新海南客戶端、南海網記者王子遙 實習生王蘆葦
8月16日，海南省發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《海南省實施擴大內需戰(zhàn)略近期行動方案及2035年遠景目標》(下稱《遠景目標》)。《遠景目標》提出，海南將在“十四五”期間積極實施擴大內需戰(zhàn)略，把擴大內需擺在推進自由貿易港建設的重要位置，從6個方面充分發(fā)揮內需的支撐作用，帶動內外需協(xié)同發(fā)展，為海南建設中國特色自由貿易港提供堅實支撐。
深入實施擴大內需戰(zhàn)略意義重大。《遠景目標》指出，展望2035年，海南實施擴大內需戰(zhàn)略的遠景目標是：自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，參與全球經濟合作和競爭新優(yōu)勢持續(xù)增強；建成具有全球影響力的旅游消費目的地，投資規(guī)模和質效顯著提高，內需體系更加完善；完善與建成開放型生態(tài)型創(chuàng)新型產業(yè)體系與高標準市場體系，經濟總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，全省人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
《遠景目標》共分為行動背景、總體要求、加快推進自由貿易港建設、精心打造國際旅游消費中心、持續(xù)深入開展投資新政、著力推動供給側高質量發(fā)展、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調融合發(fā)展、探索推動共同富裕海南路徑以及保障措施等板塊。
在加快推進自由貿易港建設方面，《遠景目標》提出海南應全力推進自由貿易港建設“一號工程”，通過開啟封關運作大會戰(zhàn)，高標準推進“二線口岸”基礎設施和查驗設施、信息化監(jiān)管平臺、反走私綜合執(zhí)法站等建設，確保2023年底前基本達到封關硬件條件；同時，大力促進貿易自由便利，提升投資自由便利度，推動制定自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單，建立以負面清單管理模式為核心的投資開放體系等。
在打造國際旅游消費中心方面，《遠景目標》提出應繼續(xù)做好高端消費、醫(yī)療、教育“三篇境外消費回流文章”，持續(xù)創(chuàng)建全域旅游示范省，優(yōu)化提升傳統(tǒng)領域消費，著力培育新型消費需求。其中明確，海南將支持“免稅+文體活動”“免稅+航空”“免稅+酒店”“免稅+景區(qū)”等深度融合；充分釋放博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)臨床急需進口藥械使用，臨床真實世界數據應用等核心政策效能，持續(xù)推動醫(yī)療技術、藥品和設備與國際先進水平“三同步”；高標準建設國際教育創(chuàng)新島，鼓勵境外高水平大學、職業(yè)院校來瓊設立理工農醫(yī)類學校，鼓勵開展中外合作辦學等模式在海南展開。
在持續(xù)深入開展投資新政方面，《遠景目標》提出應健全重大項目謀劃推進機制，協(xié)調解決重大項目落地問題，同時應精準高效拼搶招商引資，完善全省招商引資考核獎勵辦法，瞄準世界500強企業(yè)、央企、行業(yè)領軍企業(yè)等加大招商力度，推動實現(xiàn)項目與投資最優(yōu)匹配；此外還應進一步優(yōu)化體制機制，激發(fā)投資活力，引導金融機構圍繞全省重大基礎設施、重點產業(yè)園區(qū)、社會民生等重點領域加大資金支持力度，在“管得住”的前提下，對具有強制性標準的領域逐步取消許可和審批，建立健全備案制度。
在著力推動供給側高質量發(fā)展方面，《遠景目標》提出應通過開放創(chuàng)新促進服務業(yè)現(xiàn)代化，推動金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)等行業(yè)高質量發(fā)展。在著力發(fā)展數字經濟與三大未來產業(yè)的同時，還將實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，推動石化新材料產業(yè)鏈融通，促進游艇產業(yè)全產業(yè)鏈聚集，培育發(fā)展新能源乘用車、高端改裝專用車、氫燃料電池汽車等，著力打造“�？谒幑取鄙镝t(yī)藥產業(yè)平臺。
在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調融合發(fā)展方面，《遠景目標》明確海南應全力打造“三極一帶一區(qū)”，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，推進農業(yè)轉移人口市民化，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。同時，將大力推進鄉(xiāng)村全面振興，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)完善鄉(xiāng)村“五網”基礎設施。在著力豐富鄉(xiāng)村經濟形態(tài)領域，海南將積極打造“鮮品海南”農產品公共品牌，大力支持農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產業(yè)集群發(fā)展，以冬季瓜菜、咖啡、茶等優(yōu)勢特色產業(yè)為主導產業(yè)，力爭在“十四五”期間全省累計認定省級龍頭企業(yè)200家以上。
在探索推動共同富裕海南路徑方面，《遠景目標》明確海南將著力優(yōu)化初次分配格局，提升勞動收入與勞動報酬初次分配比重，逐步上調最低工資標準。同時，應健全各類要素參與分配機制，擴大中等收入群體規(guī)模，積極發(fā)揮財稅社保政策功能，持續(xù)優(yōu)化財政支出結構，做好基本民生支出保障。此外，還應持續(xù)鼓勵培育慈善事業(yè)發(fā)展，規(guī)范培育發(fā)展慈善組織，通過實施“陽光慈善”工程提升慈善行業(yè)透明度和社會公信力，開展《海南省慈善條例》前期立法調研。
