航拍鏡頭下的秀英港集裝箱碼頭一派繁忙。本報記者 蘇弼坤 攝

　　南海之濱，千帆競發(fā)。制度集成創(chuàng)新，是打造世界最高水平開放形態(tài)的必然要求，是海南自貿(mào)港政策制度體系的鮮明特點(diǎn)，也是海南自貿(mào)港建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的重要支撐。

　　在全面深化改革的新征程上，海口堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，通過制度集成創(chuàng)新持續(xù)激發(fā)改革活力，打造開放新高地。以制度集成創(chuàng)新為重要抓手，破解進(jìn)一步全面深化改革中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，充分利用自貿(mào)港政策和開放優(yōu)勢，加快在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放上的銜接步伐，向改革要活力，向開放要潛力，向創(chuàng)新要動力，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

　　□本報記者 曾昭嫻 龍易強(qiáng)

市民在第四屆消博會華熙生物展臺前拍照。本報記者 石中華 攝

　　A 持續(xù)擴(kuò)大對外開放

　　擴(kuò)大開放，擁抱世界。今年4月，第四屆消博會如期舉辦，�？谧鳛檎箷�主辦地，以會為媒、聚勢興城，不斷加快國際旅游消費(fèi)中心城市建設(shè)步伐，以開放的姿態(tài)廣迎八方來客。

　　消博會上，華熙生物“BM肌活糙米水2.0”新品首秀首發(fā)。美安生態(tài)科技新城華熙生物科技產(chǎn)業(yè)園里，產(chǎn)能節(jié)節(jié)攀升。立足�？�，擁抱海南自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇，是華熙生物和�？诘摹半p向奔赴”。

　　“作為中國對外開放的新高地，海南自貿(mào)港能更好地助企業(yè)提升國際化水平。”華熙生物企業(yè)事務(wù)與傳播副總裁朱思楠表示，海南自貿(mào)港是華熙生物重要的戰(zhàn)略布局地，公司十分看重在海南的投資與發(fā)展。

　　面對新時代新機(jī)遇，海口聚力打造高能級開放平臺，讓“試驗(yàn)田”變“豐產(chǎn)田”。

　　2022年10月28日，世界最大單體免稅店�？趪�際免稅城營業(yè)。優(yōu)越的免稅購物環(huán)境，加上離島免稅購物“擔(dān)保即提”和“即購即提”落地實(shí)施，離島免稅市場不斷釋放消費(fèi)新活力。

　　8月26日，HU765航班從�？诿捞m國際機(jī)場飛往莫斯科，成為今年來�？陂_通的首條直飛俄羅斯的定期客運(yùn)航線，為兩地商務(wù)合作、旅游出行、文化交流、探親訪友提供了更便捷的出行體驗(yàn)。今年來截至目前，美蘭機(jī)場已累計(jì)運(yùn)營36條國際及地區(qū)客運(yùn)航線，覆蓋東南亞、東北亞、中東、澳新、歐洲等區(qū)域，境外航線通達(dá)性不斷增強(qiáng)。

　　不拒眾流，方為江海。1月1日至6月30日，美蘭機(jī)場國際貨郵吞吐量同比增長181%。后續(xù)美蘭機(jī)場將持續(xù)深耕境外航線市場，加快打造成為面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐，助力海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放。

海南遠(yuǎn)程新能源商用車工廠工人趕制訂單。本報記者 蘇弼坤 攝

　　B 政策利好不斷釋放

　　把握黃金機(jī)遇期和重要窗口期，�？诖蚝梅�(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)組合拳，充分釋放貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”、市場準(zhǔn)入承諾即入制等政策效應(yīng)，開展促進(jìn)貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。

　　今年3月，一批來自阿布扎比的跨境電商“9610”直購進(jìn)口包裹，搭乘阿布扎比至海口的航班，在美蘭機(jī)場國際貨站通關(guān)。該業(yè)務(wù)是海南自貿(mào)港跨境電商“9610”進(jìn)口首單業(yè)務(wù)，同時實(shí)現(xiàn)海南省空港口岸跨境電商、國際快件“兩場合一”海關(guān)監(jiān)管新模式�！拔覀兟�(lián)合美蘭機(jī)場指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完成平臺備案、支付公司備案和數(shù)據(jù)報送加簽等工作，有效推動貿(mào)易全鏈條的貨物流、信息流、資金流、關(guān)務(wù)流實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)�！苯瓥|新區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　如今，跑出新一輪對外開放加速度的�？谥攸c(diǎn)園區(qū)，正繪出一幅高水平開放新畫卷。

　　�？诰C保區(qū)圍繞先進(jìn)制造、進(jìn)口消費(fèi)品、國際貿(mào)易等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快千億級消費(fèi)精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)�！吧习肽�，我們企業(yè)完成首單進(jìn)口牛肉加工增值免關(guān)稅業(yè)務(wù)�！蔽挥诤？诰C保區(qū)的海南廣琪農(nóng)產(chǎn)品有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，得益于自貿(mào)港政策優(yōu)勢，企業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大。

　　上半年，位于海口高新區(qū)的廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園聚焦生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、高端食品加工及美妝大健康產(chǎn)業(yè)、汽車及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)方向開展精準(zhǔn)招商，成為園區(qū)通過“走出去”招引工業(yè)新動能的生動縮影。

　　“海南自由貿(mào)易港政策制度體系加快實(shí)施，將帶動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥等符合新質(zhì)生產(chǎn)力特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展�！眻@區(qū)企業(yè)廣東大智匯控股集團(tuán)有限公司董事長施開亮表示，計(jì)劃在全國篩選一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶到�？诎l(fā)展。

　　一流環(huán)境吸引一眾企業(yè)，一流政策激蕩“一池春水”。近年來，�？诜糯驲CEP與自貿(mào)港政策疊加效應(yīng)，通過建立健全長效機(jī)制、加快出臺配套政策、多方聯(lián)動助推招商等舉措，推動“兩個總部基地”建設(shè)，吸引國際國內(nèi)眾多企業(yè)到�？诓季�。

一架寬體全貨機(jī)即將在美蘭機(jī)場降落。本報記者 蘇弼坤 攝

　　C 推進(jìn)制度集成創(chuàng)新

　　“如今一次性可辦好企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及行業(yè)許可證，非常方便。”前段時間，市民王先生想開辦一家康復(fù)療養(yǎng)院，需要辦理非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立。他在“海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上選擇“一照(證)通行”辦理流程，按頁面提示填寫開辦信息，很快就收到了“包郵到家”的營業(yè)執(zhí)照。

　　以前成立一家企業(yè)或開店，需要逐項(xiàng)辦理各種許可證，重復(fù)準(zhǔn)備多套材料，填寫很多表格，手續(xù)繁瑣，耗時也長。如今，隨著�？凇耙徽�(證)通行”不斷優(yōu)化，跨部門的多個許可和營業(yè)執(zhí)照(民辦非企業(yè)登記證書)合并辦理，大幅縮短了企業(yè)機(jī)構(gòu)開辦周期，大大提升了企業(yè)和辦事群眾的獲得感。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。公共服務(wù)方面，海口推廣“區(qū)塊鏈+電子保函”擔(dān)保模式，實(shí)行無紙化電子招投標(biāo)；上線公共資源“E”交易智慧監(jiān)管平臺，對異常數(shù)據(jù)實(shí)時預(yù)警，實(shí)現(xiàn)全程留痕和可回溯管理。信用體系建設(shè)方面，�？诰劢剐庞帽忝窕萜�，廣泛開展“信用+”守信激勵信用應(yīng)用場景，在行政審批、文化旅游、稅務(wù)、預(yù)消費(fèi)等領(lǐng)域廣泛建立信用應(yīng)用場景。

　　�？阱^定“到2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平”目標(biāo)，對標(biāo)國際高水平營商環(huán)境規(guī)則，重點(diǎn)推行“信用等級審批”“高效辦成一件事”等創(chuàng)新舉措，實(shí)施一批營商環(huán)境改革領(lǐng)跑工程，推動營商環(huán)境全面提升，吸引法國路威酩軒、美國雅詩蘭黛、英國戴比爾斯等一批國際知名企業(yè)項(xiàng)目落地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年�？谛略O(shè)外商投資企業(yè)同比增長近40%，經(jīng)營主體同比增長93.8%，占全省86.7%，充分彰顯海內(nèi)外投資者對海南自貿(mào)港建設(shè)的期待和看好。

　　改革不停頓，開放不止步，海口正凝聚起再出發(fā)的強(qiáng)大動力，以全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者姿態(tài)，全面深化改革開放，提升發(fā)展能級，建設(shè)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新�？�。

　　“數(shù)說”海口新變化

　　2018年

　　“極簡審批”模式獲國務(wù)院通報表揚(yáng)并向全國推廣，“12345+營商服務(wù)”模式向全省推廣。國際貿(mào)易“單一窗口”上線運(yùn)行，獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)。

　　2019年

　　無稅不申報等5項(xiàng)成果入選全省制度創(chuàng)新案例，建成全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。商事主體全程電子化登記，龍華試點(diǎn)“一枚印章管審批”改革。成立國際投資促進(jìn)局，國際友好城市增至41個。

　　2020年

　　“離島免稅進(jìn)口化妝品抽樣即放行”等4項(xiàng)成果入選全省制度創(chuàng)新案例。江東新區(qū)全面取消施工圖審查，高新區(qū)“立法推行重點(diǎn)園區(qū)極簡審批改革”項(xiàng)目獲全省改革和制度創(chuàng)新一等獎。

　　2021年

　　上線運(yùn)行“秒批快辦”事項(xiàng)287項(xiàng)，率先打造全省首家7× 24小時自助政務(wù)服務(wù)“超市”。設(shè)立“外國人服務(wù)綜合窗口”，推出“海知貸”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，開設(shè)“辦不成事”窗口。

　　2022年

　　入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點(diǎn)城市。啟動企業(yè)首席服務(wù)專員試點(diǎn)，全面推行“信用等級審批”服務(wù)，高新區(qū)“三線一單”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新成果獲全國推廣。

　　2023年

　　17家市屬國企整合重組為“2家國有資本投資運(yùn)營平臺+4家行業(yè)集團(tuán)”，存量房轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)全流程不見面審批，外國人工作和居留許可“一窗通辦、同時發(fā)證”。(本報記者 曾昭嫻 整理)

原標(biāo)題：�？谌�面深化改革開放，持續(xù)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新 擁抱開放機(jī)遇 激發(fā)創(chuàng)新潛能