■ 海南日?qǐng)?bào)特派記者 金昌波

　　備受矚目的十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月5日上午在人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中點(diǎn)到的自貿(mào)港建設(shè)、載人航天、探月工程、深海工程、“放管服”改革、“證照分離”改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等大事，都與海南密切相關(guān)。目前，這些重點(diǎn)工作在海南進(jìn)展如何？下一步有何新部署、新目標(biāo)？海南日?qǐng)?bào)記者擷取其中的重點(diǎn)進(jìn)行了梳理。

　　海南自貿(mào)港建設(shè)等重大舉措陸續(xù)推出

　　“堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大舉措陸續(xù)推出�！�

　　“推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放創(chuàng)新，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展，發(fā)揮好各類開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放平臺(tái)作用�！�

　　——摘自政府工作報(bào)告

　　2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段�！犊傮w方案》公布以來(lái)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi)。一是加快重大政策落地。發(fā)布實(shí)施企業(yè)和個(gè)人所得稅優(yōu)惠、進(jìn)口原輔料和交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單、高端緊缺人才清單管理辦法等政策；二是爭(zhēng)取更多早期收獲。新增市場(chǎng)主體增長(zhǎng)30.86%，新設(shè)企業(yè)增長(zhǎng)113.71%、位列全國(guó)第一，總部企業(yè)累計(jì)入駐64家。離島免稅“新政”促進(jìn)全年銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)倍增。項(xiàng)目集中簽約315個(gè)，集中開(kāi)工538個(gè)。引進(jìn)人才12.2萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)177%；三是滾動(dòng)推進(jìn)先導(dǎo)性項(xiàng)目。全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地完成首單業(yè)務(wù)，樂(lè)城先行區(qū)進(jìn)口特許藥械品種引進(jìn)120例，離岸新型國(guó)際貿(mào)易收支增長(zhǎng)10倍；四是提升監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。社會(huì)管理信息化平臺(tái)初具全天候、實(shí)時(shí)性實(shí)戰(zhàn)能力。打掉離島免稅品“套(代)購(gòu)”走私團(tuán)伙39個(gè)。

　　今年，我省的政府工作報(bào)告已經(jīng)從落實(shí)政策措施、加快重大功能平臺(tái)建設(shè)、加緊封關(guān)研究準(zhǔn)備、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面對(duì)落實(shí)自貿(mào)港早期安排作出了明確部署安排。

　　在載人航天、深海工程等領(lǐng)域取得一批重大科技成果

　　“‘天問(wèn)一號(hào)’、‘嫦娥五號(hào)’、‘奮斗者’號(hào)等突破性成果不斷涌現(xiàn)。”

　　“創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級(jí)計(jì)算、量子信息等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。”

　　——摘自政府工作報(bào)告

　　2020年7月23日，長(zhǎng)征五號(hào)遙四運(yùn)載火箭搭載我國(guó)首次火星探測(cè)任務(wù)“天問(wèn)一號(hào)”探測(cè)器，在海南文昌航天發(fā)射場(chǎng)點(diǎn)火升空。同年11月24日，長(zhǎng)征五號(hào)遙五運(yùn)載火箭在海南文昌航天發(fā)射場(chǎng)，成功發(fā)射探月工程嫦娥五號(hào)探測(cè)器，開(kāi)啟了我國(guó)首次地外天體采樣返回之旅。同年11月28日，“奮斗者”號(hào)全海深載人潛水器成功完成萬(wàn)米海試并勝利返航海南三亞母港，標(biāo)志著我國(guó)具有了進(jìn)入世界海洋最深處開(kāi)展科學(xué)探索和研究的能力，體現(xiàn)了我國(guó)在海洋高技術(shù)領(lǐng)域的綜合實(shí)力。

　　“十四五”時(shí)期，海南將打造種業(yè)、深海、航天三大科創(chuàng)高地，爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落戶海南，培育一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)全國(guó)深�？萍蓟�地、成果孵化轉(zhuǎn)化基地和航天重大產(chǎn)業(yè)基地，“陸�？铡碑a(chǎn)業(yè)總規(guī)模超350億元。集聚全國(guó)熱帶學(xué)科研究力量，攻克若干熱帶特有疾病。建設(shè)重大新藥創(chuàng)制成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地，力爭(zhēng)創(chuàng)新藥突破10個(gè)。拓展“智慧海南”應(yīng)用場(chǎng)景，在“多規(guī)合一”、教育、醫(yī)療、應(yīng)急等領(lǐng)域領(lǐng)跑全國(guó)。積極推動(dòng)重點(diǎn)海域天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)容提速行動(dòng)，企業(yè)數(shù)量超3000家。實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)34%、投入強(qiáng)度達(dá)1.6%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量6.2件。

　　“放管服”改革不斷深入

　　“全面深化改革取得重大突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，‘放管服’改革不斷深入，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。”

　　——摘自政府工作報(bào)告

　　近年來(lái)，海南不斷深化“放管服”改革，“一枚印章管審批、一個(gè)窗口管受理、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”全面推行，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)效。

　　為加快形成法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，2020年10月，海南發(fā)布《海南省創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2020-2021年)》，從開(kāi)辦企業(yè)、獲得施工許可、財(cái)產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護(hù)投資者、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、人才流動(dòng)、建設(shè)服務(wù)型政府等11個(gè)方面出臺(tái)了31項(xiàng)措施。同時(shí)，出臺(tái)“六要和六不準(zhǔn)”，明確政府和市場(chǎng)交往的規(guī)則。

　　全面促進(jìn)消費(fèi)

　　“建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，加快培育完整內(nèi)需體系。”

　　——摘自政府工作報(bào)告

　　海南緊抓國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)這一契機(jī)，于2019年10月1日起，開(kāi)展為期一年的海南國(guó)際旅游消費(fèi)年活動(dòng)。2020年7月1日起，海南離島免稅新政策開(kāi)始實(shí)施，將離島旅客每年每人免稅購(gòu)物額度從3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，離島免稅商品品種由38種增至45種，并取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定。2020年9月，海南出臺(tái)《海南省促消費(fèi)七條措施》，明確提出釋放免稅購(gòu)物新政策效應(yīng)、鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)、拉動(dòng)餐飲消費(fèi)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、加大活動(dòng)促銷(xiāo)力度、完善“消費(fèi)一碼通”促銷(xiāo)功能、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)督等七條措施。

　　截至2020年12月31日，海南離島免稅日均銷(xiāo)售額超1.2億元，同比增長(zhǎng)2倍多。免稅新政策的實(shí)施，不僅有利于吸引國(guó)人境外消費(fèi)回流，促進(jìn)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)，也有利于推進(jìn)我國(guó)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　深化“證照分離”改革

　　“深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化‘證照分離’改革，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限�！�

　　——摘自政府工作報(bào)告

　　自2019年12月1日起，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，在此前深化“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的全覆蓋。在試點(diǎn)工作中，海南省對(duì)中央層面設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單和地方層面設(shè)定的5項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，分別按照直接取消行政審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式，實(shí)施“證照分離”全覆蓋改革試點(diǎn)。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　“依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能�！薄凹訌�(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”

　　——摘自政府工作報(bào)告

　　2020年12月31日，全國(guó)第四家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院——海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式揭牌辦公，海南成為繼北京、上海、廣州之后，全國(guó)第四家擁有專門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的省份。成立以來(lái)，海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院從全省抽調(diào)25名業(yè)務(wù)骨干組成的辦案團(tuán)隊(duì)，并積極構(gòu)建“1個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院+5個(gè)保護(hù)中心+11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)聯(lián)系點(diǎn)”的司法服務(wù)保障工作體制。目前，海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院已設(shè)立生態(tài)軟件園、文昌國(guó)際航天城司法保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)，將充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)“就近服務(wù)、定期咨詢、專場(chǎng)培訓(xùn)、訴調(diào)對(duì)接、強(qiáng)化保護(hù)”職能定位，積極回應(yīng)園區(qū)司法需求，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體合力，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單

　　“進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。”

　　——摘自政府工作報(bào)告

　　2020年12月31日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部全文發(fā)布《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》，自2021年2月1日起施行。2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單共27條，與2020年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的33條、30條相比進(jìn)一步縮減，還有一些條目部分放開(kāi)，支持海南自由貿(mào)易港率先開(kāi)放。目前，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)方面，抓緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單相關(guān)工作。

　　培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　“擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)�！�

　　——摘自政府工作報(bào)告

　　2020年12月1日起，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施，這意味著我省正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐飲具等一次性不可降解塑料制品�！笆�四五”時(shí)期，海南將優(yōu)化升級(jí)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工等三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，并重點(diǎn)推進(jìn)一系列標(biāo)志性工程，例如：清潔能源裝機(jī)比重達(dá)80%左右，可再生能源發(fā)電裝機(jī)新增400萬(wàn)千瓦；清潔能源汽車(chē)保有量占比和車(chē)樁比達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先；全面推行裝配式建筑，加快熱帶建筑建材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；穩(wěn)步推進(jìn)“禁塑”，形成全生物降解材料及制品完整產(chǎn)業(yè)鏈。(海南日?qǐng)?bào)北京3月5日電)

　　原標(biāo)題：在政府工作報(bào)告中細(xì)品“海南元素”