三亞市人民代表大會常務(wù)委員會公告

(2023)第2號

　　三亞市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《三亞市文明行為促進條例》，已經(jīng)海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2023年5月24日批準，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

三亞市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年5月29日

海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《三亞市文明行為促進條例》的決定

(2023年5月24日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過)

　　海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議決定：批準三亞市人民代表大會常務(wù)委員會報審的《三亞市文明行為促進條例》，由三亞市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

　　三亞市文明行為促進條例

　　(2023年5月5日三亞市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2023年5月24日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準)

　　第一條 為了引導和促進文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，建設(shè)海南自由貿(mào)易港社會治理標桿城市，根據(jù)《海南省文明行為促進條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市文明行為促進工作應(yīng)當與城市發(fā)展戰(zhàn)略定位相契合，堅持個人自律、社會共治、獎懲結(jié)合、統(tǒng)籌推進的原則，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、部門各負其責、社會協(xié)同推進、群眾共同參與的體制機制。

　　第三條 市、區(qū)精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，其辦事機構(gòu)具體負責規(guī)劃指導、組織協(xié)調(diào)、考核測評和監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標和任務(wù)，并將所需經(jīng)費納入年度財政預算予以保障，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。育才生態(tài)區(qū)管理委員會參照有關(guān)規(guī)定履行區(qū)人民政府相關(guān)職責。

　　網(wǎng)信、發(fā)展改革、財政、旅游文化、衛(wèi)生健康、教育、民政、營商環(huán)境建設(shè)、市場監(jiān)督管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、公安、稅務(wù)、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，應(yīng)當按照各自職責，做好文明行為促進工作。

　　大社區(qū)綜合服務(wù)機構(gòu)、村(居)民委員會應(yīng)當加強對文明行為的宣傳、教育和引導，推動將文明行為基本要求納入村規(guī)民約、居民公約，協(xié)助做好文明行為促進工作。

　　第四條 公民應(yīng)當熱愛祖國，遵守憲法、法律、法規(guī)和文明行為規(guī)范，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，增強海南自由貿(mào)易港意識，積極參與開放三亞、創(chuàng)新三亞、綠色三亞、誠信三亞、幸福三亞、清廉三亞建設(shè)。

　　第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學習、旅游以及從事經(jīng)營等活動的單位和個人，應(yīng)當遵守下列文明行為規(guī)范：

　　(一)保護海洋、河流、紅樹林、熱帶雨林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀瀕危物種和本土特有物種；

　　(二)保護海洋漁業(yè)資源，嚴格遵守海洋伏季休漁等有關(guān)規(guī)定；

　　(三)注重國際交往文明禮儀，維護海南自由貿(mào)易港文明形象；

　　(四)禮貌友善對待游客，耐心熱情回答問詢，主動介紹本市風土人情和優(yōu)秀文化；

　　(五)安全文明旅游，在規(guī)定區(qū)域和安全地帶參加旅游項目，聽從工作人員安排，做好各項安全措施；

　　(六)誠信經(jīng)營，明碼標價，提供真實、準確的產(chǎn)品信息，按照規(guī)定的質(zhì)量標準提供服務(wù)，保障消費者的合法權(quán)益；

　　(七)愛護公共衛(wèi)生，規(guī)范分類投放生活垃圾，在戶外進行露營、徒步、垂釣等休閑活動時自行清理產(chǎn)生的垃圾；

　　(八)維護公共秩序，購買商品、等候服務(wù)時依次排隊，觀看展覽、演出、賽事時遵守場館秩序、服從現(xiàn)場管理；

　　(九)開展娛樂、健身、宣傳等活動時，遵守有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量、燈光等規(guī)定；

　　(十)維護道路交通秩序，安全文明出行，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)規(guī)范有序停車，乘坐公共交通工具時主動為有需要的乘客讓座；

　　(十一)網(wǎng)絡(luò)直播時保持良好的聲屏形象，參與直播互動時理性表達、合理消費；

　　(十二)文明用餐，反對浪費，節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜；

　　(十三)文明飼養(yǎng)寵物，按照有關(guān)規(guī)定采取必要的安全、衛(wèi)生、免疫等措施；

　　(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文明行為規(guī)范。

　　第六條 本市倡導下列文明行為：

　　(一)弘揚擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)懷、尊重軍人軍屬烈屬，積極參與軍民共建活動；

　　(二)參與文化教育、生態(tài)環(huán)保、社會治理、社區(qū)建設(shè)、賽會服務(wù)等新時代文明實踐志愿服務(wù)活動；

　　(三)崇尚科學，尊重知識，增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，積極支持和參與科學技術(shù)創(chuàng)新、普及活動；

　　(四)綠色出行，優(yōu)先選擇步行、騎行或者乘坐公交車、有軌電車等公共交通工具；

　　(五)參加關(guān)愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人等慈善公益活動；

　　(六)見義勇為，采取安全、適當方式依法制止違法犯罪，有序參加搶險、救災、救人等活動；

　　(七)無償獻血，依法捐獻造血干細胞、人體組織、人體器官和遺體；

　　(八)弘揚“崇德治家、廉潔齊家、勤儉持家、實干興家”的清廉文明家風，開展“好家風、好家教、好家訓”傳承活動；

　　(九)其他弘揚社會正氣的文明行為。

　　第七條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當組織開展社會主義核心價值觀、中華民族傳統(tǒng)美德等宣傳教育活動，普及文明行為規(guī)范和國際交往禮儀。

　　教育主管部門和學校、幼兒園等教育機構(gòu)應(yīng)當將文明行為培養(yǎng)納入教育教學內(nèi)容，加強學生文明行為習慣養(yǎng)成教育。

　　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺和手機客戶端等大眾傳播媒體，應(yīng)當積極宣傳文明行為規(guī)范和先進模范人物，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。

　　圖書館、文化館、體育場館、公共交通場站等公共設(shè)施經(jīng)營管理單位，應(yīng)當結(jié)合各自功能特點，有針對性地開展文明行為宣傳引導活動。

　　第八條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當科學規(guī)劃、合理布局，逐步建設(shè)和完善下列公共設(shè)施：

　　(一)公共交通場站、道路、橋梁、交通標志標線、電子監(jiān)控等交通設(shè)施；

　　(二)人行橫道、地下通道、停車泊位、充電樁、綠化照明等市政設(shè)施；

　　(三)盲道、坡道、電梯、無障礙停車位等公共場所無障礙設(shè)施；

　　(四)垃圾分類收集、運輸、處理設(shè)施和公共衛(wèi)生間等公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

　　(五)愛國主義教育基地、社會主義核心價值觀主題景觀、新時代文明實踐中心(所、站)、法治宣傳欄和公益廣告宣傳設(shè)施；

　　(六)大劇院、博物館、文化館(站)、美術(shù)館、科技館、體育場館、婦女兒童活動中心等公共文化設(shè)施和圖書館、社區(qū)(村)圖書室、流動圖書站點等全民閱讀設(shè)施；

　　(七)公園、廣場、社區(qū)(村)、居民小區(qū)等場所的休閑健身娛樂設(shè)施；

　　(八)其他與文明行為促進工作相關(guān)的公共設(shè)施。

　　公共設(shè)施經(jīng)營管理單位應(yīng)當加強設(shè)施管理和日常巡查，保證設(shè)施完好、使用正常，維護環(huán)境整潔和場所秩序，并在設(shè)施醒目位置設(shè)置文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸等提示牌。

　　政務(wù)服務(wù)大廳、醫(yī)療機構(gòu)、大型商場、機場、車站、景區(qū)景點等公共場所經(jīng)營管理單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配備母嬰室、愛心座椅、輪椅、自動體外除顫器等設(shè)施，并根據(jù)實際需要設(shè)立志愿服務(wù)站點。

　　第九條 鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和其他社會組織，向社會開放專用停車場以及文化、體育、科教等內(nèi)部設(shè)施。

　　鼓勵社區(qū)、沿街窗口單位和個人設(shè)立愛心服務(wù)點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員提供必要的便利和幫助。

　　第十條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立多元化的資金保障和激勵回饋機制，培育發(fā)展環(huán)境保護、養(yǎng)老照護、維權(quán)服務(wù)、技術(shù)推廣等領(lǐng)域的公益慈善和志愿服務(wù)組織，發(fā)揮其在文明行為促進工作中的示范作用。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和個人通過提供場所或者投入資金、技術(shù)和智力成果等方式參與公益慈善和志愿服務(wù)活動。

　　第十一條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、公共場所和公共設(shè)施經(jīng)營管理單位以及其他社會組織，根據(jù)本行業(yè)、本單位特點，依法制定文明行為公約、守則。

　　第十二條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，做好文明行為記錄和表彰獎勵工作。

　　本市建立文明行為幫扶禮遇機制，對獲得道德模范、身邊好人等榮譽稱號的先進模范人物給予學習、工作、生活等方面的幫扶和禮遇，具體辦法由市精神文明建設(shè)委員會制定。

　　鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和其他社會組織對其工作人員的文明行為給予褒揚。

　　第十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建任務(wù)明確、責任到位、監(jiān)管有力、整體聯(lián)動的長效管理機制，通過常態(tài)化的網(wǎng)格巡查、勸導、教育、處理和志愿服務(wù)活動，引導公民遵守文明行為規(guī)范。

　　第十四條 本市建立不文明行為重點治理清單制度。市精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門制定不文明行為重點治理清單，將社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為列入清單，并根據(jù)實際需要及時調(diào)整清單內(nèi)容。制定、調(diào)整不文明行為重點治理清單，應(yīng)當公開征求社會公眾意見，報經(jīng)市精神文明建設(shè)委員會批準后向社會公布。

　　市精神文明建設(shè)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當將下列不文明行為列入重點治理清單：

　　(一)使用列入本省禁止使用名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品；

　　(二)參加水上旅游項目時隨意丟棄、拋撒廢棄物，踩踏、損毀珊瑚礁，破壞紅樹林；

　　(三)違反規(guī)定引入外來物種或者放生；

　　(四)違反價格管理規(guī)定進行惡意競爭，銷售海鮮、水果等產(chǎn)品時調(diào)包換貨、摻雜摻假、短斤缺兩、質(zhì)價不符；

　　(五)擅自變更旅游行程或者終止旅游服務(wù)活動，誤導、欺騙、強迫或者變相強迫游客消費，尾隨、攔堵游客兜售產(chǎn)品或者強行攬客；

　　(六)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭，占用經(jīng)營場所門店外區(qū)域以及人行道等公共區(qū)域經(jīng)營；

　　(七)在公共海灘、公共浴場裸曬、裸泳；

　　(八)隨地吐痰、吐檳榔渣汁、吐甘蔗渣、吐口香糖，隨地便溺；

　　(九)在建筑物首層門廳、共用走道、樓梯間、樓道、安全出口處等禁止停放區(qū)域停放電動自行車或者為電動自行車充電；

　　(十)違反規(guī)定駕駛改裝車輛，空轟油門制造噪音擾民；

　　(十一)隨意丟棄、故意損壞共享交通工具，或者采用隱藏、私自加鎖等方式占用共享交通工具；

　　(十二)在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場所或者時段燃放煙花爆竹；

　　(十三)從建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施內(nèi)向外傾倒液體或者拋擲物品；

　　(十四)社會反響強烈、群眾反映集中的其他不文明行為。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當對列入重點治理清單的不文明行為開展重點監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，并定期向社會公開治理工作進展情況。

　　第十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立健全旅游市場綜合監(jiān)管整治工作機制，加強對旅游購物、婚紗攝影、海鮮餐飲消費、交通出行、住宿服務(wù)、景區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域以及低空、水上等旅游新業(yè)態(tài)項目不文明行為的專項整治，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，助力國際旅游消費中心建設(shè)。

　　第十六條 有關(guān)部門應(yīng)當加強日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處不文明行為，并完善信息共享、案件移送和證據(jù)互認機制，按照有關(guān)規(guī)定做好不文明行為的信息采集、分類管理和失信懲戒工作。

　　第十七條 違反本條例規(guī)定實施不文明行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　行為人實施不文明行為依法不予行政處罰的，有關(guān)部門應(yīng)當對其進行教育。

　　第十八條 本條例自2023年7月1日起施行。

　　原標題：裸曬裸泳、違停電動車……三亞將重點治理這些行為！