“禁塑令”實施半年多來，我省禁塑各項工作平穩(wěn)有序展開——
海南的不“塑”之道
■ 本報記者 周曉夢 實習(xí)生 柯雋
一年已過半，海南與禁塑有關(guān)的新聞不少。
提出22條措施整治禁塑工作5大突出問題、嚴(yán)厲打擊運輸違禁塑料制品進島行為、全省累計查辦禁塑案件2402宗、發(fā)布禁塑標(biāo)志、向電商行業(yè)發(fā)出禁塑倡議……每一條新聞背后，都有一個共同的指向：我省禁塑工作正在穩(wěn)步推進。
禁塑，絕非一日之功。對此，省委、省政府有著清醒的認(rèn)識及充分的心理準(zhǔn)備，并在這一過程中不斷敏銳地發(fā)現(xiàn)問題、積極采取相應(yīng)的措施，穩(wěn)扎穩(wěn)打，有效推動禁塑各項工作平穩(wěn)有序開展。
勢在必行
海南率先執(zhí)起禁塑大旗
25分鐘，是每個塑料袋的平均使用壽命。
470年，是一個塑料袋在自然界被“消化”的時間。世界上第一個塑料制品到現(xiàn)在還沒有完全降解消失。
去年12月1日起，《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》正式實施，海南進入“禁塑時代”——禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。
禁塑工作是一場觸及習(xí)慣、觸及利益的較量，更是一場關(guān)乎社會治理、生產(chǎn)生活的改革。
之所以稱得上一個“革命性”任務(wù)，是因為禁塑工作有其獨特性。首先，禁塑是一項要改變海南社會整體生活和消費習(xí)慣的工作；其次，以禁塑為契機，我省可發(fā)展完整和領(lǐng)先的生物降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈；再次，將海南禁塑工作開展好，能為世界沿海經(jīng)濟體貢獻經(jīng)驗。
這背后有著深遠考量，也面臨著一場艱難的大考。省委、省政府高度重視禁塑工作，把禁塑作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程之一、自貿(mào)港建設(shè)的先導(dǎo)性項目強力推進。
2020年1月，國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，明確在2020年、2022年和2025年底分階段限制使用部分塑料制品。去年8月，當(dāng)其他省(區(qū)、市)還在出臺或醞釀落地舉措時，海南省已公布首批禁塑名錄，并在重點行業(yè)和場所開展禁塑試點工作。
快了一步，是因為我省的堅定決心以及“早做了準(zhǔn)備”。自開展禁塑工作以來，我省經(jīng)歷了“三部曲”考驗——
第一階段，從2018年4月中央12號文件正式提出禁塑到2020年3月底，屬于前期準(zhǔn)備階段，我省主要做了法律、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法體系、替代品保障供應(yīng)等方面的準(zhǔn)備；第二階段是試點階段，從2020年8月到11月，我省在重點行業(yè)和場所率先試行禁塑工作；第三階段，從2020年12月1日起，是《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》開始正式實施的階段，到2025年底前，海南省將全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入禁塑名錄中的所有塑料制品。
“海南省開展禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性不可降解塑料制品工作，具有很重要的環(huán)保意義、產(chǎn)業(yè)意義和示范價值。將全生物降解塑料制品列為替代品之一，更體現(xiàn)了海南對這項工作的重視和決心，以最新、最高、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來開展相關(guān)工作，非常值得肯定�！敝袊茖W(xué)院理化所工程塑料國家工程研究中心主任季君暉評價說。
持續(xù)發(fā)力
不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷解決問題
實際上，限塑、禁塑并非新鮮事，國內(nèi)外很多地區(qū)都實施過，但成功的卻不多，“限塑”如一陣風(fēng)、風(fēng)過就反彈的現(xiàn)象也是時常發(fā)生。那么，自我省全面開展禁塑工作以來經(jīng)歷了什么？它面對著什么樣的難題？我省該如何避免重蹈過去“限塑”覆轍？
當(dāng)前，“禁塑令”實施已半年多時間，總的來看，禁塑工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建立、替代品產(chǎn)業(yè)謀劃、市場監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)等方面都取得了一定成績，整體走在全國前列。雖然我省禁塑工作前期取得了一定成績，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。前一階段有相關(guān)報道反映我省禁塑工作出現(xiàn)了非可降解塑料制品的回潮反彈、監(jiān)管執(zhí)法乏力盲區(qū)多、居民意識弱等突出問題，引起社會關(guān)注。
省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此非常關(guān)心，并多次作出重要批示要求禁塑工作要持續(xù)發(fā)力，不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷解決問題。
對于政府而言，如何解決替代品使用成本過高、如何讓監(jiān)管執(zhí)法更有力度、如何普及宣傳調(diào)動全民參與、如何評估調(diào)整禁塑政策消除政策法規(guī)堵點、如何從嚴(yán)督促各市縣政府將禁塑工作落實到位……這些在禁塑過程中出現(xiàn)的問題擺在眼前，需要逐一破解。
今年5月，《全省“禁塑”工作突出問題整治方案》正式印發(fā)實施。按照問題導(dǎo)向，該方案提出22條整改措施，著力解決目前我省禁塑工作面臨的上述5大突出問題。
制定落實該方案的目的很明確，就是要全面開展禁塑工作突出問題綜合整治，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強源頭治理，推進部門聯(lián)動，壓實地方責(zé)任，強化社區(qū)宣傳，健全禁塑長效工作機制，切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前禁塑不利局面。
22條整改措施，逐條明確了相應(yīng)的牽頭單位、配合單位、責(zé)任單位及完成時間�！皩⒈承氖奖ｕr袋等有提攜功能的保鮮袋納入禁止范圍”“探索集貿(mào)市場替代品集中采購制度”“暢通替代品流通渠道”“加強港口碼頭監(jiān)管”“強化電商平臺管控”“調(diào)整禁塑名錄”“開展評估考核”……22條整改措施的落實時限，最晚也須在今年年底前完成。
步步為營
堅定信心跑贏禁塑“馬拉松賽”
7月28日夜間，海口新海港，省海峽辦聯(lián)合多部門在此開展禁塑檢查工作，查獲一輛違規(guī)裝載一次性不可降解塑料制品的大貨車。
“當(dāng)晚查獲的車輛是自7月14日開展瓊州海峽輪渡運輸通道禁塑整治行動以來，查獲的第2起違法違規(guī)運輸車輛。”省海峽辦主任張冠橋表示，接下來，省海峽辦將繼續(xù)按照省交通運輸廳部署，聯(lián)合有關(guān)單位保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊通過瓊州海峽輪渡運輸違禁塑料制品進島。
近期圍繞禁塑工作展開行動的，不只是加強港口碼頭監(jiān)管。
今年5月，我省多家電商行業(yè)企業(yè)收到一份禁塑倡議，阿里巴巴、京東、拼多多、美團、蘇寧、橙心優(yōu)選等六家電商平臺代表還簽署了禁塑承諾書，為參與禁塑行動貢獻力量。“針對目前電商網(wǎng)購平臺的禁塑重點，我們一方面加強與各大電商網(wǎng)站的溝通，及時發(fā)出倡議書，希望大家共同遵守海南禁塑法規(guī)、承擔(dān)平臺禁塑責(zé)任。同時，我們要求各大電商在平臺承諾在網(wǎng)站上標(biāo)注宣導(dǎo)禁塑政策�！笔∩虅�(wù)廳市場建設(shè)處處長李枝平介紹說。此外，省商務(wù)廳還積極推動各市縣探索開展農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場生物降解塑料制品集中采購試點工作。
降低替代產(chǎn)品使用成本，也是我省禁塑工作中不可或缺的一環(huán)。目前，省工信廳已會同省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳等部門，牽頭起草《海南省全生物降解替代品消費環(huán)節(jié)支持方案(試行)》并向相關(guān)部門征求意見，將通過定向銷售補貼方式平抑集貿(mào)市場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的全生物降解替代品售價，加快全生物降解替代品在消費環(huán)節(jié)的替代。
“大家可能一時難以習(xí)慣沒有一次性不可降解塑料袋的購物環(huán)境，也可能會對替代產(chǎn)品有顧慮，比如使用成本提高等等，但從長遠來看，這是一項勢在必行的工作�！焙Ｄ鲜∷芰蠀f(xié)會秘書長周鴻勛說。
禁塑是一場“馬拉松賽”，要跑贏這場長跑賽，海南不僅需要堅定的決心，還需要科學(xué)的實施策略。海南未來的禁塑之路，將繼續(xù)堅持步步為營、久久為功，逐步與一次性不可降解塑料制品告別。
(本報�？�8月1日訊)
