新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)3月5日消息(記者 姚皓)近日，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《海南省消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”兩年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2022年)》的通知(下稱《通知》)，計(jì)劃用兩年時(shí)間全面消除全省220個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。其中，到2021年底消除全省50%以上的“空殼村”，到2022年底所有“空殼村”全面清零，并實(shí)現(xiàn)原“空殼村”集體經(jīng)營性收入(不包括各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和各類補(bǔ)助資金)達(dá)到5萬元以上的目標(biāo)。

　　《通知》指出，海南立足全省一盤棋，實(shí)施“山海協(xié)作”、村企聯(lián)合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。將根據(jù)各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及現(xiàn)有“空殼村”分布情況，采取縣域間協(xié)作幫扶和縣域內(nèi)協(xié)作幫扶兩種方式消除“空殼村”。

　　其中，縣域間協(xié)作幫扶“空殼村”計(jì)劃100個(gè)，將選定經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、“空殼村”數(shù)量較少的海口、三亞、瓊海、東方、樂東、澄邁、陵水、昌江、洋浦等9個(gè)市縣區(qū)，結(jié)對(duì)幫扶儋州、文昌、萬寧、屯昌等4個(gè)“空殼村”數(shù)量較多的市縣。

　　縣域內(nèi)協(xié)作幫扶“空殼村”計(jì)劃120個(gè)，除縣域間所協(xié)作幫扶的“空殼村”外，各市縣剩余的“空殼村”由本市縣根據(jù)實(shí)際情況，安排經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)鎮(zhèn)幫扶經(jīng)濟(jì)弱鎮(zhèn)，通過內(nèi)部協(xié)作幫扶等方式經(jīng)過兩年時(shí)間消除。

　　《通知》明確，海南將加大政策資金扶持力度，2021年和2022年財(cái)政扶持資金優(yōu)先向“空殼村”傾斜；幫扶單位也要根據(jù)“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予一定的資金支持，并統(tǒng)籌資金使用和管理。

　　幫扶期間各市縣區(qū)將對(duì)“空殼村”的資源資產(chǎn)分布和利用等情況實(shí)行全程動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)監(jiān)測和評(píng)估。支持資源相近、地域向鄰的“空殼村”整合資源，探索村企聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展。

　　此外，還要積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”開墾“四荒地”形成的新增耕地指標(biāo)，可按規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓給難以實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的地區(qū)。支持“空殼村”通過全域土地綜合整治、宅基地整理等整合騰出集體建設(shè)用地；允許村集體將零星分散的集體建設(shè)用地復(fù)墾為農(nóng)用地后，將騰挪出的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整至開發(fā)價(jià)值較高的地區(qū)異地入市，獲取穩(wěn)定、可持續(xù)的受益。

　　各市縣在編制村莊規(guī)劃時(shí)要給“空殼村”預(yù)留5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，為發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”打下基礎(chǔ)，支持“空殼村”整合各類資金，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)等區(qū)位條件好、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的區(qū)域投資興業(yè)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。