效，讓全國人民和全世界投資者共享自貿(mào)港紅利

　　政策的生命力，是落地見效。通過具體化、項(xiàng)目化的方式，海南用好用足中央支持海南自貿(mào)港一攬子政策，充分釋放海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)，全力以赴推動(dòng)政策落地見效，讓全國人民和全世界投資者共享自貿(mào)港紅利。

　　看園區(qū)活力——

　　南渡江以東，東寨港以西，�？诮瓥|新區(qū)建設(shè)者砥礪奮進(jìn)，過去綿延數(shù)十里的荒灘正一步步變?yōu)椤包S金海岸”；

　　三亞崖洲灣旁，南繁科技城、深�？萍汲�、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等“一港、三城、一基地”在此集聚；

　　�？诳崭劬C合保稅區(qū)設(shè)立，成為繼洋浦保稅港區(qū)、�？诰C合保稅區(qū)后，我省第三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　看基礎(chǔ)設(shè)施——

　　3月19日，中國移動(dòng)海南-香港國際海纜系統(tǒng)工程海南側(cè)海纜成功登陸海南文昌，是我省第一條國際海纜，也是海南自由貿(mào)易港的重要通信基礎(chǔ)設(shè)施。

　　11月30日，海南南渡江邁灣、北門江天角潭水利樞紐工程分別在屯昌、儋州兩地同步實(shí)現(xiàn)大江截流，海南島北部水安全再添重要屏障。

　　12月2日，�？诿捞m國際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目通航投運(yùn)，正式跨入“雙航站樓雙跑道”全新發(fā)展時(shí)代。

　　看產(chǎn)業(yè)優(yōu)化——

　　“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做優(yōu)做強(qiáng)。今年前三季度，海南旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“逆勢(shì)上揚(yáng)”，旅游總收入同比增長136.9%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)81.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，截至今年9月，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1023家，同比增長80.7%；

　　看科技創(chuàng)新——

　　隨著一批國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)入駐海南，一批國家級(jí)科研項(xiàng)目“落地開花”。銖積寸累中，海南正努力摘掉“科技力量薄弱”的標(biāo)簽，在南繁育種、深海科技、航空航天科技等領(lǐng)域不斷探索，打造領(lǐng)跑全國的科技創(chuàng)新高地。

　　看消費(fèi)升級(jí)——

　　前三季度海南離島免稅銷售金額355億元，同比增長120.8%；陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)順利招生開學(xué)；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已引進(jìn)特許藥械超180種，接待醫(yī)療旅游人數(shù)同比增長165.3%。

　　擊鼓催征穩(wěn)馭舟。隨著政策效應(yīng)加速釋放，自貿(mào)港各項(xiàng)政策對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用將愈加凸顯。

　　今年前三季度

　　全省生產(chǎn)總值4508.06億元

　　同比增長12.8%

　　“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策

　　效應(yīng)初顯

　　海南地區(qū)生產(chǎn)總值

　　固定資產(chǎn)投資

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額

　　一般公共預(yù)算收入

　　實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　增速均位居全國前列

　　一年來

　　在中央及國家有關(guān)部委鼎力支持下

　　海南推動(dòng)出臺(tái)150多項(xiàng)政策文件

　　累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例

　　13批123項(xiàng)

　　其中

　　5項(xiàng)案例獲得中央肯定

　　5項(xiàng)案例得到國務(wù)院大督查

　　全國通報(bào)表揚(yáng)

　　13項(xiàng)案例在全國范圍復(fù)制推廣

　　制圖/楊千懿