中新社海口12月3日電 題：海南自貿(mào)港建設(shè)：用“軟身段”改善營商“軟環(huán)境”

　　中新社記者 尹海明 王子謙

　　“政府服務(wù)與以前相比大不一樣！”發(fā)出這樣感慨的是�？诔墙�集團(tuán)航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修項(xiàng)目總經(jīng)理鄭偉。

　　海南自貿(mào)港首個(gè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地項(xiàng)目引進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)試車臺(tái)第一批設(shè)備11月底順利完成報(bào)關(guān)，運(yùn)抵尚未正式封關(guān)運(yùn)作的�？诳崭劬C合保稅區(qū)，按照綜保區(qū)“提前適用”政策享受免征稅款100多萬元(人民幣，下同)。這是綜保區(qū)“提前適用”政策在海南首次落地實(shí)施。

　　“我們針對(duì)這批設(shè)備怎樣才能享受相關(guān)稅收政策的問題探討了很久，�？谑姓�府、�？诤ｊP(guān)、�？诳崭劬C合保稅區(qū)管委會(huì)大力協(xié)助，派專人提前跟進(jìn)指導(dǎo)辦理各項(xiàng)手續(xù)，讓我們依法合規(guī)提前享受到稅收減免政策。”鄭偉表示，與以往企業(yè)“求”政府部門辦事不同，現(xiàn)在，政府部門主動(dòng)上門提供“店小二”式的服務(wù)，“企業(yè)有事就找政府企業(yè)服務(wù)專員，他負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各個(gè)部門解決問題�！�

　　得益于政府“保姆”式主動(dòng)服務(wù)，海南洋浦一個(gè)前景廣闊的企業(yè)項(xiàng)目“起死回生”。

　　民營企業(yè)漢地集團(tuán)在洋浦總投資約40億元的漢地流體項(xiàng)目一期11月初正式投產(chǎn)，主要生產(chǎn)高端基礎(chǔ)油、白油等流體材料，可填補(bǔ)國內(nèi)市場空白，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。

　　這樣一個(gè)項(xiàng)目，曾因建設(shè)成本大幅上漲、疫情影響工期等原因造成大量資金缺口，面臨停建困境�！叭绻麤]有政府扶持，項(xiàng)目就會(huì)因資金鏈斷裂而爛尾，前期投入將化為烏有�！睗h地集團(tuán)董事長吳漢陵說。

　　吳漢陵說，政府多次對(duì)資金缺口和自貿(mào)港政策落地問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過制度創(chuàng)新幫助企業(yè)拿到1.63億元工信產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)企業(yè)獲批100萬噸/年進(jìn)口蠟油配額，帶動(dòng)銀行與社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)多次到現(xiàn)場幫企業(yè)查堵點(diǎn)、破難題，解決公用配套、證照審批、項(xiàng)目驗(yàn)收等重大問題，“政府集中了大量精力、調(diào)集了大量資源，使得企業(yè)走出困境�！�

　　政府“紅娘”式服務(wù)成功撮合上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏。

　　位于洋浦的海南煉化和海南逸盛石化是“一墻之隔”的上下游企業(yè)。海南煉化生產(chǎn)的PX是海南逸盛石化的原料，兩家企業(yè)之間的輸送管道早已建成，但是，如果后者向前者采購PX，則需要前者裝船將PX出口離境或運(yùn)至保稅港區(qū)享受出口退稅，再由后者采購進(jìn)口。出口復(fù)進(jìn)口，不僅增加成本，還存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)與海關(guān)部門成立工作專班牽線搭橋，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流和貨物流分離監(jiān)管，讓監(jiān)管數(shù)據(jù)和報(bào)關(guān)手續(xù)在保稅港區(qū)流轉(zhuǎn)，而貨物實(shí)際通過管線直輸，問題迎刃而解。

　　通過解決此問題在內(nèi)的一系列難題，還促成了海南煉化已停產(chǎn)的PX二期100萬噸項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　“保姆”“紅娘”“店小二”，政府放軟了身段，營商軟環(huán)境得到優(yōu)化，帶動(dòng)投資加速落地。據(jù)�？谑惺虚L丁暉介紹，�？诮瓥|新區(qū)探索創(chuàng)新項(xiàng)目審批模式，分階段核發(fā)施工許可證，平均壓減企業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)備周期75天。自9月辦理首例以來，已為9個(gè)項(xiàng)目核發(fā)11個(gè)階段施工許可，帶動(dòng)105億元投資加速落地。

　　營商環(huán)境事關(guān)自貿(mào)港建設(shè)成敗，海南省委書記沈曉明多次表示，要把營商環(huán)境打造成自貿(mào)港的“金飯碗”。在連續(xù)三年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，海南今年在推動(dòng)改善政府服務(wù)上動(dòng)作頻頻：成立由省長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作專班、開展全省作風(fēng)整頓建設(shè)、啟動(dòng)全省“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)。目前，共查擺作風(fēng)問題5300多個(gè)、查擺堵點(diǎn)問題4400多個(gè)，辦結(jié)率均超過八成。

　　今年前三季度，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長12.8%，兩年平均增速6.8%排全國第一。中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤說，關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國前列，說明優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”卓有成效，“沒有好的營商環(huán)境，人才和資金不會(huì)向海南集聚�！�

　　于濤表示，打造世界一流營商環(huán)境，海南仍任重道遠(yuǎn)。建議聚焦法治化、國際化、便利化三個(gè)維度，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力，對(duì)標(biāo)世所公認(rèn)的營商環(huán)境評(píng)估體系動(dòng)態(tài)優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。(完)