五年苦心經(jīng)營，五年辛勤耕耘。在陵水黎族自治縣委、縣政府帶領(lǐng)下，陵水全縣干部群眾勠力同心，各部門密切配合，推動全域旅游發(fā)展。去年底，陵水旅游行業(yè)終于迎來“大豐收”，相繼獲得兩項“國字號”榮譽(yù)：去年12月17日，文旅部辦公廳公布第四批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位名單，陵水成功入選；去年12月18日，文旅部發(fā)布《關(guān)于公布第二批國家全域旅游示范區(qū)名單的通知》，陵水榜上有名，成為該批次海南省唯一入選市縣。

　　高位推動

　　全域旅游加快發(fā)展

　　“成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，是載入陵水旅游發(fā)展史冊的大事件，這離不開縣委、縣政府的高位推動，相關(guān)部門的鼎力支持，以及旅游行業(yè)工作者的辛勤付出。”陵水旅文局局長陳世洪說。

　　陵水地處北緯18。，擁有“三灣三島兩湖一山一水”等得天獨(dú)厚的自然資源，黎苗風(fēng)情、疍家民俗等人文資源別具魅力。中國首家(無居民)海島型的5A級景區(qū)分界洲島、世界上唯一的熱帶島嶼型獼猴自然保護(hù)區(qū)——4A級景區(qū)南灣猴島、4A級景區(qū)清水灣，以及展示千年傳承的椰田古寨等旅游景區(qū)，如顆顆珍珠般分布在陵水118.57公里的海岸線上，鑄就了“珍珠海岸 美麗陵水”的美譽(yù)。

　　近年來，陵水全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)功能不斷完善，旅游業(yè)發(fā)展水平得到明顯提升——全縣覆蓋雙語標(biāo)識標(biāo)牌，建成A級旅游廁所48座、高星級標(biāo)準(zhǔn)酒店13家、品牌連鎖酒店9家、評級民宿4家，建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺、南海海域休閑船艇監(jiān)控調(diào)度指揮中心暨海上旅游大數(shù)據(jù)中心和南海海上旅游數(shù)據(jù)共享平臺，主要景區(qū)景點(diǎn)覆蓋智慧旅游服務(wù)。

　　陵水累計投資4.6億元建成45個美麗鄉(xiāng)村，目前陵水縣政府還與雅居樂集團(tuán)合作，將投入不少于4億元共建5個美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)夯實椰級鄉(xiāng)村旅游硬件基礎(chǔ)。

　　陵水還不斷增加旅游新業(yè)態(tài)，為游客提供多樣化選擇。該縣通過國家全域旅游示范區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)“三區(qū)并創(chuàng)”，實現(xiàn)旅游引領(lǐng)海洋、教育、森林、農(nóng)業(yè)、體育、文化、地產(chǎn)和醫(yī)療等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造了吊羅山國家森林公園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、熱帶水果采摘基地、海洋主題公園、游艇碼頭、藝術(shù)中心、婚拍基地、滑翔傘基地等系列旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，先后獲評“國家森林旅游示范縣”“最美中國目的地城市”“中國濱海休閑度假旅游最佳目的地”“中國最美外景地”“中國最具網(wǎng)絡(luò)人氣體育旅游勝地”等榮譽(yù)。

　　開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，陵水以旅游業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)多元融合，力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2016年至2019年，陵水接待旅游人數(shù)從341.04萬人次增長至549.13萬人次，增幅達(dá)61%；旅游總收入從21.31億元增長至39.34億元，增幅達(dá)85%，實現(xiàn)了小步提速到闊步提質(zhì)。2019年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占陵水全縣生產(chǎn)總值55%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長率6.2%，跑贏當(dāng)年GDP增速。在“破除房地產(chǎn)依賴”和海南自貿(mào)港建設(shè)大背景下，旅游業(yè)成為陵水經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要引擎和主要抓手。

　　密切配合 齊心開展創(chuàng)建工作

　　2016年，陵水正式啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，縣委、縣政府成立了由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，《陵水黎族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將旅游業(yè)定位為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，先后制定《陵水黎族自治縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《陵水黎族自治縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，配套出臺《全域旅游創(chuàng)建工作實施方案》《實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略打造全域旅游示范區(qū)的若干意見》等文件。

　　陵水創(chuàng)新全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，并由人大、政協(xié)對全域旅游發(fā)展進(jìn)行督導(dǎo)、督辦，保障各項政策措施有效實施；建成全省首個縣級全域旅游服務(wù)中心，旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭集中辦公，形成“1+3”旅游監(jiān)管合力，同時依托“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”解決跨區(qū)域旅游監(jiān)管難題。

　　交通的通達(dá)性直接影響到游客的體驗度，陵水構(gòu)建了“快進(jìn)、慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。東線高速貫穿陵水境內(nèi)，到三亞半小時車程，到海口2小時車程，環(huán)島高鐵設(shè)有陵水站，陵大(陵水—大本)線接?xùn)|線高速到保亭。同時，陵水在全省率先實現(xiàn)107個行政村100%通公交車，建成吊羅山旅游公路和清水灣旅游大道，交通樞紐實現(xiàn)“運(yùn)游一體化”；開通縣內(nèi)旅游專線和陵水至三亞城際公交線路，打破城際交通掣肘，實現(xiàn)跨區(qū)域客源引流。

　　同時，陵水大力實施《陵水黎族自治縣鄉(xiāng)村旅游客源開發(fā)資金獎勵辦法(試行)》《陵水黎族自治縣入境旅游獎勵補(bǔ)貼辦法(試行)》等政策，配套制定財政、國土、規(guī)劃、住建等領(lǐng)域?qū)ｍ椫С执胧�；在全省率先推行“旅�?金融”模式，開通旅游企業(yè)投融資快速通道；疫情期間，印發(fā)實施《支持中小微企業(yè)和個體工商戶應(yīng)對疫情共渡難關(guān)政策十七條措施》和《凝聚全域力量提振旅文消費(fèi)十四條措施》等政策，發(fā)放消費(fèi)代金券300余萬元；向企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助、補(bǔ)貼近千萬元、減免或緩繳各類資金過億元，刺激消費(fèi)行為，增強(qiáng)發(fā)展信心。

　　陵水農(nóng)業(yè)部門、光坡鎮(zhèn)等單位推動“旅游+農(nóng)業(yè)+城鎮(zhèn)化”融合發(fā)展，創(chuàng)建光坡休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)，連續(xù)5年舉辦圣女果采摘旅游活動，探索農(nóng)旅融合升級發(fā)展、帶動居民增收致富的成功模式。

　　“國家全域旅游示范區(qū)這項榮譽(yù)確實來之不易，歷時5年，在做匯報材料過程中，辦公室工作人員經(jīng)常加班加點(diǎn)，在關(guān)鍵時間點(diǎn)，通宵加班都是家常便飯�！绷晁�旅文局旅游工作室主任周晶晶說，有一次早晨6時許，在提交匯報材料前幾小時要換視頻畫面，幾家景區(qū)在接到協(xié)助提供素材的通知后，半小時內(nèi)就提供了視頻素材，大家配合非常默契。

　　陵水力促“旅游+城鎮(zhèn)化”融合發(fā)展，由政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，規(guī)劃800畝建設(shè)用地，建成清水灣4A級旅游景區(qū)，建設(shè)亞洲最大國際游艇碼頭和全國首家為入境游艇提供擔(dān)保的游艇會，建設(shè)清水灣國際游艇小鎮(zhèn)，樹立地產(chǎn)轉(zhuǎn)型旅游的典型范例。

　　“雅居樂集團(tuán)是一家以房產(chǎn)開發(fā)為主的品牌企業(yè)，近些年來，集團(tuán)在不斷謀求轉(zhuǎn)型，加大對旅游板塊的投入，我們積極配合陵水旅文局各項工作，不斷增加一些旅游業(yè)態(tài)，提升游客旅游體驗度�！鼻逅疄陈糜螀^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng) 促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效

　　2018年2月，陵水被列為全國第四批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建地區(qū)，成為海南省首個縣級創(chuàng)建單位。陵水對標(biāo)自貿(mào)港建設(shè)新要求，以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，不斷促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效。

　　一方面，陵水加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了陵水旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作；另一方面，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建辦公室(以下稱為陵水縣旅標(biāo)辦)，并將15個相關(guān)職能部門納入創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)成員單位，確定18類56家涉旅企(事)業(yè)單位為創(chuàng)建工作試點(diǎn)單位。這些單位都實行一把手負(fù)責(zé)制，并明確了專人負(fù)責(zé)，與陵水縣旅標(biāo)辦定點(diǎn)聯(lián)系、上下聯(lián)動，搭建起了便捷的溝通橋梁。

　　“景區(qū)吃喝游玩都有標(biāo)準(zhǔn)化流程，價格透明，玩得放心�！苯�日，在海南分界洲島旅游區(qū)體驗潛水的游客羅才雄為景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)點(diǎn)贊，“工作人員全程按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行引導(dǎo)、講解，從選擇項目到完成潛水，最后回岸更衣等，每個服務(wù)環(huán)節(jié)都無縫銜接。”

　　走在分界洲島旅游區(qū)，無論是道路上的標(biāo)識標(biāo)牌還是工作人員的服裝、禮儀，都能感受到景區(qū)服務(wù)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。這離不開近年來陵水扎實推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)涉旅企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

　　據(jù)了解，近年來，分界洲島旅游區(qū)建立了標(biāo)準(zhǔn)化工作督查制度，建立健全570項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化運(yùn)營管理流程115項，管理和服務(wù)水平顯著提升。

　　不僅如此，陵水聘請專家團(tuán)隊量身定制“創(chuàng)標(biāo)”方案，對相關(guān)部門、試點(diǎn)企業(yè)和全縣旅游企業(yè)進(jìn)行大范圍創(chuàng)標(biāo)培訓(xùn)。同時還對56家試點(diǎn)企業(yè)“創(chuàng)標(biāo)”進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督并實行“一對一”輔導(dǎo)，提高工作效率。

　　他山之石可以攻玉。陵水堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，先后組織縣旅標(biāo)辦、試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴武漢、三亞學(xué)習(xí)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作的先進(jìn)經(jīng)驗；邀請國家、省旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家現(xiàn)場開展集中培訓(xùn)，累計參訓(xùn)人員4000多人次，培養(yǎng)了一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的骨干力量。

　　此外，陵水結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)，圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，先后出臺《陵水黎族自治縣創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)實施方案》《陵水黎族自治縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》《陵水黎族自治縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎勵暫行辦法》等文件，逐步完善符合陵水自身需求和特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)具有“陵水特色”的旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　陵水還積極組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化知識競賽，引導(dǎo)全縣旅游行業(yè)強(qiáng)化品牌、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和創(chuàng)新體系建設(shè)，打造陵水旅游行業(yè)品牌“第一方陣”，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

　　如今在陵水鄉(xiāng)村紅色旅游點(diǎn)坡村，村內(nèi)導(dǎo)覽圖、花圃圍欄還是村內(nèi)游玩設(shè)施的設(shè)計不斷完善，而書屋、民宿、時光郵局等設(shè)計更讓這個古老村子多了許多現(xiàn)代旅游服務(wù)元素。

　　在強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建工作的資金保障方面，《陵水黎族自治縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎勵暫行辦法》中提出，每家試點(diǎn)企業(yè)給予扶持獎勵3萬元，目前已全部發(fā)放到位。

　　陵水旅文局市場產(chǎn)業(yè)室主任李陽介紹，陵水各景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店非常支持陵水旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，“旅游標(biāo)準(zhǔn)化涉及內(nèi)容很廣，對一個他們來說，光材料撰寫和歸檔都是一件很煩瑣的事，但各試點(diǎn)涉旅單位都按要求來做，哪怕是在受疫情影響、旅游遭受重創(chuàng)的情況下，他們也在繼續(xù)完善各自區(qū)域內(nèi)的標(biāo)識標(biāo)牌�！�

　　加大宣傳 提升“珍珠海岸”知名度美譽(yù)度

　　酒香還怕巷子深，陵水通過多渠道、多種形式開展宣傳，提高城市品牌知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)陵水旅游產(chǎn)品吸引力，助力陵水國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。

　　近年來，陵水不斷加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，藍(lán)色海洋旅游和綠色鄉(xiāng)村旅游活力迸發(fā)。陵水不斷組織涉旅企業(yè)到北京、濟(jì)南、成都、大連等城市開展城市形象營銷及旅游推介活動，展現(xiàn)陵水獨(dú)特魅力，持續(xù)擴(kuò)大“珍珠海岸·美麗陵水”形象在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度，陵水逐漸從旅游過境地轉(zhuǎn)化為旅游目的地。

　　作為“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”成員，陵水與三亞、保亭、樂東四市縣出島聯(lián)合開展旅游營銷推廣活動，分別到昆明、貴陽、成都、合肥等城市開展旅游營銷活動，開發(fā)跨區(qū)域旅游功能區(qū)和旅游精品線路，同時推廣旅游標(biāo)準(zhǔn)化、導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)、旅游誠信商家體系、旅游聯(lián)合執(zhí)法等工作，打造區(qū)域旅游品牌形象。

　　開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，陵水在旅游營銷方面投入近億元，建設(shè)旅游官網(wǎng)、開通微信公眾號、官方微博和抖音號；陵水的旅游資訊多次被中央電視臺、中國體育報、人民網(wǎng)、海南日報等國內(nèi)各大媒體報道。2017年，陵水“三月三”宣傳視頻登陸紐約時代廣場。此外，陵水還在海口市設(shè)立陵水風(fēng)情特色街區(qū)，實現(xiàn)異地宣傳引流。

　　通過豐富的文體活動助力旅游發(fā)展，陵水舉辦中國(陵水)國際羽毛球大師賽、國際旅游島青年狂歡節(jié)、國際游艇博覽會、海南黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”主會場活動、中華龍舟大賽總決賽(海南陵水)、海南鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等國內(nèi)外大型活動。陵水元宵喜樂匯系列活動入選“2017中國最具影響力特色節(jié)慶”。

　　潮起海之南，逐夢自貿(mào)港。陵水正緊密結(jié)合海南省“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為統(tǒng)領(lǐng)，以成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，以旅游引領(lǐng)多元產(chǎn)業(yè)融合為主線，以承接自貿(mào)港建設(shè)政策為驅(qū)動，構(gòu)建“旅游+”“+旅游”業(yè)態(tài)融合發(fā)展的全域旅游發(fā)展格局，打造一座生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)興旺、人民幸福的全域幸福旅居城。同時，陵水將繼續(xù)助力國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，力爭成為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的前沿陣地和強(qiáng)勁力量。

　　陵水位于海南島的東南部

　　總面積1128平方公里

　　海岸線118.57公里

　　現(xiàn)有

　　國家5A級旅游景區(qū)1個

　　4A級旅游景區(qū)2個

　　3A級景區(qū)1個

　　國家森林公園1座

　　國家濕地公園1座

　　游艇碼頭2座

　　全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個

　　全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2個

　　省級特色小鎮(zhèn)4個和椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)8個

　　(本版撰文/易建陽 周晶晶)