(經(jīng)濟(jì)觀察)中國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單在海南自貿(mào)港施行引關(guān)注

　　中新社�？�8月26日電 (記者 王子謙)《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》(簡稱《負(fù)面清單》)26日起施行，這是中國跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首張負(fù)面清單。在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，海南自貿(mào)港對(duì)境內(nèi)外服務(wù)提供者一視同仁、平等準(zhǔn)入。

　　多位專家受訪時(shí)表示，此舉是中國對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理模式的重大突破，對(duì)推動(dòng)中國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)具有重要意義，進(jìn)一步釋放海南自貿(mào)港政策紅利，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《負(fù)面清單》統(tǒng)一列出國民待遇、市場準(zhǔn)入、當(dāng)?shù)卮嬖�、金融服�?wù)跨境貿(mào)易等方面對(duì)于境外服務(wù)提供者以跨境方式提供服務(wù)(通過跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)模式)的11個(gè)門類70項(xiàng)特別管理措施。開放度不僅超過中國入世承諾，也高于中國目前生效的主要自貿(mào)協(xié)定相應(yīng)領(lǐng)域的開放水平。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長趙晉平說，隨著服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)貿(mào)易中的比重逐步上升，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有助于提升全球的價(jià)值鏈水平已經(jīng)成為共識(shí)�！敦�(fù)面清單》不僅開放程度高，在開放內(nèi)容上也有安排，有助于提高中國服務(wù)貿(mào)易在全球的影響力。

　　“在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，此前中國加入世貿(mào)組織及簽署的所有相關(guān)自貿(mào)協(xié)定均采用正面清單模式做出承諾。從正面清單到負(fù)面清單的轉(zhuǎn)變，是中國在服務(wù)貿(mào)易管理模式上的重大突破�！卑灿来笾腥A區(qū)政府及公共事業(yè)部合伙人于燕稱，海南的創(chuàng)新探索將有助于形成一批可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國范圍推廣，為中國主動(dòng)推動(dòng)高水平制度型開放探明前路。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是海南自貿(mào)港重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，服務(wù)貿(mào)易正在高速增長。海南省商務(wù)廳提供數(shù)據(jù)顯示，今年上半年海南服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長81.23%，比2019年同期增長38.65%，以知識(shí)密集和技術(shù)密集為特征的新興服務(wù)貿(mào)易保持快速增長態(tài)勢(shì)。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說，海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單實(shí)施后，可與外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等其他自貿(mào)港政策，以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)形成疊加效應(yīng)，推動(dòng)海南形成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

　　可以預(yù)見，《負(fù)面清單》實(shí)施后境外企業(yè)會(huì)在海南尋到更多商機(jī)。“如國際游艇、法律服務(wù)、文化演藝等領(lǐng)域在海南將享受更為明顯的政策開放機(jī)遇，”于燕說。

　　中國銀行海南金融研究院資深研究員王方宏關(guān)注到，《負(fù)面清單》有諸多金融業(yè)開放措施，其中允許在海南自貿(mào)港內(nèi)居住的境外個(gè)人申請(qǐng)取得期貨投資咨詢從業(yè)資格、允許在海南自貿(mào)港內(nèi)就業(yè)的境外個(gè)人申請(qǐng)開立債券賬戶或期貨賬戶是首次提出，進(jìn)一步降低了金融業(yè)外商投資準(zhǔn)入門檻。

　　專家指出，《負(fù)面清單》施行后還需做好配套措施。中國(海南)改革發(fā)展研究院海南自由貿(mào)易港研究中心助理研究員郭文芹建議，海南要盡快梳理與《負(fù)面清單》不相適應(yīng)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、制度，加快構(gòu)建與跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的配套政策與制度體系，探索形成服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管新模式。如在境外消費(fèi)模式下強(qiáng)化對(duì)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)管，在自然人移動(dòng)模式下強(qiáng)化對(duì)人員資格的監(jiān)管。

　　“服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放要求服務(wù)貿(mào)易結(jié)算更加便利化�！蓖醴胶攴Q，相對(duì)于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易在日益數(shù)字化的環(huán)境下真實(shí)性審核難度相對(duì)較大，海南應(yīng)盡快實(shí)施與跨境服務(wù)貿(mào)易配套的資金支付與轉(zhuǎn)移制度。

　　據(jù)悉，海南省今日同步實(shí)施《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理辦法(試行)》，明確在告知、資格要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、透明度、監(jiān)管一致性等方面，規(guī)范影響服務(wù)貿(mào)易自由便利的省內(nèi)規(guī)制。此外，還要求加強(qiáng)跨境服貿(mào)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。(完)