新海南客戶端、南海網(wǎng)記者蒙健

　　近日，海南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《海南省公用企業(yè)反壟斷合規(guī)指引(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)涉及供水、供電、供氣、電信、公共交通運輸、殯葬等行業(yè)。該意見稿明確，在具備市場支配地位的前提下，水電氣企業(yè)強收“押金”“保證金”，電信企業(yè)收取高價“初裝費”“入網(wǎng)費”，以及殯葬企業(yè)強制搭售骨灰盒等種種做法，均存在壟斷風險。

　　據(jù)介紹，意見稿共5章29條，明確合規(guī)管理制度、風險識別與防范、風險評估與處置等，適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)的公用企業(yè)，作為企業(yè)開展反壟斷合規(guī)管理的指導建議，所稱公用企業(yè)，是指涉及公用事業(yè)的經(jīng)營者，包括供水、供電、供氣、電信、公共交通運輸、殯葬等行業(yè)的經(jīng)營者。意見稿第十條要求，具有市場支配地位的公用企業(yè)，不得從事反壟斷法相關規(guī)定所禁止的濫用市場支配地位行為。

　　比如，具有市場支配地位的供水、供電、供氣等公用企業(yè)以拒絕或者不合理拖延提供供水、供電、供氣服務等手段，強制或者變相強制用戶購買、使用其指定經(jīng)營者提供的商品；強制或者變相強制向用戶收取最低供水、供電、供氣費用、強行向用戶收取“押金”“保證金”或者規(guī)定不合理的“預付費”最低限額等；強制或變相強制用戶購買保險或者其他不必要的商品；將用戶依法可以自行購買的商品與公用事業(yè)服務進行搭售；收取不合理費用或者實施其他附加不合理交易條件行為；沒有正當理由，拒絕提供供水、供電、供氣服務，或者拒絕交易相對人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以合理條件使用其必需設施等；對條件相同的用戶實行接入條件、收費標準等方面的差別待遇等行為，都是值得警惕的經(jīng)營行為。

　　再如，具有市場支配地位的電信企業(yè)應當重點警惕強制向用戶收取明顯高于市場價格的“初裝費”“入網(wǎng)費”“設備調(diào)試費”等費用，或者收取明顯高于成本價的工本費等；以拒絕或者不合理拖延提供入網(wǎng)服務等手段，強制或者變相強制用戶購買其指定的電信業(yè)務設備；強制或者變相強制用戶辦理非必要性業(yè)務；限制、強制或者變相強制用戶升級網(wǎng)絡服務或者攜號轉網(wǎng)等；限制用戶注銷電信業(yè)務；沒有正當理由，強制或者變相強制用戶接受其他不合理的交易條件；拒絕或者變相拒絕提供電信服務或者其他經(jīng)營者合理使用其電信網(wǎng)絡基礎設施等行為，都是值得警惕的經(jīng)營行為。

　　此外，具有市場支配地位的殯葬企業(yè)不得以拒絕或者不合理拖延提供殯葬服務等手段，強制或者變相強制購買其提供的商品；不得在提供殯葬服務的過程中，強制捆綁搭售骨灰盒、祭奠用品等商品；不得拒絕提供殯葬服務等行為。

　　海南省市場監(jiān)督管理局介紹，公開征求意見時間截至7月15日。公眾可以通過三種方式提出意見建議：一是發(fā)送電子郵件至HNSFLDJ＠sina.com，郵件主題請注明“反壟斷合規(guī)指引修改意見”。二是傳真至0898-66767991。三是郵寄信件至海南省�？谑忻捞m區(qū)藍天路4號省市場監(jiān)管局辦公樓1309室，信封請注明“反壟斷合規(guī)指引修改意見”。