“沒想到審批這么便捷�！比涨�，瓊中黎族苗族自治縣營商環(huán)境建設局創(chuàng)新推出“異地證照單向認可改革”，壓縮審批時限14個工作日。通過這項改革，瓊中營根豪約客餐飲服務店辦理食品經(jīng)營許可證，節(jié)省一筆不菲租金人力等成本。
實際上，這樣的創(chuàng)新舉措和貼心服務，在瓊中已是常態(tài)�；赝麆倓傔^去的2023年，該縣把黨建作為優(yōu)化營商環(huán)境的紅色引擎，增強主動服務意識，亮出一系列創(chuàng)新改革“真招”，持續(xù)優(yōu)化服務周到、便利高效的政務環(huán)境，擦亮“橙意辦”黨建服務品牌。以有速度、有溫度的營商環(huán)境，推動企業(yè)活力不斷激發(fā)、發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫拧?/p>
打造“橙意辦”黨建服務品牌 實現(xiàn)黨建、業(yè)務互融共促
“我在和通泰商業(yè)廣場開了一家奶茶店，需要辦理《食品經(jīng)營許可證》，最快需要多長時間？”“請稍等，我們立刻上門辦理�！�
2023年11月，瓊中縣營商環(huán)境建設局接到瓊中營根谷語奶茶小吃店經(jīng)營者符先生的咨詢電話，仔細了解訴求后，迅速聯(lián)絡該商業(yè)廣場政企共建服務點的工作人員到店，以幫辦代辦的方式，幫助符先生備好申請材料，現(xiàn)場頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》�！皼]想到這么方便！”符先生當即給出“非常滿意”的好評。
由費時費力到“零操心”，每一次的主動靠前服務，其背后都是瓊中政務服務隊伍的又一次自我錘煉。2023年以來，瓊中縣營商環(huán)境建設局持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革、綜合窗口受理制改革，推動“串聯(lián)審批”向“全鏈協(xié)同審批”轉(zhuǎn)變。一條條“審批服務鏈”，牢牢地嵌著各項政務服務事項，讓提升服務效能有了具體的“通路”和“靶點”，該局將黨支部建在一條條“行政審批鏈”上，推動黨建與業(yè)務深度融合，強化理論指導，注重真抓實干，打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化營商“鐵軍”。
“我們在各窗口以審批鏈條為基礎(chǔ)，建立起黨小組，這樣既能第一時間傳達黨的政務服務決策，又能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用�！痹摼钟嘘P(guān)負責人說，“以政企共建服務點為例，我們就是在企業(yè)密集區(qū)域設立黨員服務窗口，安排黨員定點駐點，主動將服務“送’上門，解決企業(yè)群眾來回跑、辦證難的問題。”
營商環(huán)境提升是一項系統(tǒng)工程、一次長效工程。如何一張藍圖繪到底？ 瓊中給出的答案是——“橙意辦”。這是瓊中縣營商環(huán)境建設局打造的黨建服務品牌。該局相關(guān)負責人說，“橙”取自瓊中綠橙的“橙”，作為瓊中水果中的“王牌”，瓊中綠橙以品質(zhì)高而廣受好評，“橙”“誠”同音，彰顯著為民辦事的誠意。“‘橙意辦’寓意提供高品質(zhì)、有溫度的政務服務，是瓊中營商環(huán)境工作者對廣大企業(yè)群眾作出的鄭重承諾�！�
接下來，瓊中將實施“橙意辦”營商環(huán)境創(chuàng)新行動，通過落實20條細化措施，清理一批妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘，推出一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性示范性的最佳實踐，打造一批便利化集約化智慧化的特色品牌，實現(xiàn)瓊中政務服務更加融合、便捷、高效，集聚和配置各類資源要素，提高市場活躍度，構(gòu)建便利化、法治化、國際化營商環(huán)境。
瓊中山蘭稻作文化集市開業(yè)前，該縣多部門聯(lián)合在集市設立臨時辦公點，為20多家商鋪經(jīng)營者辦證。瓊中縣融媒體中心供圖
提供“一對一”包聯(lián)服務 打通發(fā)展堵點難點
“感謝有關(guān)部門及時推動還清這筆歷史欠款，幫我們渡過難關(guān)�！苯眨吹揭还P近千萬元的巨款匯入賬戶，國家能源集團海控新能源有限公司紅嶺水電廠負責人難掩激動。
十多年前，瓊中開展紅嶺水庫調(diào)度中心項目征地工作，由于企業(yè)自身和政府財政困難等歷史原因，一筆901.43萬元的欠款未能按期支付企業(yè)。
“我們急需繳納1000萬元紅嶺水利樞紐工程項目耕地占用稅，能否爭取幫我們拿回這筆錢？”在推動規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務專項行動中，省、縣有關(guān)負責人來到水電廠走訪調(diào)研。聽聞企業(yè)困難后，省、縣兩級包聯(lián)員迅速行動，立即展開調(diào)查，企業(yè)訴求當天轉(zhuǎn)辦至職能單位。瓊中在原定兩個月辦結(jié)該訴求的基礎(chǔ)上，自我加壓縮短時限，歷時39天解決這筆歷史欠款問題，為企業(yè)緩解了資金壓力緊張的發(fā)展難題。
解決企業(yè)訴求是切實優(yōu)化營商環(huán)境、推進海南高質(zhì)量發(fā)展實效的重要舉措。瓊中堅持高位推動，成立專項行動工作專班，由縣委、縣政府主要負責同志任雙組長，由縣領(lǐng)導擔任包聯(lián)員，每家規(guī)上企業(yè)分別由一名包聯(lián)員牽頭責任單位組成調(diào)研服務小組，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)展所需所盼，確保企業(yè)訴求得到第一時間響應、第一時間落實。此次專項行動中，共受理企業(yè)訴求15件，共辦結(jié)15件，辦結(jié)率達100%，企業(yè)滿意率達100%。
為推動助企服務常態(tài)化，瓊中把調(diào)研服務輻射到全縣準規(guī)上企業(yè)，印發(fā)通知，實現(xiàn)縣領(lǐng)導班子與全縣規(guī)上及準規(guī)上企業(yè)建立“一對一”包聯(lián)服務，逐步形成上下聯(lián)動、同題共答的服務體系。
俯瞰瓊中灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園。方山 攝
創(chuàng)新工作方法和服務模式 跑出政務服務“加速度”
多部門聯(lián)合，只跑一次，將對企業(yè)的干擾降低至最小——2023年，瓊中縣旅游和文化廣電體育局牽頭，聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局等部門，完成了對4家娛樂場所的一次全方位的綜合監(jiān)管檢查。
這是瓊中為優(yōu)化營商環(huán)境推出的又一創(chuàng)新舉措，通過實施“綜合監(jiān)管一件事”改革，對食品、藥品、醫(yī)療器械等直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全，潛在風險大、社會風險高的重點領(lǐng)域，及新興領(lǐng)域中涉及多部門監(jiān)管的事項，逐步探索開展跨部門綜合監(jiān)管。
實際上，瓊中始終把支持市場主體發(fā)展放在心上、落實到行動上，不斷創(chuàng)新思路、優(yōu)化流程，提升服務效能，以更優(yōu)服務和更暖舉措，加快打造最適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)。
比如，為破解行政許可事項重復辦理、市場主體辦證耗時耗力等難點堵點問題，瓊中率先推行異地證照單向認可改革，首批將與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的9個行業(yè)涉及47種經(jīng)營業(yè)態(tài)9項行政許可事項納入異地證照單向認可事項清單，第一階段對連鎖經(jīng)營或來自�？谑�、三亞市以及儋州市的市場主體實行異地證照單向認可，市場主體可根據(jù)經(jīng)營模式、行業(yè)涉及的認可事項自主選擇相應備案服務。
再比如，為探索建立特色信用應用場景，優(yōu)化縣域營商環(huán)境。瓊中以“瓊中女足”特色體育產(chǎn)業(yè)為支撐，打造“信用+賽事”的特色信用場景，于2023年12月25在“金椰分”平臺上線“信用+賽事”板塊，通過信用紅利激勵以及“瓊中女足”產(chǎn)生的“品牌效應”“明星效應”強化“金椰分”宣傳，以有效信用監(jiān)管和信用服務提升瓊中全域社會誠信水平。
針對重點園區(qū)，瓊中還建立海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園企業(yè)全生命周期服務機制，探索建立聯(lián)企秘書管理制度，針對招商引資、企業(yè)開辦、項目建設、生產(chǎn)運營、轉(zhuǎn)型升級等企業(yè)各個生命周期涉及政府服務或相關(guān)的需求，為園區(qū)企業(yè)提供全方位政策咨詢、指導協(xié)調(diào)和幫辦代辦服務，做到“有事必到、無事不擾”， 推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
下一步，瓊中將持續(xù)深化“放管服”改革，充分發(fā)揮各項創(chuàng)新舉措的疊加效應，以極簡審批便利投資興業(yè)，以公正監(jiān)管促進公平競爭，使市場主體享受到更多改革紅利，最大程度便企利民，不斷推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，助力海南自貿(mào)港建設。
(撰文/曾月)
