記者 林書喜
日前，在2023年海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資合作大會(huì)上，與洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽署項(xiàng)目合作協(xié)議后，安徽麥吉恩醫(yī)療科技有限公司董事長(zhǎng)王東亞滿是期待，“雖然我們的項(xiàng)目不在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)，但仍然可以享受加工增值免關(guān)稅等優(yōu)惠政策�！�
今年4月13日，洋浦保稅港區(qū)11項(xiàng)政策措施(第一批)擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)成功實(shí)施，實(shí)施的范圍從保稅港區(qū)的2.23平方公里擴(kuò)大到了洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的114.7平方公里。
從2.23到114.7，數(shù)字變化的背后，是壓力測(cè)試范圍的擴(kuò)大和壓力測(cè)試場(chǎng)景的增加。
政策擴(kuò)區(qū)
政策擴(kuò)區(qū)、壓力測(cè)試，海南自貿(mào)港建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，這兩個(gè)詞匯頻頻出現(xiàn)。
什么是政策擴(kuò)區(qū)？為什么要進(jìn)行壓力測(cè)試？
“簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是將洋浦保稅港區(qū)的‘一攬子’政策措施擴(kuò)大到洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。”洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局局長(zhǎng)張洪光說(shuō)，洋浦保稅港區(qū)是海南自貿(mào)港的“樣板間”，擁有多項(xiàng)獨(dú)有的政策，全島封關(guān)運(yùn)作后這些政策將在全省適用。在此之前，政策需要在洋浦全區(qū)先行先試，通過(guò)對(duì)政策實(shí)施、封關(guān)設(shè)施、公服平臺(tái)、管理水平等各方面進(jìn)行壓力測(cè)試，在監(jiān)管中倒逼風(fēng)險(xiǎn)暴露，為全島封關(guān)運(yùn)作積累試錯(cuò)經(jīng)驗(yàn)，探索正確路徑。
早在2022年初，我省就開始啟動(dòng)加工增值免關(guān)稅政策擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)工作。同年12月，該項(xiàng)政策在洋浦和�？跀U(kuò)區(qū)試點(diǎn)成功實(shí)施后，省里要求加快擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)步伐，推動(dòng)洋浦保稅港區(qū)政策從“盆景”變“苗圃”，以豐富壓力測(cè)試場(chǎng)景，確保壓力測(cè)試充分。
儋州市迅速成立工作專班，配合省有關(guān)部門，梳理出加工增值30%免關(guān)稅、簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)、“兩頭在外”保稅維修等18條政策措施，報(bào)給海關(guān)總署審批。
“政策擴(kuò)區(qū)，難點(diǎn)在于找到合適的試點(diǎn)企業(yè)�！睆埡楣庹f(shuō)，為了尋找適合的企業(yè)，工作專班對(duì)近3年來(lái)有進(jìn)出口記錄的90多家洋浦企業(yè)多次拜訪摸底，最終篩選出10多家試點(diǎn)企業(yè)。
今年3月10日，海關(guān)總署下文同意第一批11項(xiàng)政策措施先行擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施。工作專班隨即圍繞該11項(xiàng)政策措施對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)培育，推動(dòng)政策盡早落地。
收效良好
4月13日，海南金海漿紙業(yè)有限公司通過(guò)適用簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)政策，其進(jìn)口的造紙機(jī)成型網(wǎng)設(shè)備在洋浦口岸完成相關(guān)手續(xù)后，直接運(yùn)回廠里，才接受海關(guān)關(guān)員拆箱查驗(yàn)。
“按照以前的工作流程，木質(zhì)包裝的集裝箱貨物必須要在碼頭拆箱，對(duì)木質(zhì)包裝實(shí)施檢疫監(jiān)管，沒(méi)有問(wèn)題后才放行�！焙Ｄ辖鸷{紙業(yè)有限公司副總經(jīng)理張有輝說(shuō)，新政策實(shí)施后，碼頭拆箱改為廠內(nèi)查驗(yàn)，避免了貨物二次拆箱，節(jié)省了二次搬運(yùn)費(fèi)用，提高了貨物通關(guān)時(shí)效。
4月14日，天基隆智控(海南)有限公司進(jìn)口的2臺(tái)閥門定位器從�？诿捞m機(jī)場(chǎng)口岸入境后，通過(guò)海南自貿(mào)港公共信息服務(wù)平臺(tái)提交“徑予放行”自主聲明后便快速提離貨物，貨物通關(guān)時(shí)間進(jìn)一步壓縮。
文字描述看似簡(jiǎn)單，事實(shí)上，為了推動(dòng)首單業(yè)務(wù)順利落地，海關(guān)組織多部門在公共信息服務(wù)平臺(tái)反復(fù)測(cè)試了多次，直到所有流程打通。
“政策擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)受惠面，如加工增值免關(guān)稅政策不再限定海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，對(duì)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)符合試點(diǎn)條件的企業(yè)均可適用�！毖笃纸�(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科科長(zhǎng)何宣佳說(shuō)。
天基隆智控副總經(jīng)理施海峰說(shuō)，作為洋浦保稅港區(qū)外的企業(yè)，天基隆智控實(shí)實(shí)在在享受到了加工增值免關(guān)稅、簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)等政策疊加帶來(lái)的好處。
據(jù)了解，在洋浦保稅港區(qū)外試行加工增值免關(guān)稅政策后，目前已有7家企業(yè)試點(diǎn)落地，8家在談。其中3家企業(yè)適用后，今年可新增外貿(mào)額1.5億元，工業(yè)產(chǎn)值2.3億元。
范圍擴(kuò)大
讓11項(xiàng)政策措施一一落地，擴(kuò)大企業(yè)受惠面，要做的工作還很多。
這幾天，張洪光正跟海星(洋浦)國(guó)際物流發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通商談，引導(dǎo)該企業(yè)適用擴(kuò)大進(jìn)出口商品第三方檢驗(yàn)采信范圍政策。
“對(duì)規(guī)定可以采信的商品，優(yōu)先采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果，有助于豐富第三方檢驗(yàn)主體和采信商品范圍，提升洋浦貨物檢驗(yàn)效率，推動(dòng)這項(xiàng)政策落地，意義很大。”張洪光告訴海南日?qǐng)?bào)記者，目前已報(bào)給海關(guān)總署，待海關(guān)總署批復(fù)同意，即可開展。
為了推動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)出口商品第三方檢驗(yàn)采信范圍政策落地，儋州積極跟廣州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)有限公司洽談。在2023年海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資合作大會(huì)上，雙方簽署了合作協(xié)議，后者將作為第三方機(jī)構(gòu)，提供檢驗(yàn)認(rèn)證等支持。
此外，儋州還聯(lián)合地方海關(guān)對(duì)企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解答企業(yè)疑問(wèn)，輔導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)熟悉流程，積極引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際疊加適用多項(xiàng)政策，推動(dòng) “兩頭在外”保稅維修、“兩頭在外”保稅再制造、精簡(jiǎn)自動(dòng)進(jìn)口許可管理、簡(jiǎn)化機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可管理、“先入企、后檢測(cè)”等政策盡快落地，進(jìn)一步豐富壓力測(cè)試場(chǎng)景。
“市政策擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)工作專班辦公室每周召開一次工作例會(huì)，重點(diǎn)圍繞新增試點(diǎn)企業(yè)、政策試點(diǎn)進(jìn)展等方面壓茬推進(jìn)工作�！辟僦菔形惺抑魅螚钫f(shuō)，同時(shí)加大招商引資力度，對(duì)照正式印發(fā)的11項(xiàng)政策措施，精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)各項(xiàng)試點(diǎn)政策都盡快得到有效測(cè)試。
(本報(bào)洋浦5月7日電)
