中新社�？�1月26日電(記者 王子謙)海南2025年即將迎來(lái)封關(guān)運(yùn)作大考，呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)港形態(tài)。正在此間召開(kāi)的海南兩會(huì)提出“攻堅(jiān)”任務(wù)——全面完成軟硬件建設(shè)，充分開(kāi)展壓力測(cè)試，為封關(guān)運(yùn)作打下決定性基礎(chǔ)。

　　海南自貿(mào)港建設(shè)正按照時(shí)間表推進(jìn)。2023年，31個(gè)封關(guān)項(xiàng)目主體工程基本完工，33項(xiàng)政策制度設(shè)計(jì)加快推進(jìn)，27項(xiàng)壓力測(cè)試任務(wù)實(shí)質(zhì)性開(kāi)展20項(xiàng)。今年的海南省政府工作報(bào)告提出，要形成更多具有自貿(mào)港辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。

　　“海南能否順利封關(guān)，關(guān)系到國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)和各界對(duì)自貿(mào)港的預(yù)期。”海南師范大學(xué)中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒受訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，無(wú)論是明確“二線(xiàn)口岸”管理運(yùn)行機(jī)制和通關(guān)業(yè)務(wù)流程，還是出臺(tái)封關(guān)后監(jiān)管、稅收等核心政策，都要在今年完成準(zhǔn)備工作，以便明年高水平實(shí)施。

　　海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作是全面實(shí)現(xiàn)“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”進(jìn)出口管理制度的重要標(biāo)志。屆時(shí)，在海南從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及跨境資金流動(dòng)將會(huì)更加自由便利。

　　記者近日在封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目——三亞國(guó)際郵件快件跨境電商物流監(jiān)管中心看到，設(shè)備已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)等待調(diào)試。現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理常健說(shuō)，該中心配備海關(guān)智能云卡口系統(tǒng)、智能查驗(yàn)分揀線(xiàn)系統(tǒng)，共安排8條查驗(yàn)線(xiàn)。

　　“將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為口岸建設(shè)的重要內(nèi)容，全面提升自動(dòng)化水平，提高跨境物流水平和效率。”海南自貿(mào)港建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家委員、國(guó)家口岸管理辦公室原主任黃勝?gòu)?qiáng)認(rèn)為，在封關(guān)項(xiàng)目軟件配套上，應(yīng)加快推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，優(yōu)化封關(guān)信息化建設(shè)。

　　海南官方提出今年要對(duì)封關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)、管理能力等進(jìn)行全方位、全流程壓力測(cè)試。海南省人大代表、洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局局長(zhǎng)張洪光透露，洋浦保稅港區(qū)封關(guān)軟硬件設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本完成，按照不同的貨物運(yùn)輸方式設(shè)計(jì)“二線(xiàn)”出島的流程。

　　風(fēng)險(xiǎn)防控是海南封關(guān)運(yùn)作必須遵守的底線(xiàn)，如何在封關(guān)時(shí)處理好“管得住”與“放得開(kāi)”之間的最優(yōu)平衡？黃勝?gòu)?qiáng)建議，海關(guān)在通過(guò)后移非口岸部門(mén)手續(xù)等方式探索精準(zhǔn)監(jiān)管的同時(shí)，還要出臺(tái)“多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效、一二線(xiàn)一體化”的監(jiān)管辦法。

　　與封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)同步，壓力測(cè)試也在更多經(jīng)營(yíng)主體，更豐富應(yīng)用場(chǎng)景展開(kāi)。近日，海南自貿(mào)港第二批“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”進(jìn)出口政策制度擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)企業(yè)名單公布，入選企業(yè)海南力合泰食品有限公司行政總監(jiān)張莉說(shuō)，適用海南自貿(mào)港加工增值30%免關(guān)稅政策后，進(jìn)行牛肉加工可以節(jié)省9%的成本。

　　記者注意到，海南今年將推動(dòng)出臺(tái)海關(guān)監(jiān)管辦法、進(jìn)口征稅商品目錄、禁限類(lèi)貨物物品清單等封關(guān)運(yùn)作核心政策，開(kāi)展加工增值30%免關(guān)稅政策應(yīng)用攻堅(jiān)。海南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)張斌在海南兩會(huì)上表示，今年將進(jìn)一步優(yōu)化外商投資準(zhǔn)入、跨境服務(wù)貿(mào)易等政策，“打通堵點(diǎn)，讓更多企業(yè)享受到自貿(mào)港紅利。”

　　封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備“攻堅(jiān)”不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)與政策升級(jí)，營(yíng)商環(huán)境、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平提升也頗為緊迫。海南官方提出，今年將推動(dòng)部分領(lǐng)域和區(qū)域營(yíng)商環(huán)境率先達(dá)到全國(guó)一流水平。

　　“海南發(fā)展的重點(diǎn)方向在服務(wù)貿(mào)易，要成為標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)的自貿(mào)港，必須在市場(chǎng)開(kāi)放與發(fā)展環(huán)境上突破創(chuàng)新�！痹谌A中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長(zhǎng)陳波看來(lái)，海南應(yīng)圍繞企業(yè)生命周期提供金融、法律、數(shù)據(jù)等方面的高水平服務(wù)，“公平、公正、透明、高效的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)企業(yè)有更大吸引力”。(完)