中新經緯客戶端1月31日電 (王永樂) 近日，國家市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門相繼公布了2021年首張行政處罰決定書，上交所也公告了2021年首家被終止上市公司。板子都打了誰？因為啥？

　　國家市場監(jiān)管總局開億元罰單

　　1月29日，國家市場監(jiān)管總局網站發(fā)布國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書(國市監(jiān)處〔2021〕1號)，先聲藥業(yè)集團有限公司因壟斷行為被罰款1.007億元。

　　行政處罰決定書顯示，根據舉報，2020年9月起，依據《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)依法對先聲藥業(yè)集團有限公司(以下簡稱當事人)涉嫌實施濫用市場支配地位行為開展了調查。

　　經查，當事人濫用在中國巴曲酶濃縮液原料藥(以下簡稱巴曲酶原料藥)銷售市場的支配地位，實施了沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易的行為，排除了市場競爭，損害了消費者利益。

　　根據《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規(guī)定，考慮到當事人違法行為的性質、程度和持續(xù)的時間，當事人能夠在調查期間主動進行整改，且已向下游制劑企業(yè)供應了巴曲酶原料藥，當事人尚未取得違法所得，國家市場監(jiān)管總局決定對當事人作出如下處理：一是責令當事人停止違法行為；二是對當事人處2019年度銷售額50.367億元人民幣2%的罰款，共計1.007億元。

　　兩人操控股價虧逾3億還被證監(jiān)會“打板子”

　　證監(jiān)會2021年1號行政處罰決定書顯示，熊模昌、吳國榮存在利用相關證券賬戶操縱華平股份等三項違法事實。證監(jiān)會對熊模昌給予警告，合計處以205萬元罰款，對吳國榮給予警告，合計處以185萬元罰款。

　　關于操縱華平股份，處罰決定書披露，2017年7月24日至2018年6月26日期間(以下稱操縱期間)，吳國榮控制使用“白某飛”等186個個人賬戶和“金谷·信惠182號證券投資集合資金信托”等10個機構賬戶，共計196個證券賬戶(以下稱賬戶組)。

　　熊模昌與吳國榮的合作模式為熊模昌提供配資保證金，要求吳國榮買入“華平股份”數量占流通股數量的15%，并維持股價，吳國榮負責配資并操作賬戶實施交易。熊模昌可以登錄賬戶進行查看，但是無權進行操作，增持專用賬戶出售全部代持股票后，剩余盈利由吳國榮、熊模昌按照6:4比例進行分配，二人存在約定實施操縱職責分工和收益分配的事實，共同完成操縱行為。

　　值得注意的是，操縱期間賬戶組虧損32372.33萬元。

　　另外，證監(jiān)會查明的違法事實還包括，熊模昌及其一致行動人吳國榮交易“華平股份”期間增持數量達到上市公司已發(fā)行股份30%，未履行發(fā)出收購要約義務；模昌通過其控制的私募產品進行大宗交易虛假減持“華平股份”。

　　此外，證監(jiān)會2021年1號市場禁入決定書開給了吳國榮。對吳國榮采取3年證券市場禁入措施。在禁入期間內，除不得繼續(xù)在原機構從事證券業(yè)務或者擔任原上市公司、非上市公眾公司董事、監(jiān)事、高級管理人員職務外，也不得在其他任何機構中從事證券業(yè)務或者擔任其他上市公司、非上市公眾公司董事、監(jiān)事、高級管理人員職務。

　　銀保監(jiān)會劍指農行“六宗罪”

　　1月29日，銀保監(jiān)會公布了2021年1號罰單，因六項違法違規(guī)行為，農業(yè)銀行被罰款420萬元。

　　文號為銀保監(jiān)罰決字〔2021〕1號的行政處罰決定書顯示，因存在發(fā)生重要信息系統(tǒng)突發(fā)事件未報告，制卡數據違規(guī)明文留存，生產網絡、分行無線互聯(lián)網絡保護不當，數據安全管理較粗放，存在數據泄露風險，網絡信息系統(tǒng)存在較多漏洞，互聯(lián)網門戶網站泄露敏感信息等六項違法違規(guī)行為，農業(yè)銀行被銀保監(jiān)會罰款420萬元。

　　此外，1月14日，銀保監(jiān)會公布了對安心財產保險有限責任公司開出的2021年首份行政監(jiān)管措施決定書。

　　根據安心財險上報的《安心財產保險有限責任公司2020年10月償付能力臨時報告》，其2020年10月末的核心及綜合償付能力充足率為-125.7%，償付能力嚴重不足。

　　銀保監(jiān)會對安心財險采取三項監(jiān)管措施：一是責令增加資本金；二是責令自接到行政監(jiān)管措施決定書之日起停止接受車險新業(yè)務；三是責令限制董事、監(jiān)事、高級管理人員的薪酬水平，董事、監(jiān)事、高級管理人員2021年的薪酬(稅前)應在2020年度實際支付薪酬金額(稅前)的基礎上進行下浮，下浮幅度不得低于20%，其中董事長和總經理的下浮幅度應高于平均值。

　　東方金鈺被上交所終止上市

　　1月13日，上交所發(fā)布關于終止東方金鈺股份有限公司股票上市的公告。這是滬深交易所2021年發(fā)布的首份終止公司上市公告。

　　據公告，東方金鈺股份有限公司股票自2020年11月25日至2020年12月22日，連續(xù)20個交易日的每日收盤價均低于股票面值(1元)。上述情形屬于《上海證券交易所股票上市規(guī)則(2019年4月修訂)》第14.3.1條規(guī)定的股票終止上市情形。

　　根據《上海證券交易所股票上市規(guī)則(2019年4月修訂)》第14.3.1條、第14.3.8條和第14.3.16條的規(guī)定，經上交所上市委員會審核，決定終止東方金鈺股份有限公司股票上市。

　　另外，1月29日，證監(jiān)會通報了20起典型違法案例，其中包括東方金鈺財務造假案。

　　據通報，東方金鈺財務造假案系一起上市公司虛構業(yè)務的典型造假案件。2016年至2018年上半年，東方金鈺股份有限公司為完成營業(yè)收入、利潤總額等業(yè)績指標，偽造翡翠原石采購、銷售合同，控制19個銀行賬戶偽造采購、銷售資金往來，累計虛構利潤3.6億元。

　　證監(jiān)會指出，東方金鈺財務造假案表明，上市公司系統(tǒng)性財務造假嚴重影響上市公司質量提高，嚴重侵害投資者合法權益，是不可觸碰的監(jiān)管“高壓線”。(中新經緯APP)

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