■ 海南日?qǐng)?bào)記者 李夢(mèng)瑤
1月11日，�？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)，一架由泰國(guó)亞洲航空公司運(yùn)營(yíng)的空客A330飛機(jī)平穩(wěn)降落，海南自貿(mào)港迎來泰國(guó)首單寬體飛機(jī)進(jìn)境維修業(yè)務(wù)。
2月13日，洋浦國(guó)際集裝箱碼頭，“天慶河”“合海定邦”和“合海共創(chuàng)”3艘貨輪靠港作業(yè)，碼頭單日集裝箱吞吐量達(dá)8817標(biāo)箱，再創(chuàng)歷史新高。
“首單”“再創(chuàng)新高”……新年伊始，海南自貿(mào)港建設(shè)風(fēng)生水起。
九層之臺(tái)，起于累土。從封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備全面鋪開，到推動(dòng)自貿(mào)港政策優(yōu)化擴(kuò)效，再到加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，過去一年，海南上下牢記囑托，以攻堅(jiān)之勢(shì)破難題、以競(jìng)進(jìn)之姿創(chuàng)亮點(diǎn)，全力推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)成型起勢(shì)。
日前，�？诿捞m空港吉耐斯航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修工程有限公司承接的首臺(tái)GEnx-1B發(fā)動(dòng)機(jī)維修業(yè)務(wù)完成，標(biāo)志著海南自貿(mào)港航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了從“0”到“1”的突破。圖為工作人員在維修檢查發(fā)動(dòng)機(jī)。 海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝
活力足
項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭
2月24日，位于瓊州海峽南岸的海口新海港和南港“二線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工正酣。登高遠(yuǎn)眺，南北綿延數(shù)公里的作業(yè)面上，樁機(jī)林立、機(jī)械轟鳴，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
這是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作重點(diǎn)項(xiàng)目，建成后將大幅提高車輛、貨物等通行效率。
全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程，也是海南當(dāng)前的“一號(hào)工程”。回望2023年，海南以項(xiàng)目化清單化推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)不斷刷新“進(jìn)度條”——
去年7月1日，伴隨HX161“三亞-香港”定期航班飛抵三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱三亞機(jī)場(chǎng))，標(biāo)志著三亞機(jī)場(chǎng)國(guó)際航站樓改擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程完工并投運(yùn)。這是海南自貿(mào)港首個(gè)主體工程完工并投入使用的封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。
去年9月27日，隨著最后一塊頂板的順利澆筑，海南自貿(mào)港首個(gè)鐵路貨列封關(guān)項(xiàng)目——�？谀险矩浟胁轵�(yàn)區(qū)工程海關(guān)貨物倉(cāng)庫(kù)8棟單元樓完成封頂。項(xiàng)目建成后，將大幅提升口岸貨列通關(guān)時(shí)效和便利化水平。
去年11月20日，三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)三期和博鰲機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建項(xiàng)目同步開工，海南自貿(mào)港機(jī)場(chǎng)群建設(shè)進(jìn)入全面啟動(dòng)、全面推進(jìn)的新階段。建成后，項(xiàng)目將推動(dòng)海南民航擴(kuò)容升級(jí)，提升自貿(mào)港服務(wù)保障水平。
完工，封頂，開工。什么是自貿(mào)港速度？從全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展可見一斑。
過去一年，海南緊盯封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，以“大會(huì)戰(zhàn)”姿態(tài)全力落實(shí)任務(wù)、項(xiàng)目、壓力測(cè)試“三張清單”，31個(gè)封關(guān)項(xiàng)目主體工程基本完工，33項(xiàng)政策制度設(shè)計(jì)加快推進(jìn)，27項(xiàng)壓力測(cè)試任務(wù)實(shí)質(zhì)性開展20項(xiàng)，自貿(mào)港建設(shè)成型起勢(shì)。
“錨定2023年底前具備硬件條件，2024年底前完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2025年底前實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作的目標(biāo)任務(wù)，我們?nèi)ψ龊梅怅P(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。”省委副秘書長(zhǎng)，省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任關(guān)繼榮說，海南高效統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，把安全保障放在前提位置，正扎實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
潛力足
政策紅利持續(xù)釋放
近日，國(guó)海創(chuàng)聯(lián)實(shí)業(yè)集團(tuán)旗下企業(yè)海南和茂國(guó)際海運(yùn)有限公司從境外進(jìn)口轉(zhuǎn)籍的“福國(guó)”輪，在海南海事部門順利辦完國(guó)籍證書，標(biāo)志著首艘中國(guó)籍牲畜運(yùn)輸船正式入籍“中國(guó)洋浦港”。
截至目前，入籍“中國(guó)洋浦港”的國(guó)際船舶達(dá)44艘。
“中國(guó)洋浦港”船籍港是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》賦予洋浦獨(dú)有的自貿(mào)港政策之一。該項(xiàng)政策的快速實(shí)施，吸引航運(yùn)及行業(yè)相關(guān)配套企業(yè)入駐洋浦，大大降低船舶登記成本，提高登記效率，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
政策實(shí)施3年多以來，洋浦新增航運(yùn)相關(guān)企業(yè)近600家，類型涵蓋航運(yùn)電商平臺(tái)、融資租賃、船舶管理、船員管理、海事咨詢服務(wù)以及燃料供應(yīng)等，新增登記船舶300余艘，總載重噸超1200萬噸，港航物流產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。
政策紅利持續(xù)釋放，不止于“中國(guó)洋浦港”船籍港政策。
從“先行先試”到“多點(diǎn)開花”，過去一年來，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷深入，各類已落地的自貿(mào)港政策滾動(dòng)升級(jí)、效能釋放，惠及范圍不斷擴(kuò)大——
擴(kuò)區(qū)！從2.23平方公里到114.7平方公里，去年4月13日，洋浦保稅港區(qū)11項(xiàng)政策措施(第一批)擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)成功實(shí)施，實(shí)施范圍由保稅港區(qū)擴(kuò)大至洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；從洋浦到全省符合條件的重點(diǎn)園區(qū)，加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策在更大范圍開展試點(diǎn)，截至去年底，累計(jì)內(nèi)銷貨值46.71億元，免征關(guān)稅4.21億元。
擴(kuò)容！交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策清單增列22項(xiàng)商品，截至去年底，海口海關(guān)累計(jì)監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物195.7億元，減免稅款37.03億元；海南離島免稅購(gòu)物新增“擔(dān)保即提”“即購(gòu)即提”提貨方式，去年�？诤ｊP(guān)共監(jiān)管離島免稅銷售金額437.6億元，同比增長(zhǎng)25.4%。
以“零關(guān)稅”、低稅率、簡(jiǎn)稅制和“五自由便利一安全有序流動(dòng)”為主要特征的180多項(xiàng)自貿(mào)港政策文件有序?qū)嵤�，如今，海南加快推�?dòng)各項(xiàng)政策特別是關(guān)鍵核心政策落地見效，自貿(mào)港磁力愈發(fā)強(qiáng)勁。
截至去年底，海南經(jīng)營(yíng)主體增速連續(xù)46個(gè)月位居全國(guó)第一。
動(dòng)力足
創(chuàng)新潮涌敢為人先
建設(shè)海南自貿(mào)港是一項(xiàng)全新的探索，沒有先例可循。尤其是當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，躲不開也繞不過，更需要下大力氣補(bǔ)短板、破瓶頸、建機(jī)制，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
換言之，今天的海南比歷史上任何時(shí)期，都更需要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。
怎么闖？海南向制度集成創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/p>
建立全國(guó)首個(gè)植物新品種跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制；聯(lián)動(dòng)交通、海事、海關(guān)、邊檢等多部門，打造游艇產(chǎn)業(yè)綜合管理服務(wù)新模式；實(shí)施“跨部門”協(xié)作，醫(yī)療藥品器械一體化、無感化、智慧化監(jiān)管；首次系統(tǒng)提出休閑漁業(yè)定義和業(yè)態(tài)，在全國(guó)率先制定了實(shí)施醫(yī)療藥品器械一體化服務(wù)管理的地方性法規(guī)……
今年1月6日，新一批海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例發(fā)布。
與以往不同，這些案例具有鮮明的制度集成特征，體現(xiàn)了跨部門跨領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，突出了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在相關(guān)領(lǐng)域中發(fā)揮出“1＋1>2”的改革效果，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港在制度集成創(chuàng)新領(lǐng)域邁出重要步伐。
大膽試、大膽闖、自主改。改革創(chuàng)新路上，海南從來不憚?dòng)凇暗谝粋�(gè)吃螃蟹”。
過去幾年間，省委、省政府始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，充分發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)的獨(dú)特作用，廣泛發(fā)動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各崗位推進(jìn)制度創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)——
累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果140項(xiàng)，10項(xiàng)被國(guó)務(wù)院面向全國(guó)復(fù)制推廣，6項(xiàng)得到國(guó)務(wù)院大督查全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)，20余項(xiàng)得到國(guó)家部委肯定面向全國(guó)復(fù)制推廣，為高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港不斷夯實(shí)制度基礎(chǔ)。
“下一步，海南將繼續(xù)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放上的銜接步伐，進(jìn)一步加大前瞻性、引領(lǐng)性制度集成創(chuàng)新力量，提升制度集成創(chuàng)新能級(jí)，形成更多有分量、可復(fù)制和推廣的典型案例，并通過制度集成創(chuàng)新破解改革發(fā)展中面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，為推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展增添活力動(dòng)力�！笔∥罡霓k(自貿(mào)港工委辦)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
(海南日?qǐng)?bào)�？�2月25日訊)
