新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報11月15日消息(記者 韓星)11月15日，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《海南省改革完善社會救助制度的實施方案》(簡稱《實施方案》)，提出建立健全與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的社會救助制度體系，形成具有海南特色的高效、便捷、精準(zhǔn)的社會救助服務(wù)模式，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　《實施方案》指出，將堅持全島一體化原則，逐步統(tǒng)一全省基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)全省社會救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、均等化；建立社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)社會救助可持續(xù)發(fā)展，讓更多困難群眾共享改革發(fā)展成果；建立基于居住證的社會救助制度，加大對來瓊務(wù)工創(chuàng)業(yè)遇困人員的臨時救助力度。推動社會救助政策覆蓋海南常住人口，為自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅強(qiáng)支撐。

　　《實施方案》明確了今后兩個時期海南社會救助事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：到2025年，健全低保、特困、低保邊緣家庭梯度社會救助格局，社會救助全省一體發(fā)展取得顯著成效，社會救助精準(zhǔn)度明顯提升，服務(wù)更加高效、便捷，立足自由貿(mào)易港建設(shè)形成具有海南特色的社會救助制度體系和服務(wù)模式；到2035年，實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民生兜底保障安全網(wǎng)密實牢靠，改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾。

　　《實施方案》指出，在健全社會救助體系方面，海南將全面推行社會救助制度審核確認(rèn)改革。在全省范圍內(nèi)全面施行低保、特困、臨時救助、低保邊緣家庭認(rèn)定審核確認(rèn)權(quán)限按程序下放，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核確認(rèn)、市縣民政局監(jiān)管的辦理模式，大力提升社會救助效率。由海南省民政廳統(tǒng)一制定低保、特困、臨時救助、低保邊緣家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化辦理流程，實現(xiàn)省域范圍內(nèi)“同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”、“同一時限要求”，形成無差別、均等化社會救助服務(wù)模式。

　　同時，形成低保、特困、低保邊緣家庭梯度救助格局。規(guī)范完善最低生活保障制度，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步縮小市縣、城鄉(xiāng)差距，適時實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體化。鞏固拓展脫貧攻堅成果，鼓勵有勞動能力的低保對象就業(yè)，在核查家庭收入時，按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)50%比例扣減就業(yè)成本。

　　《實施方案》明確，將從醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、救災(zāi)人員救助、法律援助方面，為困難群體提供專項救助。在建立基于居住證的社會救助制度方面，海南本省戶籍居民可在省域范圍內(nèi)自主選擇在戶籍地或憑居住證在居住地申辦低保、特困救助供養(yǎng)、醫(yī)療、教育、住房、臨時救助、司法援助，以及低保邊緣家庭認(rèn)定。海南農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，可憑居住證在城鎮(zhèn)居住地申請城市低保，其農(nóng)村承包土地收益、集體收益等計入家庭收入。

　　《實施方案》還明確，2023年前，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋，建立駐站社工隊伍，為社會救助對象提供專業(yè)化、精細(xì)化社會工作服務(wù)，購買該服務(wù)所需經(jīng)費可在當(dāng)年購買社會救助服務(wù)總額度內(nèi)列支。