A 未按規(guī)定提供工程款支付擔(dān)保案

　　一、基本案情

　　2月28日，市綜合行政執(zhí)法局瓊山分局(下稱瓊山分局)社會(huì)保障行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)某項(xiàng)目八項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。某項(xiàng)目建設(shè)單位未能現(xiàn)場(chǎng)提供工程款支付擔(dān)保憑證，針對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)單位未向施工總承包單位提供工程款支付擔(dān)保的問題，瓊山分局依法立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，該項(xiàng)目建設(shè)單位于2021年8月17日取得《建筑工程施工許可證》，2021年11月開工，預(yù)計(jì)2024年12月完工，但開工至今，建設(shè)單位未依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條第一款的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。截止2023年2月28日，建設(shè)單位未提供工程款支付擔(dān)保的行為已構(gòu)成違法。

　　2月28日，瓊山分局向海南某置業(yè)有限公司下達(dá)了責(zé)令改正通知書，責(zé)令該單位在2023年3月7日前改正其違法行為，向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，但該單位逾期不改正，仍未向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

　　二、處理結(jié)果

　　瓊山分局根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)海南某建設(shè)單位作出責(zé)令停工，并處人民幣5萬元的行政處罰決定。

　　三、案例分析

　　本案是一起典型的建筑領(lǐng)域建設(shè)單位未按規(guī)定向施工總承包單位提供工程款支付擔(dān)保的案例。本案中，某項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條第一款規(guī)定、《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉?dān)保暫行辦法》第二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，在取得施工許可證3個(gè)月內(nèi)辦理工程款支付擔(dān)保。故某項(xiàng)目建設(shè)單位至今未提供工程款支付擔(dān)保的行為已構(gòu)成違法，且經(jīng)責(zé)令限期改正后仍未改正其違法行為，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條第(一)項(xiàng)規(guī)定對(duì)該單位下達(dá)責(zé)令停工，并處罰款的行政行為符合事實(shí)和法律規(guī)定。

　　四、法律鏈接

　　《保障農(nóng)民工工資支付條例》

　　第二十四條第一款建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

　　第五十七條有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：

　　(一)建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保。

　　《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉?dān)保暫行辦法》

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)承包合同價(jià)款1000萬元以上的(含本數(shù))的房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利水務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱工程項(xiàng)目)，建設(shè)單位依法應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。依法不需要申辦施工許可(包括開工報(bào)告)的工程項(xiàng)目暫不實(shí)行工程款支付擔(dān)保。

　　(一)本辦法實(shí)施后新取得施工許可證的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可證3個(gè)月內(nèi)按本辦法要求辦理工程款支付擔(dān)保。

　　B 關(guān)于海南某機(jī)械租賃有限公司拖欠工資的案例

　　一、基本案情

　　2022年9月14日，黎某、劉某、梁某等3人投訴稱在海南某機(jī)械租賃有限公司工作被拖欠工資。針對(duì)海南某機(jī)械租賃有限公司涉嫌拖欠工資問題，市綜合行政執(zhí)法局瓊山分局(下稱瓊山分局)依法立案調(diào)查。

　　2022年9月30日，瓊山分局社會(huì)保障行政執(zhí)法大隊(duì)通過直接送達(dá)方式向海南某機(jī)械租賃有限公司送達(dá)了《行政執(zhí)法調(diào)查(詢問)通知書》，要求該公司自收到該調(diào)查通知書之日起3個(gè)工作日內(nèi)提供核實(shí)黎某等3人在該公司工作被拖欠的工資數(shù)額等相關(guān)材料，該公司至今未報(bào)送任何材料。

　　2022年11月22日，瓊山分局社會(huì)保障行政執(zhí)法大隊(duì)通過直接送達(dá)方式向海南某機(jī)械租賃有限公司送達(dá)了《限期整改指令書》，責(zé)令該公司自收到該調(diào)查通知書之日起3日內(nèi)全額支付梁云山等3人工資，該公司逾期未支付。

　　海南某機(jī)械租賃有限公司不配合勞動(dòng)保障監(jiān)察，且經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正的行為違反了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第六條的規(guī)定。

　　二、處理結(jié)果

　　瓊山分局依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)海南某機(jī)械租賃有限公司作出罰款人民幣1.8萬元的行政處罰決定。

　　三、案例分析

　　本案是一起典型的用人單位不配合勞動(dòng)保障監(jiān)察，且經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正的案例。本案中，用人單位不配合勞動(dòng)保障監(jiān)察，且經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第六條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，接受并配合勞動(dòng)保障監(jiān)察。

　　四、法律鏈接

　　《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》

　　第六條用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，接受并配合勞動(dòng)保障監(jiān)察。

　　第三十條有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；對(duì)有第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)或者第(三)項(xiàng)規(guī)定的行為的，處2000元以上2萬元以下的罰款：

　　(二)不按照勞動(dòng)保障行政部門的要求報(bào)送書面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

　　(三)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞動(dòng)保障行政部門的行政處理決定的。

　　C 經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正的案例

　　一、基本案情

　　2021年8月20日，接到12345反映在瓊山區(qū)三門坡鎮(zhèn)紅明農(nóng)場(chǎng)某項(xiàng)目工作被拖欠工資。市綜合行政執(zhí)法局瓊山分局(下稱瓊山分局)依法立案調(diào)查。

　　2021年8月18日，瓊山分局社會(huì)保障行政執(zhí)法大隊(duì)通過到三門坡鎮(zhèn)紅明農(nóng)場(chǎng)某項(xiàng)目巡查對(duì)總包某國(guó)際建工集團(tuán)有限公司送達(dá)了《行政執(zhí)法調(diào)查(詢問)通知書》，要求該公司報(bào)送八項(xiàng)制度的相關(guān)材料，該公司逾期未報(bào)送。2021年9月18日，對(duì)某國(guó)際建工集團(tuán)有限公司下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書，自收到該限期整改指令書次日起5個(gè)工作日內(nèi)提供項(xiàng)目八項(xiàng)制度材料，至今未報(bào)送任何材料。

　　某國(guó)際建工集團(tuán)有限公司不配合勞動(dòng)保障監(jiān)察，且經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正的行為違反了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第六條的規(guī)定。

　　二、處理結(jié)果

　　瓊山分局依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條第一款第(二)(三)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)某國(guó)際建工集團(tuán)有限公司作出罰款人民幣1.8萬元的行政處罰決定。

　　三、案例分析

　　本案是一起典型的用人單位不配合勞動(dòng)保障監(jiān)察，且經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正的案例。本案中，用人單位不配合勞動(dòng)保障監(jiān)察，且經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第六條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，接受并配合勞動(dòng)保障監(jiān)察。

　　四、法律鏈接

　　《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》

　　第六條用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，接受并配合勞動(dòng)保障監(jiān)察。

　　第三十條有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；對(duì)有第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)或者第(三)項(xiàng)規(guī)定的行為的，處2000元以上2萬元以下的罰款：

　　(二)不按照勞動(dòng)保障行政部門的要求報(bào)送書面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

　　(三)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞動(dòng)保障行政部門的行政處理決定的。