■ 本報記者 孫慧 通訊員 尹建軍 向鑫
在陵水黎族自治縣清水灣湛藍海面下，坐落著的7個海底數(shù)據(jù)艙體，各項數(shù)據(jù)運行良好。以艙體作為數(shù)據(jù)儲存載體，利用海水資源作為自然冷源，總效能較傳統(tǒng)機房提升40%至60%。
“這個項目是海南首批‘以海定地’項目，涉及海域和陸地使用審批環(huán)節(jié)，此前還擔(dān)心審批手續(xù)多時間長，沒想到5個月就完成了項目選址、土地和海域使用權(quán)審批等前期工作�！比涨�，海蘭云(海南)數(shù)據(jù)中心科技有限公司副總經(jīng)理王詩樺在接受海南日報記者采訪時表示，當(dāng)前海南出臺相關(guān)政策明確立體分層設(shè)權(quán)用海，也讓該項目的二期建設(shè)也提上日程。
這也是近年來我省重大項目自然資源要素保障的一個縮影。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的加快，我省各級資規(guī)部門搶下用海、用地、用林等自然資源要素保障“先手棋”，搶抓機遇、實干爭先，支持符合條件的重大項目快速落地開工建設(shè)。
精準高效配置資源
項目落地發(fā)展添力
把一塊“生地”變?yōu)闃?biāo)準“熟地”，需要多長時間？答案是260天。
“2022年6月，我們開始著手驛站規(guī)劃編制、土地征收、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、掛牌出讓等工作，并在145天內(nèi)完成了前期工作，讓鶯歌踏浪驛站成為環(huán)島旅游公路首批開工的驛站�！睒窎|黎族自治縣自然資源和規(guī)劃局副局長肖瀟說，為解決驛站要素保障工作的難點堵點問題，該局組建工作專班，嚴格按照驛站規(guī)劃設(shè)計和要素保障倒排工期，確保項目順利落地開工。
海南環(huán)島旅游公路串起我省12個沿海市縣和1個國家級開發(fā)區(qū)，前期要素保障任務(wù)量大，時間緊迫。為此，我省各級資規(guī)部門堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展空間，并聯(lián)審批加快各項要素保障速度，讓環(huán)島旅游公路順利通車，也讓驛站建設(shè)從“項目等地”變?yōu)椤暗氐软椖俊薄?/p>
項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”和“硬支撐”，自然資源要素保障是項目建設(shè)的“助推器”。我省各級資規(guī)部門強化要素保障、各類空間要素依法依規(guī)落地實施，確保資源配置更精準、更高效。
在三亞鳳凰機場三期改擴建項目，為保障機場擴建后對外交通高效順暢運行，在三亞市自然資源和規(guī)劃局的牽頭下，多方聯(lián)合開展了機場片區(qū)交通組織優(yōu)化研究工作，最終確定該項目規(guī)劃新增機場北路，將三亞鹿城大道打造為機場進出專用通道，均衡機場東西兩側(cè)集散客流，緩解機場東側(cè)道路進出交通壓力，提升交通集散效率。
“從項目的規(guī)劃、選址到土地審批等環(huán)節(jié)，三亞資規(guī)部門都全程跟蹤，提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，確保項目盡早落地開工�！痹擁椖肯嚓P(guān)負責(zé)人李偉偉說。
據(jù)悉，省資規(guī)廳成立“土地店小二”服務(wù)項目落地工作專班，從項目橫向(省級投資項目主管部門)縱向(市縣資規(guī)部門)對接、資源要素查詢預(yù)告、診斷報告、跟蹤督導(dǎo)、聯(lián)席會議研究推動等五個方面，及時掌握項目資源要素需求情況，形成自然資源和規(guī)劃要素保障調(diào)查清單，清單化、項目化保障省重點(重大)項目落地建設(shè)。
同時，各市縣深化落實重大項目專班制度，保障重大項目快馬加鞭建設(shè)，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤寫下生動注腳，也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源動力。
“去年6月8日，我們集團來東方市考察，6月21日和當(dāng)?shù)卣灱s，8月20日項目就實現(xiàn)落地開工。”三一集團海南項目負責(zé)人董彥亮說，集團與東方市政府簽約后，當(dāng)?shù)卣⒓磁沙鰧T對接，資規(guī)部門還牽頭成立項目要素保障工作小組，落實選址、規(guī)劃，及用地用林要素保障，實現(xiàn)項目開工跑出海南自貿(mào)港加速度。
為進一步發(fā)揮自然資源和規(guī)劃要素保障作用，省資規(guī)廳還印發(fā)了《關(guān)于強化自然資源和規(guī)劃要素保障助力穩(wěn)經(jīng)濟若干政策措施》，提出了14條政策措施，包括在規(guī)劃空間、用地用林指標(biāo)、補充耕地指標(biāo)、依法下放審批權(quán)限、“拿地即開工”等方面進一步發(fā)揮出保障作用。
各項要素靈活盤用
高效發(fā)展蓄勢賦能
近日，在三亞市天涯區(qū)梅村產(chǎn)業(yè)園，三亞國際郵件快件跨境電商物流監(jiān)管中心的主樓已完成裝修，查驗線裝備安裝到位，項目順利通過竣工驗收，達到運營的基礎(chǔ)條件。
“該項目快速落地建成投用，關(guān)鍵在于土地采用‘先租后讓’模式，讓企業(yè)在前期可減少土地成本投入，加大硬件設(shè)備等其他方面的投入，減輕企業(yè)的總體成本壓力�！比齺喪凶匀毁Y源和規(guī)劃局權(quán)益科工作人員任飛說。
在�？谑协偵絽^(qū)三門坡鎮(zhèn)大塘村，千畝農(nóng)田已插上稻秧�！昂？趪栏衤鋵嵏卣佳a平衡的要求，將零碎、細碎的耕地和未利用地恢復(fù)整治形成集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地，繼續(xù)推進墾造水田、耕地恢復(fù)等土地整治工作，保障重點、重大建設(shè)項目用地需求�！焙？谑型恋貎湔碇行拈_發(fā)整理部副部長尹彥介紹說。
在東方市新龍鎮(zhèn)道達村，原本低產(chǎn)低效的經(jīng)濟林已被砍除，挖掘機、卡車來來往往，一派熱火朝天的工地景象。未來幾年內(nèi)，這里將建成一座先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，三一集團、湖南湘科集團等企業(yè)已在此落戶，將打造工程機械再制造維修中心、特種裝備科創(chuàng)生產(chǎn)基地等。
當(dāng)前，我省在靈活供地方式、存量土地更新利用、低效用地再開發(fā)等方面做出更多探索，從源頭上確保自貿(mào)港建設(shè)的重點、重大項目合法用地、快速供地、履約用地，投產(chǎn)見效。
此外，我省健全監(jiān)管制度機制，在項目生成階段強化節(jié)約集約。按“畝均論英雄”導(dǎo)向，省資規(guī)廳2023年1月印發(fā)《海南省土地節(jié)約集約利用辦法》《海南省產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo)》，聯(lián)合省發(fā)改委等7部門印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)項目準入?yún)f(xié)議履約監(jiān)管工作方案》，加強履約監(jiān)管。
同時持續(xù)提高用地用礦審批效率，建立并實施“項目策劃+土地超市+極簡審批”供地全流程制度，將“土地超市”上架產(chǎn)品拓展到海域、礦產(chǎn)、補充耕地、碳匯，實現(xiàn)與市場需求精準對接。據(jù)統(tǒng)計，2023年，我省土地超市全口徑收入為474.9億元。
環(huán)島旅游公路順利通車，�？谛潞８酆湍细邸岸�口岸”(貨運)集中查驗場所建設(shè)項目進入全面沖刺，龍沐灣普盛國家級海洋牧場產(chǎn)品加工園落成……在遠洋深海、在山巔深壑、在工業(yè)園區(qū)，由自然資源要素保障的項目相繼開工，匯聚成一股強大力量，推動自貿(mào)港建設(shè)步伐加快。
省資規(guī)廳相關(guān)負責(zé)人介紹，對標(biāo)中央及省重大部署，我省資規(guī)系統(tǒng)將持續(xù)增強自然資源要素保障能力，確保重大項目落地加快建設(shè)，為海南高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
(本報�？�1月18日訊)
