為推動公平競爭審查制度有效實施，規(guī)范公平競爭審查舉報處理工作，近日，中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)反壟斷委員會辦公室制定了《公平競爭審查舉報處理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于2022年1月1日開始施行。

　　《辦法》所稱公平競爭審查舉報，指單位和個人認(rèn)為海南自由貿(mào)易港內(nèi)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱政策制定機(jī)關(guān))涉嫌未進(jìn)行公平競爭審查或者違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)出臺涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，向政策制定機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)或者市場監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱受理機(jī)關(guān))舉報的行為。

　　公平競爭審查舉報工作按照“誰受理、誰回應(yīng)”“誰制定、誰處理”的原則開展。

　　政策制定機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)受理本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的舉報，市場監(jiān)督管理部門受理對本級及以下政策制定機(jī)關(guān)的舉報；同時向政策制定機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)和市場監(jiān)督管理部門舉報的，由上級機(jī)關(guān)受理。

　　上級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要的，可以處理下級市場監(jiān)督管理部門受理的舉報。對依據(jù)上級機(jī)關(guān)規(guī)定出臺的政策措施，市場監(jiān)督管理部門可以移送政策制定機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)處理。

　　經(jīng)核查，受理機(jī)關(guān)認(rèn)為政策制定機(jī)關(guān)違反公平競爭審查規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者提出處理建議；政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)要求或建議進(jìn)行整改。

　　政策制定機(jī)關(guān)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的，依照《中華人民共和國反壟斷法》相關(guān)規(guī)定處理。

　　《辦法》明確了處理舉報的程序和時限要求，并指出對舉報的處理結(jié)果要依法向社會公開或反饋給舉報人。

　　作者：蘇慶明 徐士閑