中新網(wǎng)11月5日電 據(jù)最高人民檢察院網(wǎng)站消息，近日，最高人民檢察院發(fā)布“檢察為民辦實(shí)事”之檢察機(jī)關(guān)依法懲治長(zhǎng)江流域非法捕撈水產(chǎn)品犯罪典型案例。這批案例既有起訴后依法從嚴(yán)懲處的，也有因情節(jié)輕微作出不起訴處理的，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在懲治長(zhǎng)江流域非法捕撈水產(chǎn)品犯罪過(guò)程中，堅(jiān)持以法治思維和法治方式辦案，寬嚴(yán)相濟(jì)、不枉不縱。

　　此次發(fā)布的典型案例分別為湖南省岳陽(yáng)市張某節(jié)等10人非法捕撈水產(chǎn)品、吳某龍等10人掩飾、隱瞞犯罪所得案，四川省雅安市羅某、羅某祥、羅某勇非法捕撈水產(chǎn)品案，江蘇省南京市陳某寶、萬(wàn)某祥非法捕撈水產(chǎn)品案，重慶市涪陵區(qū)黃某航、楊某非法捕撈水產(chǎn)品案，貴州省遵義市穆某群非法捕撈水產(chǎn)品案。

　　最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，依法辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件，是檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，忠誠(chéng)履職的表現(xiàn)。2020年6月，最高檢聯(lián)合公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門共同部署開(kāi)展了為期3年的“打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)”。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，長(zhǎng)江流域檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，持續(xù)加大長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，長(zhǎng)江流域非法捕撈違法犯罪的態(tài)勢(shì)得到明顯遏制。一年來(lái)，長(zhǎng)江沿岸14省(市)檢察機(jī)關(guān)共起訴非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件5331件8464人，同比分別上升120.4%和104.5%。

　　“隨著專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入推進(jìn)，對(duì)辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件的法律適用、政策把握，一些地方檢察機(jī)關(guān)仍然存在認(rèn)識(shí)不夠深刻細(xì)致、理解不夠系統(tǒng)全面等問(wèn)題。最高檢發(fā)布這批典型案例，就是為了進(jìn)一步指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)用足用好法律規(guī)定，準(zhǔn)確把握刑事政策，更好推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入有序開(kāi)展�！痹撠�(fù)責(zé)人表示。

　　案例一：湖南省岳陽(yáng)市張某節(jié)等10人非法捕撈水產(chǎn)品、吳某龍等10人掩飾、隱瞞犯罪所得案

　　【基本案情】

　　2018年4月至2019年5月間，被告人張某節(jié)、肖某意、涂某成等10人單獨(dú)或伙同他人，在禁漁期或在洞庭湖水域的禁漁區(qū)內(nèi)，多次采取電擊等禁用方法，或采用“絲網(wǎng)”(注：一種用透明細(xì)小尼龍線編織成的小孔徑漁網(wǎng))、“地籠網(wǎng)”(注：一種由網(wǎng)線編成、鐵絲或竹篾撐開(kāi)的，多節(jié)、小孔徑捕魚工具)等禁用工具非法捕魚后，分別銷售給被告人吳某龍、伍某區(qū)和舒某權(quán)等人的收魚團(tuán)伙。

　　吳某龍、伍某區(qū)以及舒某權(quán)的犯罪團(tuán)伙均明知收購(gòu)的魚系非法捕撈的漁獲物，仍加價(jià)賣給個(gè)體魚販被告人朱某輝、蔣某、林某兵和任某。為逃避打擊，吳某龍、伍某區(qū)和舒某權(quán)團(tuán)伙從不在交易現(xiàn)場(chǎng)露面，只通過(guò)電話、微信等方式與朱某輝等魚販確定魚的交易種類、數(shù)量、單價(jià)和交易地點(diǎn)，再聯(lián)系非法捕撈人員張某節(jié)等人直接將捕得的魚送至交易地點(diǎn)裝車。后朱某輝等人雇車將收購(gòu)的魚運(yùn)至重慶販賣。

　　至案發(fā)，張某節(jié)等10名非法捕撈人員非法獲利13萬(wàn)余元，吳某龍、朱某輝等10人非法獲利29萬(wàn)余元。

　　【檢察履職】

　　2020年6月18日，湖南省岳陽(yáng)市公安局水上警察支隊(duì)以張某節(jié)等10人涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪、吳某龍等10人涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪向湖南省岳陽(yáng)市君山區(qū)人民檢察院移送審查起訴。君山區(qū)人民檢察院針對(duì)涉案人員較多、法律關(guān)系復(fù)雜、涉案時(shí)間和地點(diǎn)跨度大等問(wèn)題，進(jìn)一步補(bǔ)充收集、固定了相關(guān)證據(jù)，明確了張某節(jié)等人為牟利非法捕撈，并與吳某龍等人建立了相對(duì)固定的捕、運(yùn)、銷合作關(guān)系，已經(jīng)形成了“捕撈—收購(gòu)—運(yùn)輸—銷售”非法捕撈漁獲物的完整利益鏈條；進(jìn)一步核實(shí)了涉案水產(chǎn)品的數(shù)量和各被告人非法交易的金額。11月4日，君山區(qū)人民檢察院以被告人張某節(jié)等10人涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪、被告人吳某龍等10人涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪向君山區(qū)人民法院提起公訴，并提起附帶民事公益訴訟。

　　2021年1月26日至27日，君山區(qū)人民法院開(kāi)庭審理了本案。檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、江豚保護(hù)協(xié)會(huì)的工作人員和漁民代表旁聽(tīng)了庭審。2月8日，君山區(qū)人民法院判決認(rèn)定張某節(jié)等10人犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，吳某龍等10人犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，分別判處有期徒刑一年六個(gè)月到拘役不等，并處或單處罰金共計(jì)28萬(wàn)余元，沒(méi)收全部違法所得42萬(wàn)余元。同時(shí)，判決20名被告人連帶承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用59萬(wàn)余元、專家鑒定費(fèi)4萬(wàn)元。

　　【典型意義】

　　我國(guó)自2002年起試行春季禁漁期(即每年4月1日至6月30日)，到2016年調(diào)整禁漁期(即每年3月1日至6月30日)，再到2020年長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭腥�面禁漁。禁令之下，雖然各地不斷加大打擊力度，但長(zhǎng)期以來(lái)，仍有不法人員為牟取非法利益不惜鋌而走險(xiǎn)，甚至形成了捕撈、收購(gòu)、販賣長(zhǎng)江野生魚的完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣、分工明確，通過(guò)多次交易，各環(huán)節(jié)得到不斷加固，不僅危害十分嚴(yán)重，打擊也十分困難。

　　為有效預(yù)防、懲治非法捕撈水產(chǎn)品犯罪，檢察機(jī)關(guān)要緊盯非法捕撈“捕運(yùn)銷”全鏈條，將職業(yè)化、團(tuán)伙化非法捕撈作為重點(diǎn)打擊、從重處罰的情形。堅(jiān)持“全鏈條”打擊、打深打透，配合其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)斬?cái)喾欠ú稉乒╀N產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)以牟取非法利益為目的非法捕撈的，采取沒(méi)收違法所得、罰金刑等多種措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰，并責(zé)令其承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，鏟除滋生非法捕撈水產(chǎn)品犯罪的土壤。

　　案例二：四川省雅安市羅某、羅某祥、羅某勇非法捕撈水產(chǎn)品案

　　【基本案情】

　　2020年5月31日晚，被告人羅某、羅某祥相約到位于雅安市雨城區(qū)嚴(yán)橋鎮(zhèn)新祥村的“周公河珍稀魚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)”內(nèi)，采取毒魚的方式捕魚。路上，兩人遇見(jiàn)正在釣魚的羅某勇，便邀約其一同去毒魚。當(dāng)日22時(shí)許，羅某向保護(hù)區(qū)內(nèi)一河段投放了其購(gòu)買的農(nóng)藥“甲氰菊酯”，羅某勇駕駛皮劃艇在河道內(nèi)放置數(shù)張漁網(wǎng)，用于捕撈中毒上浮的魚。因未發(fā)現(xiàn)中毒的魚浮上水面，羅某認(rèn)為農(nóng)藥投放量尚不夠，遂讓羅某祥將剩余“甲氰菊酯”全部投到河道內(nèi)，兩次共投放農(nóng)藥15瓶。6月1日凌晨，水面陸續(xù)出現(xiàn)大量死魚上浮。經(jīng)評(píng)估，羅某等人投放的“甲氰菊酯”毒死的魚共210.3斤，其中鯉魚202斤、草魚2斤、鯽魚2.3斤、小型魚類3斤、鯰魚1斤。

　　【檢察履職】

　　2020年10月20日，四川省雅安市公安局雨城區(qū)分局以羅某等3人涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪，向四川省雅安市雨城區(qū)人民檢察院移送審查起訴。審查中，雨城區(qū)人民檢察院針對(duì)涉案水域是否為禁漁區(qū)、羅某等人是否實(shí)施非法捕撈行為等問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充偵查。補(bǔ)充查明了以下事實(shí)：一是案發(fā)時(shí)間為當(dāng)?shù)卮杭窘麧O期；涉案水域?yàn)椤罢湎◆~類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍河段”，系禁漁區(qū)；涉案水域沿途的顯眼位置均設(shè)有禁漁公示，羅某等三人均對(duì)此表示明知。二是雖作案的農(nóng)藥和容器已滅失，但補(bǔ)充調(diào)取了羅某購(gòu)買“甲氰菊酯”的有關(guān)證據(jù)，羅某對(duì)查獲到的“甲氰菊酯”的說(shuō)明書進(jìn)行了辨認(rèn)。在案證據(jù)足以認(rèn)定羅某等人使用農(nóng)藥“甲氰菊酯”毒魚進(jìn)行非法捕撈的行為。三是查明“甲氰菊酯”是一種專門作用于昆蟲神經(jīng)系統(tǒng)的殺蟲劑，對(duì)人體毒性有限，少量接觸不至于導(dǎo)致人體中毒，但可能會(huì)引起過(guò)敏。這種農(nóng)藥難溶于水且對(duì)魚類等水生動(dòng)物具有很強(qiáng)的毒性。入水后能直接進(jìn)入魚鰓和魚的血液，導(dǎo)致魚類呼吸困難、代謝紊亂。四是羅某等人的行為共造成直接經(jīng)濟(jì)損失4157元，造成魚類資源損失16628元。五是查明羅某祥屬尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，系限制行為能力人，可依法對(duì)其從輕、減輕處罰。

　　2021年1月25日，雨城區(qū)人民檢察院對(duì)羅某、羅某祥提起公訴；因羅某勇犯罪情節(jié)較輕且具有坦白情節(jié)，對(duì)其依法作出不起訴決定，同時(shí)發(fā)出檢察意見(jiàn)，建議當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)其進(jìn)行行政處罰。2月23日，雨城區(qū)人民法院判決認(rèn)定羅某、羅某祥犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，分別判處有期徒刑一年二個(gè)月、有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月。

　　【典型意義】

　　毒魚對(duì)漁業(yè)資源、水環(huán)境和人類健康構(gòu)成極大威脅，是法律嚴(yán)厲禁止的一種捕撈方式。毒魚是滅絕性捕撈，不僅直接滅殺水體中的大小魚類，同時(shí)還會(huì)影響其他水生動(dòng)物、水生昆蟲和各種微生物的生存，給整個(gè)生態(tài)鏈帶來(lái)毀滅性的破壞。沾染沉積在水生植物、底泥上的有毒物質(zhì)和未能撈取的水生生物尸體腐爛后，都將持續(xù)對(duì)環(huán)境造成不良影響，水域內(nèi)的水生資源很難在短期內(nèi)恢復(fù)。被毒死的魚若被人食用，殘留的毒藥還可能直接危害食用者的身體健康。對(duì)在禁漁期、禁漁區(qū)投放有毒有害物質(zhì)捕撈水產(chǎn)品，嚴(yán)重破壞或足以嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的，應(yīng)以非法捕撈水產(chǎn)品罪追究其刑事責(zé)任；對(duì)毒魚行為危及公共安全的，應(yīng)以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪追究刑事責(zé)任。

　　非法捕撈水產(chǎn)品犯罪多為共同犯罪。對(duì)多人參與的非法捕撈水產(chǎn)品犯罪，檢察機(jī)關(guān)要充分考慮案件情節(jié)和非法捕撈行為對(duì)水域環(huán)境的危害程度，綜合權(quán)衡每個(gè)人具有的從重、從輕處罰情節(jié)，區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微，在非法捕撈共同犯罪中作用不大，或僅起輔助作用的，可依法不作為犯罪處理。本案中，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格把好入罪關(guān)口，既實(shí)現(xiàn)了有效治理，又防止打擊面過(guò)寬，準(zhǔn)確貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保罰當(dāng)其罪。

　　案例三：江蘇省南京市陳某寶、萬(wàn)某祥非法捕撈水產(chǎn)品案

　　【基本案情】

　　2020年2月26日中午，被告人陳某寶、萬(wàn)某祥為銷售牟利、食用目的，相約駕駛皮劃艇沿長(zhǎng)江到位于主航道以東的潛洲島附近捕魚。兩人使用10套魚竿、共240個(gè)魚鉤的翻板鉤以及魚餌，由萬(wàn)某祥操作遙控?zé)o人船，將翻板鉤、魚餌帶到江中心投放，實(shí)施非法捕撈活動(dòng)。至次日6時(shí)許，二人捕撈結(jié)束。后二人駕駛皮劃艇返程時(shí)被巡邏民警抓獲。捕魚工具和捕撈的10尾鰱魚(共重92千克，價(jià)值人民幣2392元)均被依法扣押。

　　【檢察履職】

　　2020年3月31日，江蘇省南京市公安局水上分局以陳某寶、萬(wàn)某祥涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪向江蘇省南京市鼓樓區(qū)人民檢察院移送審查起訴。審查中，鼓樓區(qū)人民檢察院圍繞作案水域是否屬于禁漁區(qū)、作案工具是否屬于禁用工具、行為人是否具有非法捕撈的主觀目的等問(wèn)題，進(jìn)一步補(bǔ)充完善了相關(guān)證據(jù)。一是根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法管理工作的意見(jiàn)》、江蘇省人民政府《關(guān)于新建南京長(zhǎng)江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)的批復(fù)》等規(guī)定，明確案發(fā)水域系國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和南京長(zhǎng)江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全面禁止生產(chǎn)性捕撈。二是查明陳某寶、萬(wàn)某祥雖然明知捕撈水域?qū)俳�捕區(qū)域，為了銷售牟利和食用目的，仍實(shí)施了非法捕撈行為。三是針對(duì)陳某寶、萬(wàn)某祥關(guān)于作案工具系普通釣具而非禁用漁具的辯解，辦案人員通過(guò)走訪、詢問(wèn)漁政執(zhí)法人員、水產(chǎn)研究部門專家，查明了涉案翻板鉤的基本構(gòu)造和作用原理，明確其屬于多線多鉤、長(zhǎng)線多鉤型釣具，可能對(duì)江豚造成機(jī)械損傷，甚至導(dǎo)致江豚死亡，認(rèn)定系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的禁用漁具。

　　2020年4月27日，鼓樓區(qū)人民檢察院根據(jù)江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于環(huán)境資源案件集中管轄的規(guī)定，以陳某寶、萬(wàn)某祥涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪向南京市玄武區(qū)人民法院提起公訴，同時(shí)提起附帶民事公益訴訟。兩名被告人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名沒(méi)有異議，表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰；對(duì)公益訴訟請(qǐng)求不持異議，同意對(duì)受損漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，并預(yù)交了修復(fù)費(fèi)用。6月11日，玄武區(qū)人民法院判決認(rèn)定陳某寶、萬(wàn)某祥構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，分別判處二人拘役三個(gè)月，緩刑四個(gè)月，并連帶承擔(dān)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)23000元和專家評(píng)估費(fèi)3000元。

　　【典型意義】

　　近年來(lái)，隨著長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕，生產(chǎn)性垂釣等變相捕撈行為正逐漸成為破壞長(zhǎng)江水生生物資源的主要違法犯罪方式之一。一些人以牟利為目的，假借休閑性、娛樂(lè)性垂釣，使用多線多鉤、長(zhǎng)線多鉤、單線多鉤等釣具進(jìn)行垂釣。由于這些釣具拋竿范圍廣、入水深，能直接作用于深水魚群區(qū)且目標(biāo)精準(zhǔn)，有時(shí)還能捕獲到珍稀、瀕危魚類。有的垂釣者為達(dá)到捕獲漁獲物數(shù)量更大、種類更多的目的，甚至輔以各類探魚、錨魚設(shè)備，對(duì)天然漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的危害很大。

　　長(zhǎng)江流域必須嚴(yán)禁生產(chǎn)性垂釣行為，否則將會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂禁捕工作正常有序開(kāi)展。本案中，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)行政主管部門公布的禁用工具、禁用方法，以及垂釣行為造成水生生物資源的危害程度，準(zhǔn)確認(rèn)定陳某寶等人的非法捕撈行為系生產(chǎn)性垂釣，并予以依法懲治，對(duì)企圖利用或變相利用垂釣進(jìn)行非法捕撈的犯罪分子，起到了一定的威懾和警示作用。

　　案例四：重慶市涪陵區(qū)黃某航、楊某非法捕撈水產(chǎn)品案

　　【基本案情】

　　2020年4月30日，被不起訴人黃某航邀約楊某一起捕魚。次日，黃某航攜帶了一張密眼網(wǎng)(長(zhǎng)12.4米、寬2.5米、網(wǎng)眼尺寸1.5厘米)，和楊某一起騎車至長(zhǎng)江支流桐槽溪重慶市南川區(qū)慶元鎮(zhèn)姚家溝河段捕魚。二人一起在河面放置好漁網(wǎng)后，楊某站在上游通過(guò)往水里投擲石頭的方式，將魚趕到漁網(wǎng)內(nèi)。隨后，兩人將漁網(wǎng)拉出水面，把捕獲的10條白參魚(重約0.04千克)倒入桶中時(shí)被巡邏民警查獲。

　　【檢察履職】

　　2020年6月3日，重慶市南川區(qū)公安局根據(jù)該市環(huán)境資源案件集中管轄的有關(guān)規(guī)定，將案件移送重慶市涪陵區(qū)人民檢察院審查起訴。涪陵區(qū)人民檢察院在全面審查案件證據(jù)，聽(tīng)取了黃某航、楊某的近親屬和學(xué)校的意見(jiàn)后發(fā)現(xiàn)，黃某航、楊某均為在校大學(xué)生，二人平時(shí)表現(xiàn)良好，系為娛樂(lè)偶爾捕魚，雖然二人在禁漁區(qū)、使用禁用工具捕魚，但漁獲物數(shù)量少且系當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)魚種，二人到案后認(rèn)罪態(tài)度好并主動(dòng)繳納了生態(tài)賠償金人民幣2000元。7月9日，涪陵區(qū)人民檢察院以情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成犯罪為由，依法決定對(duì)黃某航、楊某作法定不起訴。

　　收到不起訴決定后，重慶市南川區(qū)公安局認(rèn)為，雖然黃某航、楊某漁獲物數(shù)量少，但二人捕魚的地點(diǎn)桐槽溪干流是重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的天然水域禁漁區(qū)；捕魚的時(shí)間系禁漁期；使用的漁網(wǎng)網(wǎng)眼尺寸僅為1.5厘米，系重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門禁止使用的捕魚工具。因此，二人的行為符合刑法第三百四十條的規(guī)定，屬于在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具捕撈水產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重的行為，已經(jīng)構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。公安機(jī)關(guān)以涪陵區(qū)人民檢察院的不起訴決定錯(cuò)誤為由，提請(qǐng)復(fù)議。涪陵區(qū)人民檢察院復(fù)議認(rèn)為，原決定正確，予以維持。9月24日，公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)重慶市人民檢察院第三分院對(duì)本案進(jìn)行復(fù)核。重慶市人民檢察院第三分院復(fù)核后認(rèn)為，黃某航、楊某主觀惡性較小，使用的工具系小型網(wǎng)具，對(duì)漁業(yè)資源危害小、且實(shí)際捕獲漁獲物數(shù)量少，案發(fā)后積極修復(fù)生態(tài)，屬于犯罪情節(jié)顯著輕微，于10月20日維持了原不起訴決定，并就非法捕撈水產(chǎn)品案件的入罪標(biāo)準(zhǔn)與公安機(jī)關(guān)作了充分溝通，促成雙方達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　【典型意義】

　　長(zhǎng)江“十年禁漁”工作開(kāi)展后，檢察機(jī)關(guān)對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品犯罪堅(jiān)持從嚴(yán)懲治，打早打小，但部分非法捕撈水產(chǎn)品案件中，行為人系因?qū)﹂L(zhǎng)江禁捕認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法律關(guān)于非法捕撈水產(chǎn)品禁用工具、禁用方法的規(guī)定了解不全面而實(shí)施犯罪，一些案件中行為人的漁獲物數(shù)量少、價(jià)值小，行為人主觀惡性和社會(huì)危險(xiǎn)性均較小。根據(jù)法律規(guī)定，非法捕撈水產(chǎn)品罪是情節(jié)犯，只有行為的社會(huì)危害性較大、情節(jié)嚴(yán)重的，才能予以刑事懲罰。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法充分考慮案件的具體情況，堅(jiān)持少捕慎訴，對(duì)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、修復(fù)漁業(yè)資源且情節(jié)輕微的初犯、偶犯，依法不批捕、不起訴。

　　司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)主要從行為人使用的捕撈方法、捕撈工具、犯罪動(dòng)機(jī)、主觀故意、涉案水生生物的珍貴瀕危程度、修復(fù)生態(tài)環(huán)境情況等方面綜合判斷行為的社會(huì)危害性。本案中，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握入罪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在禁漁期、禁漁區(qū)、使用禁用工具非法捕撈，但情節(jié)顯著輕微，危害不大的行為人作法定不起訴處理，依法保障了無(wú)罪的人不受刑事追究，厘清了非法捕撈水產(chǎn)品的一般違法與犯罪的界限。

　　案例五：貴州省遵義市穆某群非法捕撈水產(chǎn)品案

　　【基本案情】

　　2020年8月12日19時(shí)許，穆某群來(lái)到遵義市匯川區(qū)山盆鎮(zhèn)新華村長(zhǎng)江支流赤水河小茶灣河道，使用購(gòu)買的一張長(zhǎng)5米、寬0.8米、網(wǎng)目尺寸3厘米的攔河網(wǎng)和3根魚竿，通過(guò)在河道內(nèi)放置攔河網(wǎng)和垂釣的方式，共捕獲到黃顙魚和白條魚25條。次日凌晨1時(shí)許，穆某群在回家路上被巡邏民警查獲。

　　【檢察履職】

　　2021年2月5日，貴州省遵義市公安局匯川分局將案件移送遵義市匯川區(qū)人民檢察院審查起訴。匯川區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部關(guān)于赤水河流域全面禁漁的通告》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》，案發(fā)時(shí)間為赤水河的禁漁期；案發(fā)地系長(zhǎng)江支流赤水河的二級(jí)支流，系禁漁區(qū)；涉案攔河網(wǎng)網(wǎng)目尺寸小于貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)天然水域捕撈作業(yè)最小網(wǎng)目尺寸的規(guī)定，屬于禁止使用的漁具；穆某群在禁漁期、使用禁用工具、在禁漁區(qū)域進(jìn)行非法捕撈，捕到了25條野生魚，按照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十條的規(guī)定，其行為已經(jīng)構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。但穆某群捕獲的黃顙魚和白條魚均系當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)普通魚種，數(shù)量較少、價(jià)值低，生態(tài)破壞程度較��；穆某群系初犯、偶犯，且在案發(fā)后主動(dòng)繳納了生態(tài)修復(fù)賠償金人民幣5000元，用于增殖放流。綜合考慮本案情節(jié)，匯川區(qū)人民檢察院認(rèn)為，穆某群的犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定可以免予刑事處罰。2月8日，匯川區(qū)人民檢察院依法對(duì)穆某群作出情節(jié)輕微不起訴決定，同時(shí)向匯川區(qū)綜合行政執(zhí)法局發(fā)出檢察意見(jiàn)，要求對(duì)被不起訴人穆某群作出相應(yīng)行政處罰。后匯川區(qū)綜合行政執(zhí)法局對(duì)穆某群罰款人民幣1000元。

　　2月22日，匯川區(qū)人民檢察院針對(duì)本案暴露出轄區(qū)內(nèi)普遍存在非法銷售禁漁工具的問(wèn)題，分別向匯川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、匯川區(qū)綜合行政執(zhí)法局發(fā)出檢察建議書，建議對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。收到檢察建議后，兩家單位予以了書面回復(fù)并立即聯(lián)合開(kāi)展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，共立案查處經(jīng)營(yíng)禁用漁具的違法行為11起，沒(méi)收禁用漁具342件，發(fā)放長(zhǎng)江流域“十年禁漁”宣傳資料千余份。

　　【典型意義】

　　根據(jù)法律規(guī)定，犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰或者免除刑罰的，檢察機(jī)關(guān)可作不起訴處理。但是不起訴不等于不懲罰。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法第一百七十七條第三款規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)作出不起訴決定的案件，認(rèn)為需要對(duì)被不起訴人給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見(jiàn)，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)非法捕撈人員涉嫌犯罪的事實(shí)和情節(jié)，作出不起訴決定后，主動(dòng)做好刑事司法、行政處罰的銜接工作，提出對(duì)被不起訴人行政處罰的檢察意見(jiàn)，不僅實(shí)現(xiàn)了刑事司法與行政處罰的無(wú)縫銜接，使有關(guān)主管機(jī)關(guān)后續(xù)處理于法有據(jù)，也使違法人員受到應(yīng)有懲罰；同時(shí)警醒被不起訴人和周圍群眾要以此為戒，遵紀(jì)守法，杜絕此類行為再次發(fā)生。本案較好實(shí)現(xiàn)了法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，充分展現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)綜合治理的有效作為。

　　檢察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮法律監(jiān)督職能，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和檢察監(jiān)督高度融合，針對(duì)有關(guān)主管行業(yè)部門在管理、查處禁用漁具方面存在的漏洞依法制發(fā)檢察建議，敦促其更有針對(duì)性地履行監(jiān)管職能、改進(jìn)工作，讓群眾對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品的危害有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果，有利于從源頭上減少非法捕撈水產(chǎn)品犯罪的發(fā)生。