海南日?qǐng)?bào)記者黎鵬

　　11月24日，海南省七屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過《海南自由貿(mào)易港“三無”船舶綜合治理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自12月1日起施行。

　　《規(guī)定》全面貫徹落實(shí)省委關(guān)于“三無”船舶治理工作的決策部署，聚焦我省在“三無”船舶治理過程中亟需解決的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，統(tǒng)籌兼顧綜合治理與民生保障，將有關(guān)政策措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，并做好法規(guī)與政策的銜接協(xié)調(diào)，為海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作提供法治保障。

　　《規(guī)定》明確，“三無”船舶是指具有無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港等情形，在水上航行、停泊、作業(yè)的各類機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)船舶以及其他按照船舶管理的水上移動(dòng)或漂浮設(shè)施、裝置。

　　同時(shí)，《規(guī)定》對(duì)船舶未依法取得船名船號(hào)、船舶證書和船籍港等七類可以認(rèn)定為“三無”船舶的情形作出列舉式規(guī)定，明確由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、海警、公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)等有關(guān)部門和單位按照職責(zé)對(duì)“三無”船舶進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)情況復(fù)雜、認(rèn)定困難，確需聯(lián)合認(rèn)定的情形及程序作出規(guī)定。

　　為從根源上解決“三無”船舶監(jiān)管空白和多頭監(jiān)管等問題，《規(guī)定》從以下幾個(gè)方面作出規(guī)范：一是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)作溝通機(jī)制，做好“三無”船舶綜合治理經(jīng)費(fèi)、看管場所和人員等相關(guān)保障工作。二是明確漁業(yè)漁政、海事、海警等相關(guān)部門和單位對(duì)“三無”船舶的監(jiān)管職責(zé)和查處權(quán)限范圍，解決監(jiān)管與執(zhí)法相脫節(jié)的問題。三是規(guī)定建立全省船舶信息綜合管理平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫，整合資源、共享信息，實(shí)現(xiàn)“三無”船舶智慧監(jiān)管。

　　《規(guī)定》還明確了“三無”船舶相關(guān)主體違法行為的法律責(zé)任。對(duì)利用“三無”船舶從事走私、涉漁和違反治安管理、入境出境管理、水上交通安全管理等活動(dòng)的，由有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)沒收“三無”船舶，并依照相關(guān)法律法規(guī)處罰；對(duì)船舶所有人或者實(shí)際使用人未依法取得制造、更新改造手續(xù)，自行或者委托他人制造、更新改造船舶的，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、海事等有關(guān)部門和單位沒收制造、更新改造的船舶，并可以處罰款；對(duì)船舶修造廠點(diǎn)制造、更新改造未取得法律法規(guī)規(guī)定相關(guān)手續(xù)的船舶，未按照船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)或者簽發(fā)的檢驗(yàn)證書、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件制造、更新改造船舶，更新改造、維修“三無”船舶等非法制造、更新改造船舶的，由市、縣、自治縣人民政府指定的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處罰款；對(duì)單位或者個(gè)人違法向“三無”船舶供油、供水、供冰、供電或者代凍、轉(zhuǎn)載、收購、加工、銷售其捕撈的漁獲物和其他物品的，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等部門沒收違法所得、漁獲物和其他物品，并處罰款。