澄邁深入開展“護苗”專項行動

　　構(gòu)筑青少年成長“防護林”

　　“小朋友們，你們知道遇到校園欺凌時應(yīng)如何保護自己嗎？”“告訴爸爸媽媽和老師……”近日，在澄邁縣加樂鎮(zhèn)效古村內(nèi)，一場“防欺凌防性侵”主題宣講活動正在進行，活動通過典型案例講解、情景角色扮演、互動問答的方式，深入淺出、寓教于樂地向家長和孩子講解校園欺凌及性侵害等相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大群眾不斷強化法治意識和自我保護意識。

　　讓每一位未成年人健康茁壯成長，是全社會的共同心愿。

　　為進一步呵護未成年人健康成長，今年初，海南省明確在2023年至2025年開展為期三年的未成年人“護苗”專項行動。

　　自“護苗”專項行動啟動以來，澄邁統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入開展“四防”行動，從組織寒暑假期間開展文化市場環(huán)境整治，到開學(xué)時開展校園周邊環(huán)境整治；從大力凈化中小學(xué)生線上線下學(xué)習(xí)成長環(huán)境，到堅決查辦案件嚴打各類妨害未成年人身心健康的不法行為；從廣泛開展“護苗”專項行動集中宣傳周活動，到深入實施護苗進校園活動；從組織各職能部門齊抓共管，到推動學(xué)校、家庭共同參與……“護苗”專項行動各項工作扎實有力，為未成年人健康成長營造出良好的社會環(huán)境。

　　扎根“小家”

　　推進“家庭防護”行動

　　近日，澄邁縣婦聯(lián)在金江鎮(zhèn)城東社區(qū)會議室舉辦2023年“護苗”專項行動之家庭教育促進法解讀講座。

　　澄邁縣婦聯(lián)結(jié)合現(xiàn)實生活中鮮活的案例，有針對性地對大家關(guān)心關(guān)注的家庭教育促進法重要條款進行解讀，讓更多的家長了解家庭教育的意義，形成正確的家庭教育觀，為未成年人創(chuàng)造更加健康的成長空間。

　　不僅如此，澄邁縣各鎮(zhèn)(社區(qū))婦聯(lián)工作人員紛紛圍繞“什么是學(xué)生欺凌、什么是性侵害、如何預(yù)防和應(yīng)對”等多方面內(nèi)容，讓孩子開展交流討論。

　　“通過活動，一方面教導(dǎo)孩子防范及應(yīng)對學(xué)生欺凌和性侵害行為，另一方面引導(dǎo)家長們重視孩子心理情緒，深化孩子與父母之間的情感交流，促進孩子健康成長。”澄邁縣“護苗”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責(zé)人表示。

　　家庭工作是婦聯(lián)組織的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢領(lǐng)域，為進一步引導(dǎo)家長做好家庭教育工作，傳遞正確的教育觀念和知識，增進親子間的情感，營造出適宜兒童教育和發(fā)展的家庭氛圍和社會環(huán)境，澄邁聯(lián)合省婦聯(lián)在老城鎮(zhèn)羅驛村委會和金江鎮(zhèn)城東居委會創(chuàng)建2個家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點。截至目前，已利用服務(wù)點開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動6場，受益家長及未成年人達250余人。

　　此外，澄邁縣“護苗”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還利用全縣網(wǎng)格群，普及家庭教育指導(dǎo)知識及線上公益專題講座，同時線下組織各村(社區(qū))婦聯(lián)組織、巾幗志愿者走村入戶，深入家庭開展家庭教育促進法宣傳，線上線下共開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。

　　為進一步呵護未成年人健康成長，澄邁建立對困境未成年人的關(guān)愛和幫扶制度，該縣民政局對全縣困境兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和留守兒童開展全面摸排，每月開展走訪摸排。

　　值得一提的是，澄邁還創(chuàng)新“護苗+鄉(xiāng)村振興”模式，澄邁縣鄉(xiāng)村振興局把共同創(chuàng)建良好和睦文明的家庭及村居環(huán)境納入2023年定點幫扶單位“四比四促”活動內(nèi)容，要求幫扶聯(lián)系人重點關(guān)注幫扶家庭未成年人的生活和學(xué)業(yè)情況。

　　依托學(xué)校

　　奏響護苗“進行曲”

　　“小霞最近在家表現(xiàn)怎么樣，厭學(xué)情緒明顯嗎？”近日，澄邁縣教育局在暑假期間開展“萬名教師訪萬家”活動中，該縣中興鎮(zhèn)中心學(xué)校教師邢海蓉耐心詢問其父親。

　　在扎實推進“教育防護”行動中，澄邁延伸工作觸角，從強化思想、筑牢防線以及強化監(jiān)督等方面，持續(xù)夯實控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機制。通過“雙線包保”責(zé)任制和“控輟保學(xué) 護苗成長”主題黨日平臺，組織開展兩次“萬名教師訪萬家”活動，對輟學(xué)學(xué)生、逃學(xué)學(xué)生、重點關(guān)愛學(xué)生等有針對性進行家訪，2300余名教師累計家訪13000余名學(xué)生，切實壓實控輟保學(xué)責(zé)任，筑牢學(xué)校安全防線，塑造育德為先的教育環(huán)境。

　　抓實護苗思想教育。澄邁深入開展“全民國家安全教育日”宣傳教育活動，圍繞愛國主義、思想政治、心理健康、法治教育、安全教育等內(nèi)容開展好“開學(xué)第一課”，讓護苗教育入腦入心入課堂；組織紅領(lǐng)巾宣講團開展系列教育活動，累計宣講約30場次。

　　筑牢校園安全防線。澄邁縣教育局組織各校(園)召開預(yù)防打擊性侵未成年學(xué)生工作會議，周密部署打擊防范性侵未成年犯罪工作。為嚴防中小學(xué)生道路交通安全事故的發(fā)生，全力維護校園周邊交通安全，澄邁縣組織各校(園)開展交通安全主題教育，聯(lián)合澄邁縣交警大隊開展15次道路交通安全整治專項活動，針對未成年人學(xué)生違規(guī)騎行電動車采取“三個一律”措施，加強校園食品安全管理，組織校內(nèi)集中用餐場所開展燃氣安全隱患全覆蓋排查，掃除燃氣使用盲區(qū)，著力消除燃氣安全潛在隱患；聯(lián)合縣市監(jiān)局開展春秋季食品安全隱患排查工作80余次。

　　此外，澄邁縣還培養(yǎng)98名小學(xué)段“女童保護”一校一講師和67名中學(xué)段“擁抱青春期”一校一講師，分時段將《愛護我們的身體》課程覆蓋每個班級、每個學(xué)生，不斷增強學(xué)生自防自護的能力。

　　選好配優(yōu)法治副校長也是做好教育防護的舉措之一。澄邁縣委政法委聯(lián)合縣教育局對新增和撤并的學(xué)校重新調(diào)整法治副校長。今年以來，法治副校長深入全縣各中小學(xué)校開展“開學(xué)第一課”、安全教育和法治教育系列活動160余場，受教育師生約8萬人次，通過將“走出去”與“請進來”相結(jié)合，開展形式多樣的普法活動，拓寬普法的廣度與深度，著力提升校園普法工作的針對性、實效性。

　　此外，為加強未成年人法治宣教，澄邁縣人民法院加快建設(shè)“青少年法治教育實踐基地”，舉辦“法治開放日”活動，邀請300余名中學(xué)生到縣法院旁聽庭審，通過庭審現(xiàn)場感受案件審理工作，教育學(xué)生敬畏生命、敬畏法律。

　　在選好配優(yōu)法治副校長的同時，澄邁縣也在積極探索如何更好地建立“一校一警”工作機制。澄邁縣公安局在全縣中小學(xué)實行“1+N”模式，“1”代表公安駐校警力，“N”代表法治副校長、學(xué)校老師、保安等，“N”由學(xué)校負責(zé)組織實施和管理，形成由屬地公安、教育部門配合聯(lián)動的護校模式，指導(dǎo)學(xué)校扎實抓好校園安全管理、問題學(xué)生幫扶轉(zhuǎn)化、普法宣傳教育、校園矛盾糾紛排查、校園周邊治安秩序整治等工作，全力維護校園持續(xù)安全穩(wěn)定。第一階段結(jié)合工作實際選取澄邁中學(xué)、澄邁縣第二中學(xué)、澄邁縣第三中學(xué)、澄邁思源實驗學(xué)校、澄邁縣福山初級中學(xué)等5所學(xué)校先行實施，第二階段全縣鋪開。

　　不僅如此，澄邁刀刃向內(nèi)進行監(jiān)督，加強師德師風(fēng)建設(shè)。一方面，澄邁縣教育局組織各校(園)召開以案釋法強師德警示教育大會，并在“澄邁教育”微信公眾號向社會發(fā)布師德師風(fēng)監(jiān)督舉報電話，進一步完善師德師風(fēng)監(jiān)督機制；另一方面，澄邁縣護苗辦、縣教育局聯(lián)合舉辦3場澄邁縣教育系統(tǒng)“護苗”專項行動應(yīng)知應(yīng)會知識和師德師風(fēng)知識測試活動，強化護苗工作責(zé)任意識，加強師德師風(fēng)建設(shè)。

　　多方聯(lián)動

　　演奏“綠色交響樂”

　　為提高幼兒的防范性侵意識和自我保護能力，近日，澄邁法院法治副校長陳小娜先后到永發(fā)中心幼兒園、永發(fā)中心第二幼兒園，開展“預(yù)防性侵害”主題法治宣傳教育活動。

　　課上，陳小娜根據(jù)幼兒的年齡和認知特點，通過播放相關(guān)圖片、動畫視頻、提問互動等方式展開授課，幫助小朋友們正確認識隱私部位，講解兒童性侵害的多種形式，引導(dǎo)幼兒建立良好的防范意識，學(xué)會識別和防范生活中的性侵害。

　　澄邁“護苗”專項行動開展以來，類似的宣傳活動頻頻出現(xiàn)在澄邁各中小學(xué)校園，這也是“司法防護”行動組開展護苗工作的日常表現(xiàn)。

　　在一次次的活動中，“司法防護”行動的意義也逐漸深入人心，震懾違法犯罪、確保安全有序的法治環(huán)境正在形成。

　　澄邁縣人民法院組建專業(yè)化少年審判團隊，實行“三合一”綜合審判制度，負責(zé)審理與未成年人權(quán)益保護和預(yù)防犯罪關(guān)系密切的涉未成年人刑事、民事、行政案件。

　　針對未成年人違法犯罪案件，該院堅持“教育、感化、挽救”方針，實行圓桌審判。針對涉未成年人離婚糾紛、撫養(yǎng)權(quán)糾紛等案件，將“未成年人利益最大化原則”理念融入案件庭審、調(diào)解過程中，在妥善化解雙方矛盾的同時充分保障未成年子女的合法權(quán)益，努力減少家庭變動對未成年人成長的不利影響。

　　同時，在辦案過程中，澄邁縣政法單位根據(jù)實際情況發(fā)送的“公安提示函”“檢察建議書”“司法建議書”等司法文書，有力督促有關(guān)成員單位和鎮(zhèn)認真抓好整改落實。今年以來，制發(fā)“三書一函”共38份，制發(fā)其他司法文書(含人身安全保護令、家庭教育令、告誡書、督促監(jiān)護令)137份。

　　為持續(xù)深化切實做好未成年人司法保護工作，有效減少未成年人違法犯罪，澄邁縣還建立案件分析復(fù)盤機制。澄邁縣公安局對侵害未成年人案件深入梳理剖析家庭監(jiān)護、教育監(jiān)管等方面存在的漏洞，督促行業(yè)主管部門落實源頭管理責(zé)任，發(fā)送公安提示函30份，并由澄邁縣司法局牽頭建立未成年人刑事司法聯(lián)席會議制度，助推未成年人警務(wù)、檢察、審判、矯治的配套銜接，加強工作溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決涉未成年人刑事案件中遇到的問題和困難。

　　齊抓共管

　　奏好群防群治“合奏曲”

　　在“護苗”專項行動中，孩子們的生活得到基本保障，但在精神關(guān)愛方面，農(nóng)村留守兒童、困境兒童還需要更多來自社會的關(guān)愛。

　　“這就需要兒童主任、駐村鄉(xiāng)村振興工作隊等工作人員的協(xié)助。”澄邁縣民政局有關(guān)負責(zé)人坦言，社會防護工作需借助各方力量，共同發(fā)力，確保對重點關(guān)注的四類兒童每季度至少走訪一次，以便及時發(fā)現(xiàn)兒童及其家庭發(fā)生的變化，才能及時提供相應(yīng)的幫助。

　　澄邁縣在扎實推進“社會防護”行動中，大力推廣“四訪五幫”工作機制，構(gòu)造齊抓共管的社會環(huán)境。推行對有嚴重不良行為未成年人開展“四訪五幫”活動，是匯聚政法、學(xué)校、家庭、社會各方力量，努力構(gòu)筑預(yù)防未成年人違法犯罪“防護網(wǎng)”的重要舉措。

　　“全縣政法各單位要切實提高政治站位，充分認識幫教工作的重要意義，全力開展好‘四訪五幫’活動�！背芜~縣委政法委有關(guān)負責(zé)人表示，全縣政法各單位本著“預(yù)防為主、教育為先、一對一幫教”的原則，對有嚴重不良行為未成年人堅持做到“四個走訪”，堅決落實“五個幫助”，務(wù)求達到“五個目標(biāo)”。

　　值得一提的是，根據(jù)省委政法委的工作要求，澄邁縣委政法委制定印發(fā)《澄邁縣關(guān)于對有嚴重不良行為未成年人開展“四訪五幫”工作的實施方案》，編印走訪記錄本，指導(dǎo)開展走訪幫教活動，牽頭對全縣有九種嚴重不良行為的未成年人開展摸底排查，建立臺賬，落實精準(zhǔn)幫扶。

　　同時，加強未成年人保護和預(yù)防犯罪要堅持多措并舉。一方面，開展校園及周邊環(huán)境專項整治，各有關(guān)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，扎實做好控輟保學(xué)工作，著力抓好各中小學(xué)校校園安全管理工作，建立健全各項安全管理機制及校園周邊安全隱患排查整治工作，對有嚴重不良行為的未成年人要做到第一時間制止、第一時間匯報、第一時間幫教，共同對未成年人進行思想教育和行為引導(dǎo)，為未成年人的健康成長保駕護航。

　　另一方面，嚴格落實旅館業(yè)“五必須”制度。印發(fā)《澄邁縣公安局關(guān)于開展旅館業(yè)落實接待未成年人“五必須”“百日行動”工作實施方案》，開展旅館業(yè)接待未成年人“五必須”專項檢查，檢查旅館業(yè)1705余家次。今年以來，共查處未落實“五必須”旅館18家，其中停業(yè)整頓并罰款12家、取締1家、罰款5家。

　　“要充分認識做好未成年人“護苗”專項行動的重要意義，把各方力量匯聚起來，織密未成年人安全‘防護網(wǎng)’，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、司法保護、家庭和學(xué)校盡責(zé)、社會各界協(xié)同的長效工作機制，全面落實未成年人“護苗”專項行動的重點任務(wù)。”澄邁縣護苗專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責(zé)人說。

　　“‘護苗’專項行動的主要對象在基層、重點任務(wù)在基層�！背芜~縣“護苗”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責(zé)人表示，下一步還將持續(xù)加大護苗專項行動力度，持續(xù)開展未成年人保護“四防”專項行動，持續(xù)構(gòu)筑多元陣地，打造未成年人成長平臺，不斷創(chuàng)新活動載體，強化未成年人思想引領(lǐng)，守護未成年人健康成長。

　　(本版撰文/高一)

　　本版圖片均由澄邁縣護苗辦提供