【解說】10月25日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹增加發(fā)行國債，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力等工作有關(guān)情況。財(cái)政部副部長朱忠明在會上表示，今年來中國多地遭受自然災(zāi)害，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)較重，為此國務(wù)院提出議案，建議增發(fā)2023年國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提案已經(jīng)在24日閉幕的十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過。

　　【同期】財(cái)政部副部長 朱忠明

　　關(guān)于資金規(guī)模，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需要，并統(tǒng)籌財(cái)政承受能力，決定在今年四季度增加發(fā)行2023年國債1萬億元，作為特別國債管理。按此測算，2023年全國財(cái)政赤字由3.88萬億元增加到4.88萬億元，中央財(cái)政赤字由3.16萬億元增加到4.16萬億元，預(yù)計(jì)財(cái)政赤字率由3%提高到3.8%左右。雖然今年的赤字率有小幅提高，但我國政府的負(fù)債率仍處于合理區(qū)間，整體風(fēng)險(xiǎn)可控。國債資金投入使用以后，也會積極帶動國內(nèi)的需求，進(jìn)一步鞏固我國經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢。

　　【解說】據(jù)介紹，本次增發(fā)國債資金將全部按項(xiàng)目管理，其中將優(yōu)先支持“十四五”規(guī)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)決避免形象工程和政績工程。

　　【同期】國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長 羅國三

　　此次國債優(yōu)先支持“十四五”規(guī)劃，國務(wù)院以及國務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，以及地方重點(diǎn)規(guī)劃中明確的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)符合實(shí)際需求，避免超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問題。優(yōu)先支持建設(shè)需求迫切、投資效果明顯的項(xiàng)目，堅(jiān)決避免安排一般競爭性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、樓堂館所、形象工程和政績工程等，把國債資金用在刀刃上。

　　【解說】今年七月、八月，華北地區(qū)遭遇強(qiáng)降雨，目前，國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門、地方加快編制《以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提升防災(zāi)減災(zāi)能力規(guī)劃》，此次增發(fā)國債將重點(diǎn)支持《規(guī)劃》實(shí)施。

　　【同期】國家發(fā)展改革委副秘書長 張世昕

　　增發(fā)國債將重點(diǎn)加快醫(yī)院學(xué)校、養(yǎng)老托育、公共體育文化等與民生密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，加快水毀農(nóng)田修復(fù)，盡快改善災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件。另外，加快推進(jìn)交通、能源、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，確保在2024年主汛期前高標(biāo)準(zhǔn)完成水毀工程修復(fù)重建任務(wù)，重建美好新家園。

　　【解說】此次增加發(fā)行國債的主要目標(biāo)是集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，在資金安排使用方面，還本付息將由中央承擔(dān)。

　　【同期】財(cái)政部副部長 朱忠明

　　此次增發(fā)的1萬億國債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用，全部列為中央財(cái)政赤字，還本付息由中央承擔(dān)，不增加地方償還負(fù)擔(dān)。當(dāng)前已進(jìn)入四季度10月下旬，根據(jù)相關(guān)工作進(jìn)展和項(xiàng)目儲備等情況，增發(fā)的國債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用5000億元，能夠以強(qiáng)有力的資金保障工作落實(shí)。

　　(謝龍飛 李佳勵(lì) 北京報(bào)道)

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