□ 本報(bào)記者 邢東偉
翟小功
□ 本報(bào)通訊員 崔善紅
今年的最高人民法院工作報(bào)告中，全國(guó)法院破產(chǎn)審判促進(jìn)資源優(yōu)化配置成績(jī)亮眼。過去一年，海南法院在提升破產(chǎn)審判專業(yè)化便利化、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面也取得了明顯成效。
“貴院高效、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓我們感到時(shí)時(shí)是春天，處處有溫暖，更讓我們深深感受到海南自貿(mào)港建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，提前享受到了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的紅利。”2024年開工第一天，海口市中級(jí)人民法院就收到了一封來自洲際油氣股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱洲際油氣公司)的感謝信。
洲際油氣公司是海南首例在重整審查階段適用預(yù)重整程序的上市公司重整案的重整對(duì)象。該公司于1984年在海南成立，1996年在上交所上市。近年來，該公司陷入嚴(yán)重流動(dòng)性危機(jī)，公司股票被上交所實(shí)施了退市風(fēng)險(xiǎn)警示。
2023年4月6日，債權(quán)人以不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、明顯缺乏清償能力但具有較高重整價(jià)值為由，向海口中院申請(qǐng)對(duì)洲際油氣公司進(jìn)行重整。
“洲際油氣公司是海南為數(shù)不多的以境外油氣勘探開發(fā)為主要業(yè)務(wù)的上市公司，幫助它破繭重生，對(duì)于穩(wěn)定金融市場(chǎng)和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等具有重要意義。”�？谥性浩飘a(chǎn)法庭副庭長(zhǎng)趙曼告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。
法院要怎么做才能讓其破繭重生？
洲際油氣公司債權(quán)人眾多，遍布全國(guó)多地，協(xié)調(diào)告知組織召開債權(quán)人會(huì)議并達(dá)成統(tǒng)一方案，任務(wù)繁重。同時(shí)，該公司只有在2023年底前重整成功，才能最大程度避免上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)間緊迫。
時(shí)間緊、任務(wù)重。為準(zhǔn)確識(shí)別重整價(jià)值和重整可能性，在海南省高級(jí)人民法院指導(dǎo)下，�？谥性杭褐�，探索采取“預(yù)重整”方式，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)；同時(shí)，與市政府形成府院聯(lián)動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
最終，在海南高院指導(dǎo)下，�？谥性簺Q定在重整審查階段適用預(yù)重整程序，平穩(wěn)推進(jìn)洲際油氣公司破產(chǎn)重整案件審理。
2023年4月20日，海口中院作出《決定書》，為洲際油氣公司指定臨時(shí)管理人，指導(dǎo)監(jiān)督其在法定期限內(nèi)完成債權(quán)審查、資產(chǎn)調(diào)查、意向投資人招募、重整方案擬定與意見征詢等基礎(chǔ)性工作，制定可行的重整方案并獲得主要債權(quán)人的支持認(rèn)可。
2023年9月20日，在取得最高法批準(zhǔn)后，�？谥性翰枚ㄊ芾韺�(duì)洲際油氣公司的重整申請(qǐng)。
憑借“預(yù)重整”打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，第一次債權(quán)人會(huì)議高票表決通過重整計(jì)劃草案。2023年11月21日，�？谥性翰枚ㄅ鷾�(zhǔn)洲際油氣公司重整計(jì)劃并終止重整程序。
至此，這家擁有9萬名中小股東，一度負(fù)債近70億元的上市公司在瀕臨退市前破繭重生。
探索推進(jìn)“預(yù)重整”機(jī)制，是海南法院提高破產(chǎn)審判專業(yè)化水平的一項(xiàng)有益嘗試。
洲際油氣公司的管理人成員朱磊律師告訴記者，適用預(yù)重整程序，讓管理人能夠在預(yù)重整期間獲得充分的時(shí)間，完成清產(chǎn)核資、債權(quán)審查、投資人招募等工作，為后續(xù)重整成功打下良好基礎(chǔ)。洲際油氣公司僅用時(shí)43天便完成重整程序，充分發(fā)揮了預(yù)重整制度的實(shí)效性。
“洲際油氣公司重整案是海南法院探索推進(jìn)‘預(yù)重整’機(jī)制，在重整審查階段適用預(yù)重整程序，成功審理的首例上市公司重整案件，通過破產(chǎn)重整助力企業(yè)化解債務(wù)危機(jī)和退市風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展�！焙Ｄ细咴好穸ハ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在破產(chǎn)案件審理過程中，管理人發(fā)揮了重要作用。管理人需要在法定期限內(nèi)完成債權(quán)審查、資產(chǎn)調(diào)查、意向投資人招募、重整方案擬定和意見征詢等工作。管理人是否專業(yè)、高效，直接影響了破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。
記者注意到，破產(chǎn)審判實(shí)踐中，因管理人良莠不齊，一定程度影響了破產(chǎn)案件審判質(zhì)效提升。為促使破產(chǎn)管理人積極規(guī)范履職，省高院編制《海南省破產(chǎn)案件管理人名冊(cè)(2021年)》，首次在全國(guó)范圍內(nèi)公開遴選60家中介機(jī)構(gòu)入冊(cè)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，印發(fā)《破產(chǎn)管理人分級(jí)管理和選任暫行辦法》，推出管理人分級(jí)動(dòng)態(tài)管理制度，激勵(lì)管理人積極履職，提升職業(yè)素養(yǎng)。
提升辦理破產(chǎn)便利度，是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境新指標(biāo)體系的重要內(nèi)容。
為促進(jìn)破產(chǎn)辦理便利化，破解管理人在履職過程中的查詢難題，省高院會(huì)同金融主管部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步合作優(yōu)化辦理破產(chǎn)案件中涉金融業(yè)務(wù)的若干意見》，聯(lián)合省發(fā)改委等11家單位建立管理人便捷查詢辦理機(jī)制。省高院還積極履行代管單位職責(zé)，推動(dòng)全省破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)成立，提升破產(chǎn)辦理專業(yè)化水平。
同時(shí)，省高院與省政府聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，聯(lián)簽了《關(guān)于建立海南自由貿(mào)易港企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
2023年，海南法院堅(jiān)持司法助力危困企業(yè)重生、“僵尸企業(yè)”出清，審結(jié)破產(chǎn)和強(qiáng)制清算案件375件，清理債務(wù)113.16億元，盤活資產(chǎn)72.6億元，破產(chǎn)審判質(zhì)效穩(wěn)步提升，法治化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。(來源：法治日?qǐng)?bào))
