記者 李夢瑤 易宗平
什么樣的政務(wù)服務(wù)才算好？時代在變，評判標(biāo)準(zhǔn)也在變。
幾年前，“事能辦”就算好；而如今，“事好辦”才能拿高分。從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，今年以來，一場政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程在全國鋪開，各地區(qū)各有關(guān)部門聚焦小切口出實招，推動政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。
諸多經(jīng)驗做法中，國務(wù)院辦公廳于日前共梳理出57個典型案例在全國復(fù)制推廣。我省兩個案例入選，分別為“推進人才引進住房智能化申報”“‘我陪群眾走流程’，推動服務(wù)更優(yōu)化”。
“海南經(jīng)驗”，為何可供參考借鑒？細細剖析，既見“新意”，亦有“心意”。
走“新”——
流程再造“零材料”
人才安居新體驗
椰風(fēng)海韻的美景和自貿(mào)港建設(shè)前景的吸引，讓西北大學(xué)碩士研究生高佳怡去年一畢業(yè)就直奔海南找工作，并順利入職海南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院。
“剛畢業(yè)不久，沒有積蓄，還好有每月2000元的租房補貼，大大減輕了經(jīng)濟壓力�！比缃裨诤？诠ぷ魃�，高佳怡直言有“他鄉(xiāng)變家鄉(xiāng)”的親切感和歸屬感。
安居方能樂業(yè)。2018年以來，海南對符合條件的各類引進人才給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的住房租賃補貼或購房補貼，聚才引才磁場持續(xù)增強。
來自遼寧的楊陽在三亞一家公司擔(dān)任高級會計師，被認定為海南自貿(mào)港E類高層次人才后，每月可享受3000元租房補貼。
“給力！”提及申請引進人才住房補貼時的體驗感，楊陽連連點贊。
如何給力？梳理這一事項的辦理流程，會發(fā)現(xiàn)審批持續(xù)“瘦身”，服務(wù)不斷“加碼”——
流程更優(yōu)。初次申請補貼所需材料由11種精簡為6種，辦理環(huán)節(jié)由5個減少為4個，辦結(jié)時限由18個工作日壓減為15個工作日。同時將“信用+”嵌入審批流程，簽下誠信承諾書，人才后續(xù)再次申請補貼，即可“零材料”申請。
系統(tǒng)更優(yōu)。在住房補貼標(biāo)簽頁增加操作指引，新增補正按鈕、自動保存等功能，并采取圖文并茂的方式優(yōu)化申報教程，做到“手把手”教導(dǎo)，有效發(fā)揮教程指引作用。
服務(wù)更優(yōu)。省屬事業(yè)單位取消租房補貼按季度申請、購房補貼按年度申請的要求，實行隨時申請隨時辦理，滾動發(fā)放。
易操作，隨時辦。如此新體驗，讓引進人才申領(lǐng)住房補貼變得越來越便捷省心。
如今，海南引進人才住房補貼事項的辦理流程仍在持續(xù)升級。省人力資源開發(fā)局(省就業(yè)局)局長趙微表示，針對引進人才住房補貼申請周期長、補貼落地慢等堵點問題，將進一步規(guī)范引進人才住房補貼核發(fā)工作，為人才提供更加優(yōu)質(zhì)高效的貼心服務(wù)。
走“心”——
換位體驗走流程
精準(zhǔn)把脈疏堵點
約99%，這是如今海南企業(yè)開辦的網(wǎng)辦率。數(shù)據(jù)很亮眼，省市場監(jiān)管局局長鐵剛卻多想了一步：“企業(yè)自己上網(wǎng)辦，過程順不順暢？”
他決定自己體驗一番。今年4月，鐵剛來到省政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦窗口“走流程”。
“像這樣需要手動填寫的內(nèi)容多不多？”“系統(tǒng)是否可以自動識別上一次的申報信息，以免重復(fù)申報？”將自己代入辦事企業(yè)的角色后，他的感受格外不同，“細節(jié)看似無關(guān)痛癢，卻實實在在影響著辦事體驗。”
證照聯(lián)辦此前已在海南個別市縣成功試點但尚未推廣，堵在哪兒？有工作人員提出困難，鐵剛立馬給出“定心丸”，明確整改措施與時間節(jié)點。
今年7月，海南“證照聯(lián)辦”系統(tǒng)上線試運行，標(biāo)志著該項改革在全省正式鋪開。
“走流程”不是走形式，而是要讓廳局長們在換位思考中，發(fā)現(xiàn)平時忽視的細節(jié)和不足，找出真問題，解決真需求。如鐵剛所言：“各類經(jīng)營主體的情況千差萬別，要解決它們所遇到的問題，根本不是照搬文件材料就能解決。”
自今年2月海南在全省范圍開展“廳局長走流程”活動以來，一批批廳局長通過“走流程”，悄然間推動一場場政務(wù)服務(wù)“微改革”——
省自然資源和規(guī)劃廳廳長李東嶼在辦事窗口暗訪時發(fā)現(xiàn)，個別不動產(chǎn)登記機構(gòu)和金融機構(gòu)仍存在抵押不動產(chǎn)權(quán)證書原件等問題，隨即推動開展“不動產(chǎn)證回家”專項行動，讓全省約103萬本不動產(chǎn)權(quán)屬證書“回家”。
省水務(wù)廳廳長賈文濤以辦事群眾身份體驗辦理“取水許可審批”事項服務(wù)流程，發(fā)現(xiàn)流程不夠優(yōu)化，隨即對“水電氣網(wǎng)便利化報裝一件事”的報裝系統(tǒng)進行調(diào)整，將供水流程壓縮為“掛表通水”1個環(huán)節(jié)。
省住房公積金管理局局長周高明通過“陪同辦”，發(fā)現(xiàn)租房提取額度低、資金轉(zhuǎn)入房東賬戶不便民等問題，隨即調(diào)整實施細則，進一步提高租房提取額度，簡化租房提取材料，實行“零材料”承諾辦理。
在省營商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負責(zé)人看來，“廳局長走流程”之所以能“走”出實效，關(guān)鍵在于“走心”又“走實”，做足了“走流程”的“下半篇文章”。
目前，我省已建立“廳局長走流程”活動常態(tài)化開展機制，構(gòu)建問題庫、點子庫、項目庫、案例庫“四庫”閉環(huán)管理機制，全省36家省直部門廳局長通過“走流程”發(fā)現(xiàn)問題72個，切實解決一批企業(yè)和群眾關(guān)切問題。
“優(yōu)”無止境——
從“能辦”到“好辦”
推動政務(wù)服務(wù)“再升級”
從“推進人才引進住房智能化申報”到“‘我陪群眾走流程’，推動服務(wù)更優(yōu)化”，梳理此次入選的兩項典型經(jīng)驗案例，不難發(fā)現(xiàn)，海南推動政務(wù)服務(wù)效能再提升，正越來越從“細”處著眼，“小”處著手，“實”處著力。
正如國家電子政務(wù)專家委員會主任王欽敏所言，政務(wù)服務(wù)效能提升已進入拓成效、謀長遠的階段。換句話說，當(dāng)政務(wù)服務(wù)達到一定水平，如何讓其變得再上一個臺階，正對政府部門提出新的考驗。
對標(biāo)國內(nèi)一流水平，眼下，海南正接續(xù)發(fā)力推動政務(wù)服務(wù)“再升級”——
堅持系統(tǒng)思維，政務(wù)服務(wù)“集成式”。從“一次辦成一件事”到“一次辦成多件事”，從“網(wǎng)上可辦”到“一網(wǎng)通辦”，海南以企業(yè)群眾的需求為落腳點，創(chuàng)新推出量身定制的各類套餐式、主題式服務(wù)，政務(wù)服務(wù)由“碎片化”逐漸邁向“集成式”。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向，政務(wù)服務(wù)“降門檻”。從減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，到免證明、免材料、免審批，海南相繼推出“信用+免審”“免審即享”“市場準(zhǔn)入承諾即入”等改革舉措，不斷降低企業(yè)群眾辦事成本，朝著“最低市場準(zhǔn)入、最簡權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最有效監(jiān)管”的“四最”目標(biāo)邁進。
堅持用戶視角，政務(wù)服務(wù)“不打烊”。從高頻事項“延時辦”、緊急事項“預(yù)約辦”，到網(wǎng)辦事項“線上辦”、便民事項“自助辦”，再到幫辦代辦、上門服務(wù)，海南進一步延伸政務(wù)服務(wù)“觸角”，讓企業(yè)群眾不僅可以窗口辦、掌上辦，也能“多點辦”“就近辦”“隨時辦”。
從“能辦”到“好辦”，這是一條沒有終點的進階之路。
“近年來海南政務(wù)服務(wù)質(zhì)量顯著提升，但與廣大群眾和企業(yè)的期望相比，仍存在一定提升空間�！笔I商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負責(zé)人表示，眼下，海南圍繞為民辦實事、惠企優(yōu)服務(wù)、“高效辦成一件事”，持續(xù)提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能，建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制，推動政務(wù)服務(wù)“優(yōu)”無止境。
(本報�？�9月17日訊)
