全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程。圖為4月4日，在�？诿捞m國際機(jī)場T2航站樓，工作人員對(duì)完成改造的設(shè)備進(jìn)行模擬測試。中新社記者 駱云飛 攝
中新社北京12月31日電 題：直擊海南自貿(mào)港建設(shè)：通關(guān)和開放跑出“加速度”
中新社記者 劉亮
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布三年以來，海南將全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)作為自由貿(mào)易港建設(shè)的“一號(hào)工程”。封關(guān)前的各項(xiàng)工作進(jìn)展如何？記者近日跟隨中國海關(guān)總署走進(jìn)海南多地進(jìn)行調(diào)研。
海南封關(guān)運(yùn)作，簡言之，即海南全島成為一個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域，實(shí)行“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的貨物進(jìn)出口管理制度。具體看，“一線放開”指海南自貿(mào)港與全世界的聯(lián)通將更順暢；“二線管住”指海南自貿(mào)港與內(nèi)地的聯(lián)通，進(jìn)行適度管制。
據(jù)海口海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長何斌介紹，當(dāng)前海南島內(nèi)設(shè)立8個(gè)對(duì)外開放口岸，滿足全島封關(guān)運(yùn)作“一線”進(jìn)出需要。同時(shí)，還設(shè)立10個(gè)“二線口岸”保障“二線”進(jìn)出需要。
�？谛潞８凼呛Ｄ献再Q(mào)港“二線口岸”封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目之一。走進(jìn)該樞紐站大樓，寬敞且整潔的環(huán)境映入眼簾，透過巨大玻璃建筑可看到樓外一艘艘客滾船整齊有序停靠在碼頭。何斌表示，未來新海港將與同樣位于�？谑械男阌⒏酃餐瑩�(dān)起瓊州海峽出島方向八成以上的運(yùn)輸量。
為了提升“二線口岸”客運(yùn)與貨運(yùn)的通關(guān)效率，海口海關(guān)正以“智慧監(jiān)管”為重要抓手，探索打造“一人一碼”的無感通關(guān)。何斌介紹稱，“一人一碼”是�？诤ｊP(guān)在全國首創(chuàng)的智慧監(jiān)管手段之一。所謂“碼”，并非特指掃碼，而是打通海南各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)池，精準(zhǔn)布控、監(jiān)管，助力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出海南自貿(mào)港的物品和人員便捷通關(guān)。
除了通關(guān)更便捷，更開放亦是海南自貿(mào)港建設(shè)的一大關(guān)鍵詞。
位于海南省洋浦保稅港區(qū)的海南澳斯卡國際糧油是一家綜合性糧油加工企業(yè)，自2020年落戶洋浦保稅港區(qū)以來，在一系列開放政策支持下不斷跑出發(fā)展“加速度”。
“從項(xiàng)目正式動(dòng)工，到首條包裝油生產(chǎn)線投產(chǎn)，僅用時(shí)半年多，我們就創(chuàng)造全球同規(guī)模糧油加工項(xiàng)目最快投產(chǎn)速度。”海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長張慧說，在這一過程中，洋浦海關(guān)等部門工作人員全力以赴推動(dòng)政策落地、為企業(yè)服務(wù)，讓她尤為感動(dòng)，“很多人半夜還在加班加點(diǎn)工作，為的就是能讓企業(yè)盡快享受到海南自貿(mào)港的政策紅利。”
開放的利好政策讓企業(yè)發(fā)展更有信心�！敖衲暌詠恚井a(chǎn)值已突破43億元(人民幣，下同)。按照目前的生產(chǎn)勢頭，全年總產(chǎn)值突破47億元不成問題�！睋�(jù)張慧介紹，這些年，進(jìn)口料件加工增值超30%的貨物進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口自用設(shè)備免關(guān)稅和增值稅等利好政策，讓企業(yè)迎來快速發(fā)展期。
國家(三亞)動(dòng)植物檢疫中心實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，工作人員對(duì)送檢樣本成分進(jìn)行檢測。中新社記者 劉亮 攝
在積極推進(jìn)“放得開”的同時(shí)，海南封關(guān)運(yùn)作前的另一項(xiàng)重要任務(wù)是要“管得住”。
距離�？谑屑s71公里的文昌熱帶植物隔離檢疫基地?fù)?dān)起這一重任。在該基地國門生物安全科普館展示墻上，紅火蟻、松材線蟲、果肉芒果象等各類入侵生物“攔截檔案”，彰顯著海關(guān)部門口岸把關(guān)成效。
同樣起到“把關(guān)”作用的，還有位于三亞市的月亮島，這里是實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)基地核心功能的重點(diǎn)區(qū)域。據(jù)工作人員介紹，中轉(zhuǎn)基地是國家賦予海南自由貿(mào)易港的一項(xiàng)重大政策，是為實(shí)施種業(yè)振興戰(zhàn)略，解決“卡脖子”問題打造的高開放水平種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)通道。但種子在引進(jìn)過程中存在外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置中轉(zhuǎn)基地旨在平衡安全與便捷。
當(dāng)前，海南全島封關(guān)運(yùn)作前各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)�！敖刂�2023年10月底，97項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)整體完成28項(xiàng)，正在推進(jìn)69項(xiàng)；158項(xiàng)節(jié)點(diǎn)任務(wù)階段性完成73項(xiàng)，按序時(shí)推進(jìn)85項(xiàng)……”海口海關(guān)辦公樓一層大廳過道上，紅色電子屏不停滾動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作前海關(guān)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)度�！叭珝u封關(guān)運(yùn)作，任務(wù)重，時(shí)間緊�！焙？诤ｊP(guān)關(guān)長高瑞峰表示，目前�？诤ｊP(guān)上下各部門都在全力以赴。(完)
