中新社�？�4月11日電 題：海南自貿(mào)港建設(shè)：封關(guān)倒計(jì)時(shí) 開放進(jìn)行時(shí)

　　中新社記者 王子謙

　　2018年4月，中國宣布在海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)，對(duì)標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)。六年來，海南錨定封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，打造中國高水平對(duì)外開放新高地。

　　持續(xù)推進(jìn)制度型開放

　　泰國泰中對(duì)話國際旅行社半年前推出以海南高爾夫、美食為主題的定制游，并配上廣告詞——“只要兩個(gè)小時(shí)！”旅行社社長Pravit Thangthaweesook說，半年來組織了10個(gè)批次，“泰國游客不用填寫表格，不用找簽證代辦公司，只需付出2個(gè)小時(shí)的飛行時(shí)間�！�

　　泰國游客“說走就走”的海南游，得益于海南享有中國最便利開放的59國人員免簽入境政策。今年2月，免簽入境事由從旅游擴(kuò)大至商貿(mào)、訪問、探親等方面。海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長劉如濤說，即將舉辦的第四屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)將直接受益，屆時(shí)境外參展商、采購商可以免簽到海南參展。

　　過去6年，從實(shí)施59國人員免簽入境政策，到實(shí)行中國最短的外商投資負(fù)面清單及市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，再到開放境外律師執(zhí)業(yè)、教師從業(yè)資格……海南高水平開放動(dòng)作頻頻。安永華南區(qū)主管合伙人黃寅說，海南對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，借鑒“實(shí)質(zhì)性運(yùn)營”、“銷售稅制度”等國際經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。

　　4月7日，�？谛潞８劬C合客運(yùn)樞紐，“二線口岸”車輛查驗(yàn)通道已配備檢查系統(tǒng)。中新社記者 王子謙 　攝

　　封關(guān)運(yùn)作倒計(jì)時(shí)

　　按計(jì)劃，海南今年年底將完成各項(xiàng)軟硬件準(zhǔn)備工作，2025年底前實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。目前，31個(gè)封關(guān)項(xiàng)目主體工程基本完工，33項(xiàng)政策制度設(shè)計(jì)加快推進(jìn)，27項(xiàng)壓力測(cè)試任務(wù)實(shí)質(zhì)性開展20項(xiàng)。

　　距離封關(guān)運(yùn)作越來越近，海關(guān)監(jiān)管辦法、進(jìn)口征稅商品目錄、禁限類貨物物品清單等封關(guān)運(yùn)作核心政策正在醞釀，通關(guān)演練逐步進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)化階段。

　　海口海關(guān)等多部門近日在�？谛潞８劬C合客運(yùn)樞紐進(jìn)行“二線口岸”首次全流程通關(guān)演練。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，港區(qū)內(nèi)16條車輛查驗(yàn)通道配備檢查系統(tǒng)，旅檢大廳內(nèi)的毫米波人體檢查設(shè)備、X光機(jī)、自主驗(yàn)證閘機(jī)、智能自助申報(bào)終端設(shè)備都已完成安裝。

　　“海關(guān)對(duì)布控車輛進(jìn)行查驗(yàn)，無異常的車輛將放行，其他未布控車輛將按常規(guī)流程登船，全過程無感通關(guān)�！焙？诤ｊP(guān)下轄�？诟酆ｊP(guān)監(jiān)管科副科長、封關(guān)運(yùn)作專班成員錢凌勇介紹，海關(guān)加大口岸信息化、智能化設(shè)備應(yīng)用力度，推動(dòng)各監(jiān)管部門間數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，充分利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度和有效性，建立“無縫、無感、有效”的通關(guān)監(jiān)管體系。

4月7日，海口新海港綜合客運(yùn)樞紐，旅檢通道內(nèi)的毫米波人體檢查設(shè)備、X光機(jī)、自主驗(yàn)證閘機(jī)等設(shè)備都已安裝完成。中新社記者 王子謙 　攝

　　封關(guān)，是更高水平的開放

　　封關(guān)不是封島，而是意味著由“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”轉(zhuǎn)向“境內(nèi)關(guān)外”，將會(huì)是更高水平的開放。當(dāng)前，海南正進(jìn)一步優(yōu)化鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、外商投資準(zhǔn)入、跨境服務(wù)貿(mào)易等政策，擴(kuò)大壓力測(cè)試范圍。

　　2023年，海南自貿(mào)港加工增值30%免關(guān)稅政策擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)，齊魯制藥(海南)有限公司立刻申請(qǐng)適用。“經(jīng)過一年的壓力測(cè)試，我們把政策流程全部打通，累計(jì)完成500多單業(yè)務(wù)，產(chǎn)值9300萬元人民幣�！逼髽I(yè)董事長劉文民說，自貿(mào)港“零關(guān)稅”“兩個(gè)15%”等政策帶動(dòng)了產(chǎn)能增加，“企業(yè)投建的高端智能加工制造中心近日完工，封關(guān)后能更大程度享受自貿(mào)港紅利”。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)上建議，海南要把握全球需求東移、供給東移、創(chuàng)新東移、資本東移、服務(wù)東移、貨幣和金融合作東移的大趨勢(shì)，做商品、服務(wù)、要素、資源等流動(dòng)型開放的先行區(qū)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，建設(shè)數(shù)字規(guī)則先行示范區(qū)。

　　“鑒于自由貿(mào)易港的獨(dú)特地位，外資企業(yè)期待有更多突破�！备Ｌ仄�車(中國)有限公司政府事務(wù)副總裁向小芳說，海南在數(shù)據(jù)跨區(qū)流動(dòng)、再制造產(chǎn)品進(jìn)口等政策上還有開放空間，或?qū)⑿纬删哂袊�際競(jìng)爭力的新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)。(完)