IPO股東穿透核查進行中：三輪問詢后企業(yè)再被追問，投行要出專項報告
作者：周楠
“程序上不難，但成為必要環(huán)節(jié)。”
嚴查系統(tǒng)離職官員不當入股IPO，證監(jiān)會“刀刃向內”的新政，在市場層面快速得到執(zhí)行。
證監(jiān)會5月28日發(fā)布了系統(tǒng)離職人員入股行為監(jiān)管指引，即《監(jiān)管規(guī)則適用指引—發(fā)行類第2號》，明確證監(jiān)系統(tǒng)離職人員不當入股情形、強化中介機構核查責任、強化審核監(jiān)督并建立獨立復核制度�！吨敢纷越衲�6月1日起實施，已受理的在審企業(yè)參照執(zhí)行。
新規(guī)發(fā)布即將滿月，市場層面有何動向？第一財經記者從券商投行人士、證券律師處了解到，上述指引落地后，中介機構需就IPO股東核查情況等出具專項核查報告。
“(穿透核查)程序上不難，但成為了一個必要環(huán)節(jié)。新報IPO的，要增加這個流程，新規(guī)出來之前報的，要被補充問詢�！庇写笮腿掏缎腥耸扛嬖V記者。
有頭部律所證券律師對記者表示，新政發(fā)布后，需就股東穿透核查情況出具專項報告，此前在IPO申報中也會進行股東穿透，但不需出具這類報告。
與此同時，6月至今，交易所正在就相關問題進行問詢，有企業(yè)歷經三輪問詢，再被“追問”。
“對上市公司股東的從嚴監(jiān)管，正處在風口上�！庇惺袌鋈耸繉τ浾弑硎尽�
程序上不難，但成為必要環(huán)節(jié)
政策層層加碼，離職官員不當入股IPO迎嚴監(jiān)管，政策影響也在逐步顯現。
大型券商投行人士管宇(化名)告訴記者，此前，投行在IPO申報材料中也需針對機構股東進行穿透核查。
“但是沒有專門對證監(jiān)離職人員(做穿透核查)，之前也沒有這塊的專項報告，一般就是做底稿核查，回答一下反饋問題等�！彼f。
政策逐步細化。上述《指引》落地同時，證監(jiān)會還發(fā)布了《關于提供證監(jiān)會系統(tǒng)離職人員信息查詢比對服務的通知》，由各證監(jiān)局協(xié)助提供證監(jiān)會系統(tǒng)離職人員信息查詢比對服務。
實際操作中，開展輔導工作的保薦機構可在擬公開發(fā)行并上市或新三板精選層掛牌企業(yè)提交輔導驗收申請前，向發(fā)行人所在地證監(jiān)局提交查詢申請。保薦機構在申請查詢時應當一次性提供需查詢的發(fā)行人股東信息，原則上保薦機構對一家發(fā)行人僅可提交一次查詢申請。
新的穿透核查要求是否將增加中介機構工作量？有相關情形的公司，其IPO進度是否會放緩？
有市場觀點認為，公司股權穿透到最后的自然人大約需要2至3個月才能查清，IPO過會速度由此大大放緩。
管宇認為，股東人數較少的擬IPO企業(yè)壓力較小，但股東人數較多的公司核查難度則相應加大。
也有券商投行人士對記者表示，增加證監(jiān)系統(tǒng)離職人員核查程序，從投行工作量來看，增加不大。
“之前做股東穿透工作量也比較大。但就新規(guī)定來看，如果所有自然人名字都有的話，按照會里要求和系統(tǒng)流程，理論上，新增加的工作量是不大的，只是它現在成為了必要的環(huán)節(jié)�！彼硎尽�
三輪問詢后，擬創(chuàng)業(yè)板企業(yè)再被“追問”
從公開信息也可以觀察到，交易所層面對擬IPO企業(yè)股東核查的問詢，已在開展中。
近期通過科創(chuàng)板IPO審核的華海清科，即被問到是否有證監(jiān)系統(tǒng)股東的相關問題。
據上交所官網，華海清科的擬科創(chuàng)板IPO申請于去年10月中旬被受理，在經過兩輪問詢后，今年6月初，上交所再對其下審核中心意見落實函，要求公司針對四大問題再作回復，包括就是否存在證監(jiān)會系統(tǒng)離職人員入股的情形進行核查并出具專項說明。
公司6月9日發(fā)布的落實函回復顯示，科創(chuàng)板上市審核中心對華海清科重大事項提示的表述、研發(fā)費用資本化情況及業(yè)務與技術細節(jié)問題等展開問詢，并特別要求保薦機構及發(fā)行人律師按照《指引》的要求，對華海清科是否存在證監(jiān)會系統(tǒng)離職人員入股的情形進行核查并出具專項說明。
華海清科確有證監(jiān)系統(tǒng)離職人員入股的情形。
公司稱，經核查，發(fā)行人存在兩名證監(jiān)會系統(tǒng)離職人員肖華、華一渢間接入股的情形。
但其同時列出五大理由，指出離職人員非投資發(fā)行人的介紹人，間接持股的發(fā)行人股東均通過北京產權交易所公開掛牌方式增資入股華海清科，不存在利用原職務影響謀取投資機會，且離職人員入股發(fā)行人時均已離職滿三年以上，不屬于在入股禁止期內入股情形等。
“前述兩名離職人員對發(fā)行人的間接持股比例均小于0.07%，入股資金來源為其合法收入的自有資金。離職人員已出具關于不存在不當入股情形的承諾�！惫咎岬健�
據公開信息，華一渢現任民革上海市委會秘書長。2008年5月至2011年11月曾任證監(jiān)會國際合作部副巡視員、副主任。同時，華一渢還具有豐富的外資、券商等機構工作經驗，曾于瑞士銀行、花旗集團、國泰君安等任職。
擬創(chuàng)業(yè)板IPO企業(yè)雅藝科技，在二輪問詢時被問到了股東核查相關問題。
深交所就發(fā)行人機構股東的信息穿透、關于是否存在證監(jiān)會系統(tǒng)離職人員入股的核查提問。
資料顯示，發(fā)行人唯一的法人股東勤藝投資持有發(fā)行人1.3124%的股份，勤藝投資系發(fā)行人的員工持股平臺，除持有發(fā)行人股份外，無其他實際經營業(yè)務。
保薦機構興業(yè)證券回復稱，勤藝投資為自然人直接出資并持有相應財產份額的企業(yè)，不屬于《監(jiān)管指引》中規(guī)定的多層嵌套機構股東。
同時，保薦機構查閱了發(fā)行人現有自然人股東，勤藝投資各合伙人的身份證件、簡歷等資料，并與相關直接或間接持股的自然人進行了訪談。根據保薦機構的核查，發(fā)行人不存在證監(jiān)會系統(tǒng)離職人員入股的情形。
此外，記者關注到，另一家擬創(chuàng)業(yè)板IPO企業(yè)成都一通密封股份有限公司(下稱“一通密封”)在三輪問詢后，今年6月初，再被深交所出具審核中心意見落實函。
針對一通密封股東信息披露與核查、是否存在突擊入股和入股價格異常、是否存在股份代持情況等問題，深交所一一發(fā)問。
深交所相關問詢(資料來源：深交所)
